在四届区委第十三轮巡察动员部署会议上的讲话

在四届区委第十三轮巡察动员部署会议上的讲话

同志们：

今天我们召开四届区委第十三轮巡察动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面落实中央和省委、市委巡视巡察工作部署要求，对本轮巡察工作进行动员安排。刚才，某某同志宣布了巡察组长、副组长授权任职及任务分工决定，希望大家迅速进入角色、扛起责任担当，确保本轮巡察工作取得扎实成效。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握新时代巡察工作的政治属性和实践要求

巡视巡察是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的重要制度保障，是党内监督的战略性制度安排。习近平总书记反复强调，巡视是政治巡视，本质是政治监督。对于某某区来说，每一轮巡察都是对各级党组织和党员干部践行"两个维护"的政治体检，都是推动区委决策部署落地见效的重要保障，都是净化政治生态、优化发展环境的关键举措。

从某某发展实际看，我们正处在建设现代化科教创新新城的关键期，自贸区建设、高校片区治理、城市更新改造等重点工作交织推进，越是任务艰巨，越需要坚强的政治保证，越需要通过巡察监督打通贯彻落实的"中梗阻""断头路"。近年来，区委坚持把巡察工作作为管党治党的重要抓手，前三轮巡察共发现问题〔*〕个，推动整改〔*〕个，完善制度〔*〕项，查处了一批群众身边的腐败和作风问题，有力促进了全区政治生态持续向好。但我们也要清醒看到，有的单位贯彻区委"科教引领、产城融合"战略部署不够有力，有的基层党组织在征地拆迁、社区治理中还存在不作为慢作为现象，有的领域廉政风险防控仍有薄弱环节，这些都需要通过深化政治巡察来推动解决。

做好本轮巡察，首先要牢牢把握政治监督的基本职能。要聚焦"两个维护"，重点检查被巡察党组织是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否坚决落实党中央关于全面从严治党、经济社会发展的决策部署，是否不折不扣执行省委"3815"战略和市委"六个春城"建设要求，是否把区委"12345"工作思路转化为具体行动。特别是对区委办、区政府办这样的中枢机关，更要检查其在统筹协调、督促落实中的政治担当，看是否真正发挥了"坚强前哨"和"巩固后院"作用。

其次要始终坚持"严"的主基调不动摇。某某作为新区，发展快、项目多、资金密，廉政风险点相对集中。巡察组要敢于较真碰硬，对发现的问题线索深挖细查，不管涉及到谁，都要一查到底。要把巡察与净化营商环境、整治形式主义官僚主义等专项工作结合起来，既查政治偏差，也查作风问题，既看显性问题，也找深层根源，让党员干部感受到监督常在、震慑常在。

第三要推动制度优势转化为治理效能。巡察不仅要发现问题，更要推动形成长效机制。要注重从制度层面分析问题产生的原因，督促被巡察单位举一反三、建章立制。比如针对网格中心某某分中心的巡察，要重点看基层治理体系是否健全，数字化赋能是否到位，群众诉求响应是否及时，推动完善"党建引领、网格治理、科技支撑"的基层治理新模式，为某某建设更高水平的平安城区、法治城区提供保障。

二、坚守人民立场，以巡察实效回应群众期盼

巡察的权威来自于人民，巡察的力量也来自于人民。某某从县到区的转变，本质上是从农业社会向城市社会的转型，群众对美好生活的向往从"有没有"转向"好不好"，对公平正义、公共服务、环境治理的期待更高。本轮巡察必须把以人民为中心的发展思想贯穿始终，让群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在眼前。

要聚焦群众"急难愁盼"精准发力。近年来，我们通过巡察推动解决了一批群众反映强烈的问题，比如小区房产证办理、学校划片招生、社区医疗资源不足等，但民生领域仍有不少短板。巡察组要带着感情、带着责任深入基层，到街头巷尾听民声，到田间地头察实情，重点关注征地拆迁补偿、回迁安置、物业服务、养老托幼等领域的突出问题。特别是涉残领域专项巡察，要走进残疾人家庭，看看惠残政策是否落实到位，无障碍设施是否完善，就业帮扶是否精准，切实维护好特殊群体的合法权益。

要创新联系群众的方式方法。某某是多民族聚居区，有〔*〕个少数民族，还有大量外来务工人员和高校师生，群众构成多元、诉求多样。巡察组要适应新形势，既用好个别谈话、查阅资料等传统方式，也可利用"互联网＋监督"平台、社区公示栏等载体，畅通群众反映问题渠道。对群众反映的每一条线索都要认真核实，对合理诉求要推动解决，对不实信息要及时澄清，让群众真切感受到巡察组是"百姓贴心人"。

