在全县防汛工作会议上的讲话1

在全县防汛工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们共同收看了全市防汛工作视频会议，元斌常务副市长的讲话思想深刻、要求明确、部署具体，为我们做好当前和今后一个时期的防汛救灾工作指明了方向、划出了重点、压实了责任。全市会议一结束，我们紧接着召开全县防汛工作会议，目的就是第一时间传达贯彻市委、市政府特别是元斌常务副市长的指示要求，深刻分析我县防汛工作面临的严峻形势和突出短板，对全县防汛备汛救灾减灾工作进行再动员、再部署、再压实。这既是一次工作部署会，更是一次战前动员会。全县上下务必立即警醒起来、迅速行动起来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决打好打赢防汛救灾这场硬仗，全力守护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面，我讲三点意见：

一、认清极端严峻形势，以最高站位扛牢防汛救灾政治责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理

防汛救灾是天大的事，容不得半点闪失。我们必须清醒认识到，某某的特殊县情决定了我们防汛形势的极端严峻性、复杂性和紧迫性。

"山"的隐患触目惊心。我们某某"九山半水半分田"，山高、坡陡、沟深、谷窄是基本地貌特征。全县已查明登记在册的地质灾害隐患点就有186处，山洪灾害危险区涉及12个乡镇、近百个行政村。这些隐患点就像悬在我们头上的"达摩克利斯之剑"，一旦遭遇强降雨，极易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，威胁群众生命财产安全。去年"7.30"强降雨引发的石城镇、阳高乡部分区域山体垮塌、道路中断的场景还历历在目，教训极其深刻！

"河"的风险不容小觑。别看我们平时河道水流不大，但"七下八上"的主汛期，山洪来得快、来得猛、破坏力极强。浊漳河及其支流（如虹霓河、十字河、苇水河等）贯穿全境，部分河道淤积、行洪断面不足，一些临河而建的村庄、农田、基础设施依然面临洪水威胁。特别是部分河道内仍有违规种植、堆放杂物甚至临时建筑，严重阻塞行洪通道。"小雨小灾、大雨大灾"的被动局面尚未根本扭转。

"库""坝"的短板依然突出。我县虽然大型水库少，但小型水库、塘坝数量不少，部分工程年代久远，标准偏低，病险隐患尚未完全消除。一些淤地坝管理维护不到位，巡查责任落得不实。这些都是我们防御体系中的薄弱环节，必须严防死守，确保万无一失。

"城""景"的软肋亟待加强。县城部分老旧小区、低洼地带排水管网老化、不畅，遇到短时强降雨极易形成内涝积水。更令人揪心的是我们的旅游安全。某某拥有通天峡、虹梯关、太行天路、岳家寨等众多知名景区景点，是全市、全省重要的旅游目的地。这些景区大多依山傍水、地势险峻，旅游公路弯多坡陡，强降雨极易引发山洪、落石、道路塌方，对游客安全构成严重威胁。同时，乡村民宿、农家乐发展迅速，但部分选址在临河、切坡地带，防汛安全意识和措施有待加强。

"天"的挑战日益加剧。根据气象部门预测，今年汛期我县降水偏多，局地突发性、极端性强降雨发生概率显著增大。气候变化带来的不确定性，使得传统的防汛经验面临巨大挑战。昨天市里的通报，也给我们敲响了警钟。

面对如此严峻复杂的形势，全县各级各部门和广大党员干部：

必须把思想之弦绷得紧而又紧。深刻认识到防汛救灾是当前压倒一切的政治任务，是对我们执政能力、宗旨意识的重大考验。坚决克服"年年防汛不见汛"的麻痹思想、"某某干旱少雨"的侥幸心理和"按部就班"的经验主义，时刻保持高度警惕。

必须把"两个至上"树得牢而又牢。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，贯穿防汛救灾工作全过程、各方面。在灾害面前，人的生命高于一切，这是我们必须坚守的底线。

