县长在全县夏季防汛抗旱暨安全生产工作部署会上的讲话

县长在全县夏季防汛抗旱暨安全生产工作部署会上的讲话

同志们：

夏季是防汛抗旱和安全生产的关键时期，天气复杂多变，各类风险隐患增多，做好这两项工作责任重大、任务艰巨。今天，我们召开全县夏季防汛抗旱暨安全生产工作部署会，主要任务是深入贯彻落实上级有关会议精神，分析当前形势，安排部署夏季防汛抗旱和安全生产工作，动员全县上下统一思想、明确任务、压实责任，确保安全度夏，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。下面，我讲五个方面的意见。

一、提高思想认识，以"人民至上、生命至上"的理念坚守安全底线

（一）充分认识防汛抗旱和安全生产的重要意义

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。习近平总书记多次强调，要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，把保护人民生命安全摆在首位。夏季高温、暴雨、雷电等极端天气频发，极易引发洪涝、干旱等自然灾害，同时也会给安全生产带来诸多不利影响，如有限空间作业风险增加、电气设备故障频发、易燃易爆物品储存和使用安全隐患增大等。防汛抗旱工作直接关系到人民群众的生命财产安全和农业生产、经济社会发展大局，安全生产工作则是保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展的重要基石。我们必须从讲政治、保民生、促发展的高度，充分认识做好夏季防汛抗旱和安全生产工作的重要性和紧迫性，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，以对人民高度负责的态度，扎实做好各项工作。

（二）清醒认识当前面临的严峻形势

从气象预测来看，今年夏季我县气候状况总体偏差，降水分布不均，可能出现阶段性暴雨洪涝和伏旱天气，防汛抗旱形势不容乐观。在安全生产方面，随着夏季生产经营活动的活跃，各类企业赶工期、抢进度现象增多，高温、高湿、雷电等恶劣天气对安全生产的影响较大，一些重点行业领域如建筑施工、危险化学品、交通运输、消防安全等的安全风险隐患突出。同时，部分企业安全生产主体责任落实不到位，员工安全意识和应急处置能力不足，监管任务依然艰巨。我们必须时刻保持清醒头脑，充分估计可能出现的困难和问题，增强忧患意识和责任意识，做到早部署、早安排、早防范。

（三）牢固树立安全发展理念

全县上下要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，牢固树立"人民至上、生命至上"的安全发展理念，将其贯穿到防汛抗旱和安全生产工作的全过程。各部门、各单位要把安全发展理念落实到具体工作中，融入到规划编制、政策制定、项目建设、生产经营等各个环节，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，始终做到发展决不能以牺牲安全为代价。要通过多种形式，加强对广大干部群众的宣传教育，提高全社会的安全意识和防灾减灾意识，营造全社会关注安全、重视安全、参与安全的良好氛围。

二、突出工作重点，以"抓早抓小、防患未然"的举措筑牢安全屏障

（一）防汛工作要突出"预、防、抢、救"

1.强化预测预警，做到先知先觉。气象、水利、应急等部门要加强协作，建立健全联合会商、信息共享和预警发布机制，密切关注天气变化和雨情、水情、汛情发展趋势，加强对暴雨、洪水等灾害性天气的监测和预测，提高预测的精准度和时效性。要充分利用广播、电视、短信、微信、微博等多种渠道，及时准确发布预警信息，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人，让群众提前做好防范准备。同时，要加强对预警信息发布效果的评估和反馈，不断完善预警发布机制，提高预警信息的覆盖面和知晓率。

2.加强隐患排查，做到防患未然。各乡镇（街道）、各有关部门要在前期防汛安全检查的基础上，进一步加大隐患排查力度，对河道、水库、堤坝、涵闸、泵站、排水管网等水利设施，以及学校、医院、养老院、建筑工地、旅游景区等人员密集场所和易受洪水威胁的区域进行全面细致的排查。对排查出的隐患，要建立台账，明确责任人和整改期限，采取切实有效的措施及时进行整改，确保隐患整改到位。对短期内难以整改的隐患，要制定应急预案，落实防范措施，加强监测预警，确保安全度汛。

3.做好应急准备，做到有备无患。要加强应急物资储备和管理，按照"宁可备而不用，不可用而无备"的原则，储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、铁丝、木材、救生设备等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。要加强应急队伍建设，组建由民兵、公安、消防、水利、住建等部门人员组成的专业抢险队伍，同时组织发动群众成立志愿抢险队伍，加强培训和演练，提高应急抢险能力。要制定完善防汛应急预案，明确各部门、各单位的职责分工和应急处置程序，定期组织开展应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高应对突发事件的能力。

4.科学组织抢险，做到高效有序。一旦发生洪涝灾害，要迅速启动应急预案，各部门、各单位要按照职责分工，密切配合，协同作战，及时组织开展抢险救援工作。要坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，迅速转移危险区域的群众，确保不漏一户、不漏一人。要科学制定抢险方案，充分发挥专业抢险队伍的作用，合理调配应急物资和设备，全力开展抢险救援，最大限度地减少灾害损失。同时，要做好受灾群众的安置和救助工作，保障他们的基本生活需求，维护社会稳定。

（二）抗旱工作要突出"保、调、节、管"