要着力推动问题就地解决。对巡察中发现的群众反映强烈、能够立即解决的问题，要督促被巡察单位即知即改、立行立改。比如发现某社区养老服务站建设滞后，就要督促民政部门和街道加快进度；发现某路段路灯损坏，就要推动住建部门及时修复。要建立"巡乡带村"工作机制，通过对区级部门的巡察，延伸关注村（社区）存在的问题，推动解决"微腐败"，让群众在巡察中感受到实实在在的成效。

要注重从群众呼声中找准工作方向。群众的意见是最好的镜子。巡察组要善于从群众的抱怨声、建议声中发现工作薄弱环节，比如群众反映办事流程繁琐，可能反映出"放管服"改革不彻底；群众反映小区管理混乱，可能暴露出基层治理存在漏洞。要把这些问题梳理汇总，为区委决策提供参考，推动形成"巡察发现问题－整改落实－完善制度－提升治理"的良性循环。

三、锻造过硬队伍，树立巡察干部的良好形象

巡察队伍是开展巡察工作的中坚力量，队伍的素质直接关系到巡察的质量和效果。本轮巡察时间紧、任务重，3个巡察组要在40天内完成对4个党组织的常规巡察和1个领域的专项巡察，必须有一支忠诚干净担当的"尖兵"队伍作保障。

要把政治建设摆在首位。巡察是政治工作，巡察干部必须政治过硬。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上分析问题、解决问题。比如看一个单位的党建工作，不能只看材料漂不漂亮，更要看是否把党的领导融入业务工作全过程；看一个项目的推进，不能只看进度快不快，更要看是否符合新发展理念、是否经得起历史检验。

要全面提升专业能力。巡察是项技术活，既要有敢于发现问题的勇气，也要有善于发现问题的本领。要加强对党章党规、法律法规、财经审计等知识的学习，熟练掌握巡察工作方法。要重点锤炼"六种能力"：提高政治鉴别能力，从纷繁复杂的现象中抓住本质；提高谈话突破能力，善于从蛛丝马迹中发现线索；提高明察暗访能力，深入一线掌握真实情况；提高组织协调能力，形成工作合力；提高信访处置能力，妥善化解矛盾；提高贯彻执行能力，确保区委部署落地。特别是对涉残领域的专项巡察，要提前学习相关政策法规，熟悉残疾人工作特点，确保巡察精准有效。

要坚守纪律底线。巡察干部手握监督权力，更要严格自律。要严格遵守中央八项规定精神和巡察工作纪律，不准接受宴请礼品，不准跑风漏气，不准干预被巡察单位正常工作。要坚持原则、秉公办事，不为人情所困，不为利益所惑。领导小组办公室要加强对巡察干部的日常管理，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，对违纪违法问题坚决查处，坚决防止"灯下黑"。要关心关爱巡察干部，在工作上支持、生活上照顾、成长上培养，让大家安心工作、积极作为。

要发扬求真务实作风。巡察工作来不得半点虚功，必须实事求是、客观公正。要坚持问题导向，有什么问题就查什么问题，不夸大、不缩小、不遗漏。要注重精准画像，既要指出问题，也要肯定成绩；既要分析原因，也要提出建议。要力戒形式主义，不搞"材料政绩"，把更多时间和精力放在实地走访、个别谈话上，确保掌握的情况真实可靠。

四、强化责任担当，凝聚推动巡察工作的强大合力

巡察工作是一项系统工程，需要各方协同配合、共同发力。巡察组、被巡察党组织、相关职能部门要各司其职、密切协作，确保本轮巡察任务圆满完成。

巡察组要敢于较真碰硬。要牢牢把握"发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展"的工作方针，把问题找准、把根源挖深。要聚焦权力集中、资金密集的重点领域和关键岗位，紧盯领导班子特别是"一把手"，看是否存在滥用职权、以权谋私等问题。要善于运用大数据分析等手段，通过比对财政资金流向、项目审批流程等，发现隐藏的问题线索。要严格执行请示报告制度，重要情况、重大问题及时向领导小组汇报。每个巡察组都要拿出高质量的巡察报告，做到事实清楚、定性准确、建议可行。

被巡察党组织要主动接受