县委书记在2025年全县防汛抗旱工作部署会上的讲话

县委书记在2025年全县防汛抗旱工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县防汛抗旱工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实中央和省、市相关会议要求，分析研判今年防汛抗旱形势，安排部署重点工作任务。刚才，县水利局、应急局、气象局等部门作了很好的发言，讲得都很具体、很有针对性，希望大家认真抓好落实。下面，我讲五个方面的意见。

一、以"雨未到而绸缪先"的清醒，绷紧防汛抗旱之弦

防汛抗旱，是守护人民群众生命财产安全的"底线工程"，是检验党员干部责任担当的"试金石"。近年来，我们始终坚持"人民至上、生命至上"，打赢了一场又一场防汛抗旱硬仗，积累了宝贵经验，但也暴露出一些短板不足。今年的气候形势复杂严峻，据气象部门预测，全县汛期降雨总量较常年偏多15％－20％，局地可能出现极端暴雨天气，干旱期可能呈现"插花式"分布，防汛抗旱工作面临"双压力""双考验"。我们必须以"如履薄冰、如临深渊"的警觉，充分认识今年形势的严峻性、任务的艰巨性、工作的复杂性。

（一）从政治高度看，这是必须扛牢的"国之大者"

习近平总书记多次强调，"要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位""统筹发展和安全，切实做好防汛救灾工作"。防汛抗旱工作既是民生工程，更是政治任务，直接关系到党中央决策部署的落地见效，关系到全县改革发展稳定大局。各级各部门要深刻认识到，做好防汛抗旱工作，是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体体现，是践行以人民为中心发展思想的实际行动。我们必须站在捍卫政治安全、保障人民安全的高度，把防汛抗旱作为当前最重要的工作之一，牢牢守住不发生重大人员伤亡和重大财产损失的底线。

（二）从群众期盼看，这是必须守好的"民生底线"

我县地形地貌复杂，河流分布广，山洪、滑坡、泥石流等灾害易发多发，全县16个乡镇（街道）中有12个处于山洪灾害易发区，涉及群众18万余人。一旦发生强降雨或干旱灾害，极易造成人员伤亡和农业减产、群众财产损失。群众的期盼就是我们的奋斗方向，我们必须把保障群众生命财产安全作为首要目标，想群众之所想、急群众之所急，以"宁可十防九空，不可失防万一"的决心，扎实做好各项防范应对工作，让群众心里更踏实、生活更安宁。

（三）从问题短板看，这是必须攻克的"风险挑战"

对照近年来防汛抗旱中暴露出的问题，我们还有不少薄弱环节。在基础设施方面，部分中小河流防洪标准偏低，病险水库、山塘整治还不彻底，城区排水管网存在"堵点""痛点"，农村灌溉设施老化失修问题较为突出。在应急能力方面，个别乡镇应急物资储备不足、更新不及时，应急救援队伍专业化水平不高，部分群众防灾减灾意识淡薄，自救互救能力较弱。在统筹协调方面，部门之间信息共享还不够顺畅，应急联动机制还需进一步完善。"隐患是最大的风险，短板是最薄弱的环节"，我们必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，抓紧补短板、强弱项，切实提升防汛抗旱工作的整体水平。

二、以"隐患险于明火"的警觉，筑牢风险防控之堤

"千里之堤，毁于蚁穴。"防汛抗旱工作，防是前提、是关键。我们要坚持"预防为主、防抗救相结合"，从最坏处着想、向最好处努力，全面排查整治风险隐患，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

（一）拉网式排查，不放过任何一个"风险点"

