市纪委书记在学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》研讨交流会上的讲话

市纪委书记在学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》研讨交流会上的讲话

同志们：

《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）的颁布施行，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于深化国家监察体制改革重大决策部署，加强监察工作规范化、法治化、正规化建设的重大成果。这对于推进新时代纪检监察工作高质量发展，具有重大而深远的意义。作为市纪委工作人员，我们要深入学习领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。下面，我结合市纪委工作实际，谈几点体会，以供同志们参考。

一、深刻认识《条例》的重要意义，增强学习贯彻的政治自觉

（一）《条例》是深化国家监察体制改革的重要成果

深化国家监察体制改革，是健全党和国家监督体系的重要部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续深化国家监察体制改革，实现了党内监督和国家监察、依规治党和依法治国有机统一，产生了诸多原创性实践成果，取得了显著的改革成效。《条例》的颁布施行，将改革中的理论优势、政治优势、制度优势、组织优势和群众优势上升为常态化、制度化的法律规定，推动了国家监察体制改革与反腐败国家立法的有机统一，为深化国家监察体制改革提供了坚实的法治保障。

（二）《条例》是推进监察工作规范化法治化正规化的有力保证

习近平总书记强调，纪检监察机关要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。《条例》坚持问题导向，有针对性地修改相关条款，打通理顺法律制度的堵点难点，对监察机关的职能、权限、手段以及监察程序等内容作出了明确规定，为监察机关依法履职提供了具体的操作指南。同时，《条例》注重与其他法律的有机衔接，既与刑法、刑事诉讼法在职务犯罪调查、证据衔接等方面形成协同，又与公务员法等在公职人员管理监督上形成闭环，还与反腐败国际合作相贯通，一体构建追逃防逃追赃机制，为推进监察工作规范化法治化正规化提供了有力支撑。

（三）《条例》是推动全面从严治党向纵深发展的现实需要

当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。《条例》的颁布施行，进一步明确了监察机关的职责和权限，强化了对监察机关和监察人员的监督制约，为监察机关履行职责、发挥作用提供了有力的制度保障。我们要以学习贯彻《条例》为契机，充分发挥监察机关的职能作用，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、准确把握《条例》的核心要义，提升纪检监察工作能力水平

（一）明确监察机关职责定位，强化政治监督

监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，首要职责是监督。《条例》明确规定了监察机关的职能定位和职责权限，我们要准确把握，切实履行好监督职责。要突出政治监督，加强对党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，确保党中央政令畅通、令行禁止。要围绕中心、服务大局，聚焦经济社会发展中的重点领域和关键环节，加强对权力运行的监督制约，推动解决群众反映强烈的突出问题，为经济社会高质量发展营造良好的政治生态。

（二）规范监察权限和程序，确保依法履职

监察机关依法拥有监督、调查、取证、处置等职权，其法律效力覆盖所有行使公权力的公职人员。《条例》对监察权限和程序作出了详细规定，我们要严格按照规定的权限和程序开展工作，确保监察权依法正确行使。要坚持实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，严格规范证据收集、审查和运用，确保每一个案件都经得起法律和历史的检验。要严格遵守监察程序，规范监察措施的审批和使用，加强对监察权运行的全过程监督，防止监察权滥用。

（三）加强对监察机关和监察人员的监督，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

信任不能代替监督。《条例》专设一章对监察机关和监察人员的监督作出规定，构建了系统化全方位的监督机制。我们要自觉接受各方面监督，主动把监察工作置于党组织和人民群众的监督之下，确保监察权始终在正确的轨道上运行。要加强内部监督制约，建立健全监督检查、调查、案件监督管理、案件审理等部门相互协调制约的工作机制，加强对监察干部的日常教育管理监督，严格执行打听案情、过问案件、说情干预报告登记备案制度，对执纪违纪、执法违法的行为"零容忍"，坚决防止"灯下黑"。

（四）推进监察执法与刑事司法有效衔接，形成反腐败工作合力

监察机关与审判机关、检察机关、执法部门在办理职务犯罪案件中相互配合、相互制约，是监察法的明确要求。《条例》进一步细化了监察执法与刑事司法衔接的相关规定，为加强协作配合提供了制度保障。我们要加强与审判机关、检察机关、执法部门的沟通协调，建立健全工作机制，在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面加强协作配合，形成反腐败工作合力。要加强对职务犯罪案件的分析研究，及时总结经验教训，不断提高职务犯罪案件办理质量和效率。

（五）加强反腐败国际合作，推动构建人类命运共同体

腐败是全球性问题，需要各国共同努力加以解决。《条例》对反腐败国际合作作出了规定，为我们加强反腐败国际合作提供了法律依据。我们要积极参与反腐败国际合作，加强与其他国家和地区的交流协作，共同打击跨国腐败犯罪。要认真落实党中央关于追逃防逃追赃工作的决策部署，加大追逃追赃力度，坚决防止腐败分子外逃，维护国家主权和利益。要积极推动构建人类命运共同体，为全球反腐败治理贡献中国智慧和中国方案。

三、结合市纪委工作实际，切实抓好《条例》的贯彻落实

（一）加强学习宣传，营造良好氛围

学习宣传《条例》是当前和今后一个时期的重要任务。市纪委要组织全体纪检监察干部深入学习《条例》，通过集中学习、专题研讨、个人自学等方式，深刻领会《条例》的精神实质和主要内容，准确把握监察机关的职责权限和工作要求，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传《条例》的重要意义和主要内容，增强全社会对监察工作的认识和理解，营造良好的舆论氛围。

（二）完善工作机制，确保《条例》落地见效

制度的生命力在于执行。市纪委要对照《条例》的规定，对现有工作制度和流程进行全面梳理，查找存在的问题和不足，及时进行修订完善，确保各项工作符合《条例》要求。要建立健全工作机制，加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保《条例》得到有效贯彻落实。要加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进监察工作高质量发展。

（三）强化监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展

市纪委要以学习贯彻《条例》为契机，充分发挥监督执纪问责职能作用，坚定不移推进全面从严治党。要持续加强作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，严肃查处享乐主义、奢靡之风，坚决防止"四风"问题反弹回潮。要加大惩治腐败力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处各类腐败案件，特别是要严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要加强对权力运行的监督制约，建立健全权力监督制约机制，规范权力运行，防止权力滥用。

（四）加强自身建设，打造高素质纪检监察干部队伍

纪检监察干部队伍的素质和能力，直接关系到监察工作的质量和效果。市纪委要加强自身建设，按照政治过硬、本领高强的要求，打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。要加强思想政治建设，坚定理想信念，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要加强业务能力建设，通过培训、实践锻炼等方式，不断提高纪检监察干部的业务水平和工作能力。要加强纪律作风建设，严格遵守党的纪律和规矩，自觉接受各方面监督，做到忠诚干净担当。

四、强化责任担当，以《条例》为指引