区住建局2025年第三季度安全生产工作部署会议上的讲话

区住建局2025年第三季度安全生产工作部署会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入分析当前我区住建领域安全生产面临的严峻形势,对第三季度的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关负责同志通报了情况,提出了很好的意见,我都同意。下面,我再强调四点意见。

一、认清严峻形势,时刻绷紧安全生产这根弦

安全生产,是我们一切工作的前提和基础。没有安全,发展就无从谈起。我们必须清醒地认识到,当前的安全生产形势,容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。

从宏观层面看,形势逼人。根据上级通报,今年前七个月,全国房屋市政工程领域发生的安全事故起数和死亡人数,同比分别上升了8.5%和9.2%。进入第三季度以来,全国范围内较大事故频发,安全生产的警钟在我们耳边长鸣。具体到我们〔*〕市、〔*〕区,情况同样不容乐观。上半年,我们通过一系列扎实有效的工作,保持了总体平稳。但进入7月份以来,短短一个月,我区建筑施工领域就发生了2起安全事故,虽然未造成重大人员伤亡,但暴露出我们工作中仍然存在短板和漏洞,也再次证明了安全生产工作的长期性、复杂性和极端重要性。

从季节特点看,风险交织。第三季度历来是安全生产的关键期、事故高发期。高温、暴雨、台风等极端天气多发频发,给建筑施工、燃气保供、老旧房屋等领域的安全管理带来了巨大挑战。高温天气下,一线作业人员容易疲劳、中暑,导致注意力不集中、操作不规范,诱发安全事故的风险急剧增高。汛期强降雨,极易引发深基坑坍塌、脚手架倒塌、临时工棚和围墙垮塌,以及城市低洼地带内涝等险情。同时,第三季度往往是项目建设的"黄金期",各工地抢工期、赶进度的现象普遍,多工种交叉作业、夜间施工增多,这些都给我们的安全监管工作带来了前所未有的压力。

从工作本身看,短板犹存。通过近期的排查和调研,我们必须正视,我区住建领域的安全生产工作还存在不少薄弱环节。有的企业主体责任悬空,重效益、轻安全的思想依然根深蒂固;有的项目现场管理混乱,"三违"现象屡禁不止;有的监管人员责任心不强,检查执法"宽、松、软",存在"走过场"现象;一些新业态、新技术的安全监管还存在盲区。这些问题,每一个都可能是事故的导火索,我们必须以"时时放心不下"的责任感,把问题看得更重一些,把风险想得更足一些,把措施抓得更实一些。

二、厘清责任边界,全面落实"三管三必须"

安全生产责任重于泰山。习近平总书记反复强调"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"。这"三个必须",是安全生产责任制的精髓,是我们必须遵守的铁律。落实"三管三必须",绝不能停留在口号上,必须转化为具体的行动和制度。

一是要打破"安全只是安监部门事"的错误观念。安全生产不是某个科室、某个人的"独角戏",而是全局上下的"大合唱"。"管业务必须管安全",意味着我们每一个业务科室、每一个审批环节,都内嵌着安全生产的职责。工程质量监管部门,在抓质量的同时,必须同步抓好施工过程的安全;燃气管理部门,在保障供应的同时,必须把燃气安全作为头等大事;物业管理部门,在提升服务的同时,必须督促物业企业管好小区的消防通道、电梯和公共设施安全。全局上下要牢固树立"一盘棋"思想,安全工作不是附加题,而是必答题。

二是要推动责任清单化、清单责任化。模糊的责任等于没有责任。为解决部分单位职责不清、协调不畅的问题,我要求,在本季度内,由局办公室牵头,各分管领导和业务科室配合,全面梳理全局各层级、各岗位的安全生产职责,制定一份详尽的《〔*〕区住建局安全生产责任清单》和《岗位安全生产任务清单》。这份清单要明确到具体的人、具体的岗位、具体的事项、具体的标准和问责机制,要让分管领导、科室负责人、普通干部职工,乃至我们下属事业单位的每一位员工,都清楚自己"该管什么、该怎么管、管不好要承担什么后果",真正实现安全责任的全覆盖、无盲区、可追溯。