要聚焦重点领域、重点部位、重点环节，开展全方位、地毯式隐患排查。在水利工程方面，水利部门要牵头对全县水库、山塘、河堤、水电站进行逐一检查，重点查看大坝安全、闸门启闭、水位监测等情况，对发现的病险工程要建立台账，限期整改到位。特别是对去年新出现的3处水库渗漏点，要加快除险加固进度，确保在主汛期前完成整治。在地质灾害隐患点方面，自然资源部门要联合乡镇（街道）对全县126处地质灾害隐患点进行动态监测，重点关注山区、丘陵区等易发区域，查看警示牌是否完好、监测预警设备是否正常运行，对新增的隐患点要及时纳入监测范围，落实防范措施。在城市防洪排涝方面，住建部门要对城区排水管网、窨井盖、泵站等设施进行全面检修，清理堵塞管道，确保排水畅通；要加强对地下车库、低洼易涝点、建筑工地的排查，督促相关单位制定应急预案，配备抽水设备，防止内涝积水。在农业抗旱方面，农业农村部门要深入田间地头，查看灌溉渠道、机井、泵站等设施运行情况，对老化损坏的要及时维修改造，保障农田灌溉用水。同时，要指导群众做好抗旱保苗工作，提前储备抗旱物资。

（二）清单化整改，不留下任何一个"后遗症"

对排查出来的隐患，要建立"问题清单、责任清单、整改清单"，实行销号管理。能立即整改的要立行立改，一时不能整改的要制定防范措施，明确整改时限和责任人，加强跟踪督办。县防汛抗旱指挥部要定期对隐患整改情况进行调度，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责。比如，针对部分乡镇农村公路边坡塌方隐患，交通部门要牵头制定整改方案，在6月底前完成重点路段的加固治理；针对城区部分老旧小区排水不畅问题，住建部门要联合社区，在汛期前完成管网清淤和疏通。同时，要建立长效机制，加强日常监管，防止隐患反弹。

（三）常态化监测，不忽视任何一个"预警信号"

要充分发挥气象、水文、自然资源等部门的专业优势，加强监测预警能力建设。气象部门要密切关注天气变化，加密气象预报频次，提高预报精准度，特别是对短时强降雨、台风、干旱等灾害性天气，要提前发布预警信息。水文部门要加强河流、水库水位监测，实时掌握水情变化，及时提供水文数据。自然资源部门要利用卫星遥感、自动化监测等手段，对地质灾害隐患点进行24小时监测，一旦发现异常情况，立即发出预警。同时，要建立多部门联动的预警信息发布机制，通过广播、电视、短信、微信、抖音等多种渠道，及时将预警信息传递到村、到户、到人，确保预警信息"最后一公里"畅通无阻。特别要关注偏远山区、留守儿童家庭、独居老人等特殊群体，建立"一对一"帮扶机制，确保预警信息全覆盖、无死角。

三、以"宁可备而不用"的担当，做足应急处突之备

"凡事预则立，不预则废。"防汛抗旱工作，必须提前做好人员、物资、预案等各项准备，确保关键时刻"调得出、用得上、打得赢"。

（一）备足物资，打造应急保障"储备库"

要按照"分级负责、分类储备、动态管理"的原则，进一步充实应急物资储备。县应急局要牵头制定全县应急物资储备清单，明确各部门、各乡镇（街道）的储备任务。重点储备防汛沙袋、冲锋舟、救生衣、抽水机、发电机、抗旱水泵、输水管道等物资，确保数量充足、质量可靠。要加强物资管理，建立物资台账，定期进行盘点和更新，防止物资过期、损坏。同时，要探索建立"政府储备为主、社会储备为辅"的多元化储备机制，与企业签订应急物资代储协议，确保在紧急情况下能够及时调用社会物资。比如，可与本地的建材企业、农资公司等签订协议，储备一定数量的砂石、钢材、化肥等物资。各乡镇（街道）要结合实际，储备必要的应急物资，特别是偏远村（社区）要储备基本的生活物资和应急工具，确保群众在灾害发生后能够得到及时救助。

（二）建强队伍，锻造抢险救灾"主力军"

