市人大主任在2025年全市人大农业和农村工作会议上的讲话

市人大主任在2025年全市人大农业和农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市人大农业和农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央、省委、市委农村工作会议决策部署，总结成绩、分析形势、明确任务，动员全市各级人大和人大代表进一步统一思想、凝聚共识，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献人大力量。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定做好新时代"三农"工作的信心决心

过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下牢牢把握"三农"工作重中之重的战略定位，攻坚克难、锐意进取，农业农村发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。市人大及其常委会立足职能定位，依法履职尽责，为推动全市"三农"工作高质量发展提供了有力保障。

（一）粮食安全根基持续夯实，农业综合生产能力稳步提升。我们始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，严格落实粮食安全党政同责，全面完成省下达的粮食生产目标任务。通过高标准农田建设、耕地质量保护提升、农业科技推广等举措，全市粮食总产量连续五年稳定在〔*〕亿斤以上，大豆、油料等重要农产品供给能力显著增强。市人大围绕《粮食安全保障法》实施开展专项监督，推动各级政府落实惠农政策，整治耕地"非农化""非粮化"，坚决守住〔*〕万亩耕地红线。同时，通过代表视察、专题调研等形式，督促加强农业防灾减灾体系建设，有效应对极端天气和病虫害挑战，为粮食丰收筑牢了"压舱石"。

（二）乡村产业振兴迈出坚实步伐，农民增收渠道不断拓宽。我们坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，着力构建现代农业产业体系。全市特色农业产业集群规模突破〔*〕亿元，培育国家级农业龙头企业〔*〕家、省级示范合作社〔*〕家，打造"一县一业""一村一品"示范典型〔*〕个。市人大聚焦乡村产业高质量发展，开展《乡村振兴促进法》执法检查，推动出台《关于加快推进农业产业化发展的若干政策措施》，在财政投入、金融支持、用地保障等方面提出〔*〕条硬核举措。特别是通过人大代表联络站平台，收集涉农企业、农民合作社诉求〔*〕条，督促解决融资难、用地紧等问题〔*〕个，助力乡村产业全链条升级。

（三）乡村建设行动深入实施，农村面貌发生显著变化。我们学习运用"千万工程"经验，统筹推进农村人居环境整治、基础设施提档升级和公共服务均等化。全市农村卫生厕所普及率达〔*〕％，生活垃圾无害化处理实现全覆盖，建成省级美丽乡村示范村〔*〕个。市人大将乡村建设纳入年度监督重点，开展《农村人居环境整治条例》立法后评估，推动建立"政府主导、群众参与、社会协同"的长效管护机制。同时，围绕农村教育、医疗、养老等民生短板，组织代表开展专题调研，形成《关于提升农村公共服务水平的调研报告》，促成市政府出台《农村公共服务提质增效三年行动计划》，让农民群众获得感成色更足。

二、聚焦重点任务，在乡村振兴主战场彰显人大担当

当前，我市"三农"工作已进入全面转型、加速提质的关键阶段。全市人大系统要紧紧围绕市委决策部署，找准履职切入点、结合点，以法治力量护航乡村振兴。

（一）以法治护航粮食安全，筑牢"国之大者"根基。一要强化耕地保护立法监督。加快推进《〔*〕市耕地保护条例》立法进程，针对耕地占补平衡、进出平衡、质量监测等关键环节，细化法律责任，完善监管机制。二要深化种业振兴行动。督促落实《种子法》，支持建设国家级区域性良种繁育基地，加大对"育繁推一体化"企业的扶持力度，打好种业翻身仗。三要完善农业支持保护制度。监督惠农补贴政策精准落地，推动农业保险"扩面、增品、提标"，健全大灾风险分散机制，让农民种粮有钱挣、得实惠。

（二）以改革激发乡村活力，培育发展新动能。一要深化农村土地制度改革。跟踪监督农村集体经营性建设用地入市试点，稳慎推进宅基地制度改革，探索"三权分置"有效实现形式，激活农村"沉睡资源"。二要壮大新型农业经营主体。通过听取专项报告、专题询问等方式，推动解决家庭农场、农民合作社融资难、用地难问题，培育更多"新农人""田秀才"。三要创新乡村治理机制。指导基层人大探索"代表联络站＋村务监督"融合模式，发挥人大代表在化解矛盾纠纷、倡导文明乡风中的示范作用，构建共建共治共享的乡村治理格局。

（三）以科技赋能产业升级，走好现代农业之路。一要建设数字农业先行区。督促制定《智慧农业发展规划》，推广物联网、大数据、人工智能在农业生产中的应用，打造〔*〕个智能农机示范基地、〔*〕个农产品电商直播产业园。二要打造绿色农业示范带。监督农业面源污染防治，推动化肥农药减量增效，支持建设生态农场、循环农业示范点，让"绿水青山"转化为"金山银山"。三要培育农业全产业链。围绕〔*〕等特色产业，推动建立"龙头企业＋合作社＋农户"利益联结机制，发展预制菜、乡村旅游等新业态，提升农业附加值。

三、强化自身建设，提升服务"三农"工作能力水平

新时代新征程对人大工作提出更高要求。全市人大系统要锚定"四个机关"定位，以更高标准、更实作风、更硬举措，为乡村振兴提供坚强保障。

（一）坚持党的领导，确保"三农"工作航向正确。要深刻认识到"两个确立"对于"三农"工作的根本性指引意义。在人大推进的每一项"三农"工作中，都要鲜明地体现党的全面领导。通过严格执行重大事项请示报告制度，确保市委关于"三农"的战略部署，能够经由法定程序，转化为全市人民的共同行动纲领。同时，要健全人大党组与农业农村委、党委农办以及政府涉农部门之间的联席会议机制，形成上下联动、左右协同的工作格局，共同把牢"三农"工作的正确政治方向。

（二）深化代表联系，汇聚乡村振兴磅礴力量。人大代表是联系政府