县委副书记、县长在全县生态环境保护形势分析会上的讲话

县委副书记、县长在全县生态环境保护形势分析会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县生态环境保护形势分析会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央和省、市关于生态环境保护的决策部署，客观分析当前形势，系统部署重点任务，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、强化举措，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，为建设美丽宜居新〔*〕奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、正视问题，切实增强生态环境保护的责任感紧迫感

近年来，全县上下深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，把生态环境保护作为重大政治任务和民生工程，统筹推进污染治理、生态修复和绿色转型，取得了阶段性成效。但也要清醒看到，我县生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，形势依然严峻复杂。

（一）既要看到成绩，更要保持清醒。过去一年，我们以"三大攻坚战"为抓手，推动生态环境质量持续改善。空气质量方面，平均浓度同比下降12％，优良天数比率提升至〔*〕％，圆满完成省定目标；水环境方面，国控断面水质稳定达标，县级饮用水水源地水质达标率100％，黑臭水体动态清零；土壤治理方面，完成受污染耕地安全利用面积〔*〕万亩，重点建设用地安全利用率保持100％。这些成绩的取得，得益于我们坚持"治污、增绿、降碳"多管齐下，得益于各级各部门和广大干部群众的共同努力。但必须看到，当前成绩仍具有脆弱性、波动性。比如，近期空气质量监测数据显示，臭氧浓度同比上升8％，已成为影响优良天数的首要污染物；部分乡镇污水处理设施运行不稳定，农村生活污水治理率仅为62％，与全省平均水平还有差距。这些问题警示我们，生态环境保护容不得半点松懈，必须始终保持战略定力，持之以恒、久久为功。

（二）既要正视短板，更要深挖根源。从督察反馈和日常监管看，我县生态环境领域仍存在不少突出问题。一是结构性矛盾突出。产业结构偏重，规上工业中化工、建材等高耗能行业占比达〔*〕％，能源消费结构中煤炭占比仍超〔*〕％；农业面源污染占比达〔*〕％，畜禽养殖废弃物综合利用率仅为〔*〕％。二是基础设施滞后。县城污水处理厂扩容工程进度滞后，雨污分流管网覆盖率不足〔*〕％；建筑垃圾资源化利用项目尚未启动，年产生建筑垃圾〔*〕万吨中仅〔*〕％实现规范化处置。三是工作作风不实。个别部门对环保问题"重部署轻落实"，部分企业存在"应付检查"心态，如〔*〕建材公司在线监测数据造假被生态环境部通报，教训极其深刻。这些问题的根源，在于思想认识不到位、责任落实不到位、工作作风不到位，必须以刀刃向内的勇气彻底整改。

（三）既要把握机遇，更要应对挑战。当前，生态环境保护已进入"以降碳为重点战略方向"的新阶段。从政策机遇看，国家"双碳"战略深入实施，黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设等重大战略在我县交汇叠加，为我们争取项目资金、推动绿色转型提供了有力支撑。从现实挑战看，经济下行压力加大，部分企业面临"环保改造"与"生存发展"的双重困境；极端天气事件频发，今年夏季可能出现持续高温干旱，对大气和水环境质量带来不确定性。我们必须统筹好发展与保护的关系，既要坚守生态红线，又要主动服务企业，推动生态环境保护从"被动应对"向"主动作为"转变。

二、聚焦重点、精准发力，坚决打好污染防治攻坚战

生态环境保护是一项系统工程，必须坚持系统观念、协同增效，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量实现根本性好转。

（一）突出"三气共治"，让蓝天白云成为常态。一要狠抓工业减排。实施重点行业绩效分级管理，年内完成〔*〕化工、〔*〕建材等5家企业深度治理，推动〔*〕热电完成超低排放改造，确保重点行业排放总量下降15％。二要强化移动源管控。严格落实高排放车辆禁限行政策，年底前淘汰国三及以下柴油货车〔*〕辆，推广新能源汽车〔*〕辆，建成充电桩〔*〕个。三要深化扬尘治理。严格落实"六个百分之百"要求，对建筑工地实行红黄绿牌分级管理，对屡查屡犯的纳入"黑名单"；加大道路机械化清扫力度，确保县城道路机扫率达〔*〕％以上。四要统筹臭氧协同控制。加强全流程治理，完成〔*〕家企业源头替代，推动汽修、干洗等行业错峰作业；夏季高温时段实施企业错时生产，最大限度减少臭氧生成。

（二）坚持"三水统筹"，让清水绿岸提质增效。一要强化水源地保护。完成〔*〕水库、〔*〕河饮用水水源地规范化建设，实施物理隔离和视频监控全覆盖，严厉打击非法排污、垂钓、游泳等行为。二要深化流域治理。严格落实河湖长制，对〔*〕河、〔*〕河等重点河流开展"清四乱"专项行动，确保河道行洪畅通；推进〔*〕镇污水处理厂提标改造，确保出水水质达一级标准。三要攻坚黑臭水体。对已完成的〔*〕条农村黑臭水体开展"回头看"，建立长效管护机制；对新发现的〔*〕条黑臭水体，采取控源截污、内源治理、生态修复等综合措施，年底前全部销号。四要加强水资源管理。实施最严格水资源管理制度，严控地下水开采，年压采地下水〔*〕万立方米；推进节水型社会建设，确保万元用水量下降〔*〕％。

（三）推进"三地协同"，让土壤安全更有保障。一要强化土壤污染源头防控。完成〔*〕化工园区、〔*〕垃圾填埋场等重点区域土壤监测，建立污染地块名录和优先管控名录；严格建设用地准入管理，未开展土壤污染状况调查的，一律不得开发利用。二要提升固废处置能力。加快建筑垃圾资源化利用项目建设，年内建成投用；推进危险废物智能化监管，实现产废单位、经营单位视频监控和电子标签全覆盖。三要深化农业面源污染治理。推广测土配方施肥〔*〕万亩，化肥、农药使用量分别下降，完成〔*〕个规模养殖场粪污处理设施提标改造，畜禽粪污综合利用率达〔*〕％以上。

三、强化担当、狠抓落实，凝聚生态环境保护强大合力

生态环境保护是一项系统工程，必须压实责任、完善机制、严格考核，确保各项工作落地见效。

（一）压实责任链条。一要强化"党政同责"。严格落实生态环境保护"党政同责、'一岗双责'"，各乡镇（街道）党政主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。二要强化部门联动。生态环境局要发挥牵头抓总作用，发改、工信、自然资源、住建、水