必须把"两个坚持、三个转变"理念落得实而又实。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；把工作重心从灾后救助转向灾前预防，从应对单一灾种转向综合减灾，从减少灾害损失转向减轻灾害风险。立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，做最坏的打算，尽最大的努力，争取最好的结果。

必须把责任担当压得严而又严。防汛救灾，责重如山。各级党组织要切实扛起主体责任，主要负责同志要履行好第一责任人责任，靠前指挥，亲自部署，亲自督查。要层层传导压力，级级压实责任，确保责任落实到"最后一公里"。

二、聚焦某某风险短板，以最硬举措织密织牢防汛安全防线，确保关键领域万无一失

贯彻落实全市会议精神，结合某某实际，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯最不放心的地方、最薄弱的环节、最容易出事的领域，精准发力，靶向施策。

（一）以"零容忍"态度，死守山洪地质灾害防线。这是某某防汛的重中之重、难中之难！

地毯式排查，动态清零隐患。立即对全县所有地质灾害隐患点、山洪灾害危险区、切坡建房点、临崖临坡路段、矿区（特别是已关闭矿山周边）、旅游公路沿线进行新一轮拉网式、地毯式排查。自然资源局牵头，各乡镇具体负责，建立详细台账，明确每个隐患点的类型、规模、威胁对象、责任人及应急措施。对新发现的隐患点，要立即纳入管控，做到"发现一处、登记一处、管控一处"。

精准化预警，打通"最后一米"。气象、水利、自然资源部门要加强协作，加密监测频次，提高短临预报精准度。要充分利用县乡村三级预警信息发布平台、微信群、大喇叭、手摇报警器、铜锣等多种手段，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人、到每一个工地、每一个景区、每一位游客、每一名巡查责任人。要严格落实"叫应"机制，特别是对鳏寡孤独、留守儿童、残疾人等特殊群体，必须落实"一对一"帮扶责任人，确保预警响应有人管、转移避险有组织。

果断化转移，守住生命底线。坚决执行"三个紧急撤离"要求：危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离。必须做到"应转尽转、应转早转"，宁可听骂声，决不听哭声！各乡镇要进一步完善人员转移安置预案，明确转移路线、安置地点（学校、村委、安全的民宿等）、生活保障措施，并组织实战演练。转移命令下达后，必须坚决果断执行，任何单位和个人不得以任何理由拖延、阻拦。对拒不配合转移的，必要时可依法采取强制措施。去年北耽车乡成功避险的经验要总结推广。

（二）以"钉钉子"精神，确保河道行洪畅通与库坝安全。

河道清障要雷霆万钧。水利局牵头，各乡镇负责，立即开展"清河行动"。对浊漳河干流及主要支流河道内的违规种植、违法建筑、堆积物、采砂尾堆等进行彻底清理整治，限期完成！这是硬任务，没有任何价钱可讲！要严格落实河长制，加密巡河频次，坚决防止问题反弹。对清理不彻底、整治不到位的，要严肃追究相关河长和责任单位责任。

库坝安全要万无一失。对全县所有水库、塘坝、淤地坝进行安全隐患再排查、再评估。严格落实行政、技术、巡查"三个责任人"。对存在病险隐患的，必须坚决执行空库运行或降低水位运行。强降雨期间，必须24小时驻坝值守巡查，确保险情早发现、早报告、早处置。备足抢险物料，预置抢险力量。水务局要加强技术指导和监督检查。

（三）以"绣花"功夫，提升城镇内涝防御和旅游安全保障能力。

城镇防涝要未雨绸缪。住建局、青羊镇要重点盯防县城低洼易涝区、老旧小区、地下车库、排水管网薄弱点。立即组织力量疏通排水管道、雨水篦子，检修排涝泵站。对易涝点要落实"一点一策"应急方案，明确责任人、抢险队伍和排涝设备。强降雨期间，要安排专人值守，及时采取交通管制、积水强排、人员疏散等措施。要加强对在建工地基坑、围挡等的安全检查。

