全市防汛工作会议讲话（强调讲话）

全市防汛工作会议讲话

同志们：

今天晚上，在省、市防汛工作会议结束后，我们立即召开全市的防汛工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚决落实上级党委政府的工作部署，结合我市当前面临的严峻形势，对全市的防汛工作进行再动员、再部署、再压实。当前，我们正处在"七下八上"防汛最关键的时期，气象部门预测未来一段时间我市将面临持续强降雨天气，防汛形势异常严峻复杂。我们必须清醒地认识到，这不仅是一场对自然灾害的防御战，更是一场检验我们执政能力、考验我们干部队伍责任与担当的政治大考。全市上下要立即进入临战状态，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，坚持"人民至上、生命至上"，以"时时放心不下"的责任感，下好先手棋、打好主动仗，坚决打赢今年防汛救灾这场硬仗。

下面，我讲五点意见。

一、认清严峻形势，坚决扛起防汛救灾的重大政治责任

思想上的麻痹是最大的隐患。全市各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识当前防汛工作的极端重要性和现实紧迫性。今年的气候背景特殊，受全球气候变暖影响，极端天气事件频发、广发、强发、并发的特征日益凸M。根据气象水文部门的综合研判，我市今年汛期的降雨总量可能较常年偏多，且降雨时空分布不均，局部地区、短时间内可能出现极端强降雨，引发严重的山洪、内涝和地质灾害的风险极高。我们必须清醒地看到，我市的防汛基础还存在一些薄弱环节。一些河道险工险段、历史出险点尚未得到根治，部分水库、堤坝等水利设施历经多年运行，抵御超标准洪水的能力面临考验；城市地下管网的排涝能力在应对短时强降雨时仍显不足；农村地区部分房屋，特别是山区、沿河区域的危房险房，安全隐患依然存在。

面对这样复杂的局面，任何的侥幸心理、麻痹思想、松懈情绪，都可能给人民群众的生命财产安全带来无法挽回的损失，都将是对党和人民的严重不负责任。全市各级领导干部要带头树牢底线思维和极限思维，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，立足于"防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾"的最高标准，将防汛责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。这不仅是一个工作要求，更是一项严肃的政治纪律。我们必须以对人民高度负责的精神，将各项防汛措施抓得更紧、更细、更实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、聚焦"四预"联动，全面提升监测预警和应急响应能力

防汛救灾，首在预防，关键在精准。我们必须着力提升预报、预警、预演、预案"四预"措施的精准性、协同性和有效性。

一要让预报预警"跑赢"灾害。气象、水利、自然资源等部门要加强联合会商研判，利用现代化监测手段，紧盯雨情、水情、汛情变化，努力提高预报的精准度和时效性。预警信息发布是重中之重，必须确保"横向到边、纵向到底"。要充分利用广播、电视、手机短信、微信公众号、应急广播"大喇叭"、敲锣打鼓等一切有效手段，第一时间将预警信息传递到每一个乡镇、每一个村社、每一个企业、每一个家庭，特别是要确保信息能够覆盖到偏远山区、独居老人、外来务工人员等特殊群体，做到不漏一户、不落一人。要用最通俗易懂的语言告诉群众"是什么灾害、在哪里、危险有多大、该怎么办、往哪里撤"，确保预警信息不仅能收到，更能看懂、会用。

二要让应急预案"管用"有效。预案不是束之高阁的文件，而是实战的行动指南。昨天下午，我们组织开展了全市范围的防汛应急演练，检验了我们的应急预案，锻炼了队伍，磨合了机制。从演练情况看，各参演单位协同配合有力，群众转移安置任务高效完成，展现了良好的应急处置能力。但我们也要从演练中找差距、补短板。演练中暴露出的个别环节衔接不够顺畅、部分人员对预案流程不够熟悉、特殊情况下信息传递存在延迟等问题，必须引起高度重视。各乡镇（街道）、各部门要结合此次演练的评估结果，立即对现有预案进行再复盘、再细化、再完善。要将责任明确到具体岗位、具体人员，将流程细化到每一个时间节点、每一个具体动作。比如，接到预警后，谁负责拉响警报、谁负责组织群众、转移路线怎么走、安置点如何管理、特殊人群（如老弱病残孕）如何实现"一对一"包保转移，这些都必须在预案中清晰明确，确保人人心中有数，召之即来、来之能战。