三是健全协同联动机制。安全监管涉及面广,单打独斗难成体系。我们要主动加强与应急、消防、城管、交通等部门的横向联系,建立常态化的信息共享、会商研判和联合执法机制。特别是对于涉及多个部门的复杂问题,如占道施工、管线交叉等,要主动牵头协调,不能相互推诿。在局内部,也要打破科室壁垒,建立定期调度制度,对于建筑施工、燃气安全、防汛等重点工作,分管领导要定期召集相关科室进行专题研究,解决实际问题,形成监管合力。

三、聚焦重点领域,坚决守住安全生产底线

第三季度,我们要坚持问题导向,紧盯重点领域和薄弱环节,以精准有力的措施,全力防范化解重大安全风险。

一是在建筑施工领域,要向"智慧工地"要安全、要效益。建筑施工是我们的监管主阵地,也是事故易发多发的重点领域。我们要坚决遏制高处坠落、物体打击、基坑坍塌、模板支撑系统失稳等传统事故。同时,要大力推动安全监管模式的转型升级,从"人海战术"转向"科技赋能"。目前,我区规模以上在建工地的扬尘和视频监控覆盖率已经达到了95%,这是一个不错的成绩。但是,塔吊、升降机等特种设备的智能化监测覆盖率还只有75%,智能安全帽、智能胸卡等可穿戴设备的应用还处于试点阶段。我们必须加快推广速度,我要求,到今年年底,全区所有危大工程的智能化监测设备覆盖率必须达到100%,新开工的5000平方米以上项目,必须同步规划和使用智能安全帽。要充分利用物联网、大数据、人工智能等技术,实现对施工现场"人、机、料、法、环"全要素的实时监控、智能预警和闭环管理,让安全风险在萌芽状态就被发现、被处置。

二是在城镇燃气领域,要织密"源头端、输送端、用户端"三位一体的立体防护网。燃气安全事关千家万户,容不得半点闪失。一方面,要压实燃气企业的主体责任,加大对燃气场站、高压管网、调压设施的巡查检测力度,特别是对老旧管网,要制定更新改造计划,加快实施进度。另一方面,要狠抓用户端安全。要联合街道、社区,持续开展燃气安全知识"进社区、进家庭"活动,重点宣传普及燃气报警器和自闭阀的安装使用。同时,要保持高压态势,联合执法部门,严厉打击无证经营、非法充装、私自改装燃气设施等违法违规行为,从源头上消除隐患。

三是在防汛备汛和房屋安全领域,要做到"万无一失"和"不留死角"。当前仍是主汛期,防汛工作决不能松懈。要严格落实"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"的闭环管理要求,对建筑工地深基坑、城市低洼地带、桥梁涵洞、老旧危房、地质灾害隐患点等重点部位,要安排专人24小时盯防。要全面检查应急预案、抢险队伍和物资储备情况,确保关键时刻拉得出、用得上。同时,要深刻吸取近年来各地自建房倒塌事故的惨痛教训,将农村危房和城乡结合部自建房的安全排查整治工作作为一项重要政治任务来抓。要建立"一栋一策"整治台账,对存在重大安全隐患的,要果断采取停用、撤人、封控等措施,坚决防止发生群死群伤事故。

四、强化督查执法,确保各项工作部署落地见效

好的部署,关键在于落实。抓好第三季度的安全生产工作,必须动真格、见实效。

一要强化督查执法,让监管"长牙带电"。我们要转变工作作风,多采取"四不两直"的方式,直奔基层、直插现场,开展突击检查、暗访抽查。检查不能只听汇报、看材料,更要深入工地一线、深入背街小巷,去看、去问、去查。对于