要加强应急救援队伍建设，构建"专业队伍为主、兼职队伍为辅、社会力量参与"的应急救援体系。县应急局要牵头整合公安、消防、水利、自然资源等部门的专业救援力量，组建县级防汛抗旱应急抢险救援队，加强日常训练和实战演练，提高专业化救援水平。各乡镇（街道）要依托民兵、退役军人、青壮年劳动力等，组建不少于50人的应急抢险小分队，定期开展防汛抗旱知识培训和技能演练，确保关键时刻能够迅速集结、有效处置。同时，要加强与周边县（区）的应急救援队伍联动，建立区域协同救援机制，提高应急救援的整体效能。要积极引导社会力量参与，鼓励志愿者队伍、民间救援组织等开展防汛抗旱知识宣传和应急演练，发挥他们在灾害预警、物资运输、群众转移等方面的辅助作用。

（三）完善预案，织密应急处置"安全网"

要结合实际，进一步修订完善防汛抗旱应急预案，提高预案的针对性和可操作性。县防汛抗旱指挥部要牵头制定全县总体应急预案，明确各部门、各乡镇（街道）的职责分工、应急响应程序、处置措施等。各部门要制定行业应急预案，比如水利部门要制定水库防汛应急预案、山洪灾害防御预案，住建部门要制定城市防洪排涝应急预案，农业农村部门要制定农业抗旱应急预案等。各乡镇（街道）要制定本辖区的应急预案，特别是针对地质灾害隐患点、低洼易涝区、水库周边等重点区域，要制定详细的群众转移方案，明确转移路线、安置地点、责任人等。要加强预案演练，今年6月底前，全县所有乡镇（街道）、村（社区）都要至少开展1次防汛抗旱应急演练，通过演练检验预案的可行性，发现问题及时修改完善，让干部群众熟悉应急流程和自救互救技能。比如，在演练中要重点检验预警信息发布是否及时、群众转移是否有序、应急物资调配是否顺畅等，确保一旦发生灾害，能够迅速、高效、有序开展抢险救灾工作。

四、以"一盘棋一条心"的合力，织牢协同联动之网

防汛抗旱是一项系统性工程，需要全县上下各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成"统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效"的应急管理机制。

（一）强化指挥体系，构建"中枢大脑"

县防汛抗旱指挥部要充分发挥统筹协调作用，加强对全县防汛抗旱工作的统一指挥、统一调度。要建立健全指挥部成员单位联席会议制度，定期召开会议，研究解决重点难点问题。各成员单位要牢固树立"全县一盘棋"思想，按照职责分工，主动承担任务，加强协作配合。水利部门要做好水情监测、水利工程调度和水毁工程修复等工作；应急部门要统筹应急救援力量，做好应急物资储备和灾害救助工作；气象部门要做好气象预报和预警信息发布工作；自然资源部门要做好地质灾害隐患排查和监测预警工作；住建部门要做好城市防洪排涝和农村住房安全保障工作；农业农村部门要做好农业抗旱和灾后农业生产恢复工作；交通部门要做好交通设施保障和抢险救援物资运输工作；卫健部门要做好医疗救援和灾后防疫工作；宣传部门要做好防汛抗旱知识宣传和舆论引导工作，等等。总之，各部门要各司其职、各尽其责，形成工作合力。

（二）强化信息共享，畅通"神经末梢"

要建立健全信息共享机制，打通部门之间、上下级之间的信息壁垒，实现气象、水文、地质、灾害等信息实时共享、实时互通。县防汛抗旱指挥部要搭建统一的信息平台，整合各部门的监测数据，为科学决策提供依据。各部门要指定专人负责信息报送工作，确保信息及时、准确、完整。特别是在灾害发生后，要第一时间报送灾情、险情，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。同时，要加强与上级部门的沟通对接，及时了解上级工作要求和最新气象、水文信息，争取工作主动。

（三）强化宣传引导，凝聚"全民共识"

要加强防汛抗旱知识宣传，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，以及宣传栏、明白纸、院坝会等形式，广泛宣传防灾减灾知识和自救互救技能，提高群众的防灾意识和应急能力。要及时发布灾害预警信息和防汛抗旱工作动态，回应群众关切，营造全社会关心支持防汛抗旱工作的良好氛围。要注重发挥党员干部的先锋模范作用，在灾害面前冲锋在前、勇于担当，带动群众积极参与防汛抗旱工作，形成"人人参与、人人尽责"的强大合力。