1.保障人畜饮水安全。各乡镇（街道）、水利部门要把保障人畜饮水安全作为抗旱工作的首要任务，对现有水源进行全面排查和评估，制定切实可行的供水方案。对水源不足的地区，要采取打井、调水、拉水等措施，确保人畜饮水不受影响。要加强对饮用水源的保护和管理，防止水源污染，保障水质安全。同时，要加强对农村饮水安全工程的运行管理和维护，确保工程正常运行，发挥效益。

2.科学调度水资源。水利部门要加强对水资源的统一管理和科学调度，根据雨情、水情、旱情和用水需求，合理制定水资源调度方案，优化水资源配置。要充分发挥水库、灌区等水利工程的调蓄作用，合理安排灌溉用水，优先保障粮食作物和经济作物的灌溉需求。要加强与农业、气象等部门的协作，根据天气变化和作物生长需要，适时调整灌溉计划，提高水资源利用效率。

3.加强节水宣传和节水措施。要加强节水宣传教育，提高广大群众的节水意识，营造全社会节约用水的良好氛围。农业部门要推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌、微灌等，引导农民科学灌溉，减少水资源浪费。工业企业要加强水资源循环利用，推广节水工艺和技术，提高水资源利用效率。城市居民要养成节约用水的良好习惯，合理用水，杜绝浪费。

4.加强水利工程管理。要加强对水利工程的管理和维护，确保水利工程正常运行。对水库、堤坝、渠道等水利设施要定期进行检查和维修，及时处理工程隐患，保障工程安全。要加强对水利工程运行情况的监测和分析，及时发现问题并采取措施解决。同时，要加快推进水利工程建设，完善水利基础设施，提高抗旱能力。

（三）安全生产工作要突出"严、细、实、恒"

1.严格落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，做到责任到人、措施到位。要加大安全生产投入，完善安全生产设施设备，加强员工安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。要建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。对存在重大安全隐患的企业，要责令停产停业整顿，直至隐患消除后方可恢复生产。

2.细致开展安全隐患排查整治。各行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，结合夏季安全生产特点，深入开展重点行业领域安全隐患排查整治工作。建筑施工领域要加强对脚手架、起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程的安全监管，防止坍塌、坠落、起重伤害等事故发生；危险化学品领域要加强对生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，严格落实防火、防爆、防泄漏等措施，防止危险化学品事故发生；交通运输领域要加强对道路、水路运输的安全监管，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，加强对客运车辆、危险品运输车辆的安全检查，确保运输安全；消防安全领域要加强对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑等的消防安全检查，整治火灾隐患，加强消防设施维护保养，提高消防安全水平。

3.扎实推进安全专项整治行动。要深入推进安全生产专项整治三年行动，巩固前期整治成果，持续加大对重点行业领域的整治力度。针对夏季安全生产特点，突出抓好有限空间作业、动火作业、高处作业等特殊作业的安全监管，严格落实作业审批制度和安全防范措施，防止发生中毒、窒息、火灾、爆炸等事故。要加强对夏季高温、暴雨、雷电等极端天气下的安全生产工作，督促企业制定并落实防范措施，防止因恶劣天气引发安全事故。

4.持之以恒加强安全监管执法。要加强安全监管执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。要严格按照法律法规和标准规范，加大安全监管执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。对违法违规企业要依法严肃查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。要建立健全联合执法机制，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。同时，要加强对执法行为的监督和制约，确保执法公正、公平、公开。

三、强化责任落实，以"各司其职、各负其责"的担当压实安全责任

（一）严格落实领导责任

各乡镇（街道）、各部门主要负责同志是防汛抗旱和安全生产工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督促检查，切实把工作抓在手上、扛在肩上。分管负责同志要具体抓、抓具体，深入一线、靠前指挥，及时协调解决工作中存在的问题。要建立健全领导干部包保责任制，明确包保区域和包保任务，确保责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。

（二）全面落实部门责任

各行业主管部门要按照"谁主管、谁负责"的原则，切实履行好行业监管职责，加强对本行业领域防汛抗旱和安全生产工作的指导、监督和检查。水利部门要做好水利工程建设和管理、水资源调度、水情监测预警等工作；应急管理部门要做好应急救援指挥、应急物资储备、事故调查处理等工作；气象部门要做好气象监测和预警预报工作；住建部门要做好建筑工地、城市排水管网等安全监管工作；交通部门要做好交通运输安全监管工作；农业农村部门要做好农业抗旱和农村水利设施建设等工作；其他部门也要按照职责分工，做好相关工作，形成齐抓共管的工作格局。

（三）严格落实属地责任

各乡镇（街道）要落实好属地管理责任，对本辖区内的防汛抗旱和安全生产工作负总责。要加强对村（社区）的指导和督促，建立健全基层防汛抗旱和安全生产工作机制，确保各项工作任务落到实处。要加强对本辖区内企业的安全监管，及时发现和消除安全隐患，防范和遏制各类事故发生。同时，要做好宣传教育、应急演练、人员转移等工作，提高基层群众的安全意识和自救互救能力。

（四）严肃责任追究

要建立健全防汛抗旱和安全生产工作考核评价机制，将工作成效纳入领导班子和领导干部考核内容，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力、失职渎职的进行严肃问责。对因责任不落实、措施不到位、处置不及时导致发生安全事故或造成重大损失的，要依法依规严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。

四、加强协调配合，以"团结协作、众志成城"的合力提升安全效能

（一）建立健全联动机制

各部门、各单位要加强沟通协调，建立健全信息共享、会