旅游安全要严防死守。文旅局、各乡镇、各景区是责任主体！要立即对通天峡、虹梯关、太行天路、岳家寨等重点景区，以及分布在各乡镇的乡村旅游点、民宿、农家乐进行防汛安全专项检查评估。

建立景区"熔断机制"。气象部门发布暴雨、地质灾害等高级别预警后，相关景区必须果断采取关闭、暂停营业、疏散游客等措施，绝不能有丝毫犹豫！

加强涉水项目管控。漂流、游船等涉水项目，要根据水情和预警级别，该停的必须立即停。

保障旅游道路安全。交通局、公路段要加强对旅游公路、山区道路的巡查监测，及时发现处置滑坡、落石、塌方等险情，必要时果断封闭道路。

压实民宿农家乐责任。乡镇要督促民宿、农家乐经营者落实主体责任，完善自身防汛措施，熟悉转移避险路线，确保游客安全。对位于危险区域的，在极端天气下要坚决劝离游客。

（四）以"万全"准备，夯实应急保障基础。

预案演练要真演实练。县防指办要牵头，指导各乡镇、各部门、各重点单位（景区、学校、医院、企业等）进一步修订完善防汛应急预案，突出针对性和实战性。近期，每个乡镇、每个重点村、每个重点隐患点、每个景区都要至少开展一次实战化应急演练，重点演练预警响应、人员转移、抢险救援、物资调运等环节，让干部熟悉流程，让群众明白信号、路线和场所。演练不能走过场，要真演、真练、真发现问题、真解决问题。

抢险队伍要拉得出打得赢。统筹整合消防救援大队、武警中队、民兵应急分队、专业抢险队伍以及社会救援力量，明确任务分工，加强协调联动和针对性训练。各乡镇要组织好以党员干部、基干民兵、青壮年群众为主的应急抢险队伍和群众性巡堤查险队伍。所有队伍要备勤到位，时刻保持临战状态。

物资储备要备齐备足。应急、水利、发改等部门要对全县防汛抢险物资储备进行全面清点核查。按照"宁可备而不用，不可用而无备"的原则，抓紧补充短缺物资，特别是大型抢险机械（挖掘机、装载机）、救生衣、救生圈、绳索、应急照明、卫星电话、发电机、砂石料、编织袋等。物资储备点要科学布局，确保在灾害发生时能够快速调拨、就近保障。要特别重视地质灾害隐患点、偏远山村的应急物资（如卫星电话、应急食品、药品）前置储备。

监测预警要精准高效。气象、水利、自然资源部门要密切监视天气变化和雨情、水情、汛情、工情、险情、灾情，加密会商研判频次，努力提高预报预警的精准度和提前量。要整合各类监测资源，信息共享，为决策指挥提供科学依据。

三、压紧压实责任链条，以最强担当凝聚防汛救灾强大合力

防汛救灾是一场大仗、硬仗，必须全县一盘棋，上下一条心，拧成一股绳。

（一）责任落实必须到岗到人。严格落实防汛抗旱行政首长负责制和分级分部门负责制。我作为县委书记，对全县防汛工作负总责。各乡镇党委书记、乡镇长是本辖区防汛第一责任人，必须亲自抓、负总责。各相关部门要切实履行行业监管责任：应急局要抓好综合协调和抢险救援；水利局要抓好水工程安全和水情监测预警；自然资源局要抓好地质灾害防治；住建局要抓好城镇内涝治理；交通局要抓好道路保通；文旅局要抓好旅游安全；教科局要抓好校园安全；农业农村局要抓好农业防灾减灾......责任要层层分解，落实到具体岗位、具体人头、具体隐患点、具体河段、具体库坝、具体景区。要建立县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户包重点区域的"五包一"责任体系（县级领导、乡镇干部、村干部、网格员、监测员），确保责任无死角、全覆盖。县