三、坚持关口前移，彻底排查整治各类风险隐患

防汛工作的核心在于除险加固，将隐患消灭在成灾之前。从现在开始，全市要立即组织开展一轮拉网式、地毯式的风险隐患大排查、大整治行动。

一要聚焦重点部位，全面清查。此次排查要突出重点，不留死角。水库河道方面，要对全市所有水库，特别是病险水库，进行24小时巡查监测，严格执行汛限水位规定，确保调度科学、运行安全。要对河道行洪区内的违章建筑、阻水障碍物进行再排查、再清理，确保河道行洪通畅。根据前一阶段的摸排，我市共存在河道险工险段132处，必须对这些点位实行专人盯防，备足抢险物料，制定"一点一策"的应急处置方案。山洪地质灾害方面，我市有121处在册的地质灾害隐患点和8处重点山洪灾害风险隐患点，这些点位威胁着大量群众的生命财产安全。自然资源、水利等部门要会同属地乡镇，对这些点位的监测责任人、预警方式、转移路线、安置地点进行再次确认和告知，确保危险来临时群众能第一时间安全撤离。城乡内涝方面，要对城市易涝点、地下空间、下穿式立交桥等进行重点布防，提前预置排涝设备和人员。要对农村的危房险房，特别是那些依山傍水、处于低洼地带的房屋进行逐一甄别，坚决果断组织人员转移，做到"宁肯十防九空，不可失防万一"。重要基础设施方面，交通、电力、通信、供水、供气等部门要对所管辖的线路、管网、桥涵、场站等设施进行全面检查，及时加固，消除隐患，确保生命线工程在关键时刻不出问题。

二要建立动态台账，闭环整改。所有排查出的问题隐患，都必须建立详细的工作台账，明确问题清单、责任清单、整改清单。要实行销号管理，整改一个、销号一个，确保所有问题都能闭环管理、清仓见底。对于短期内难以彻底根治的隐患点，必须落实好应急度汛措施，加密监测巡查频次，提前预置力量，确保万无一失。

四、强化备战状态，切实做足应急抢险救援万全准备

有备才能无患。我们必须从最坏处着想，向最好处努力，全面加强应急保障能力建设。

一要确保应急队伍拉得出、顶得上。要建强用好专业抢险队伍、驻〔*〕部队、武警官兵、消防救援队伍等骨干力量，确保他们随时处于临战状态。同时，要广泛组织发动民兵、企业职工、社会志愿者等力量，组建基层群众性抢险队伍，形成军民联动、多方协同的强大合力。各级防指要清楚掌握本区域内各类应急救援队伍的数量、专长和联系方式，确保紧急情况下能够第一时间调动。

二要确保应急物资备得足、调得快。物资保障是防汛抢险的"粮草军需"。根据最新统计，我市市级应急物资储备库现有仓储面积664平方米，储备各类物资18365件。但我们也要看到，储备结构还存在短板，比如政府实物储备占比过高，而协议储备和社会储备的比重较小。下一步，要加快构建"市-县-乡-村"四级储备体系，推动应急物资储备向灾害易发多发的重点乡镇、村社前置。要严格落实应急物资的轮换更新机制，对接近保质期的物资，如食品、药品等，要按照"使用消耗多少购置多少、轮换出库多少补充多少"的原则及时更新，确保所有物资在关键时刻都能用得上、起作用。当现有物资不足时，要立即启动紧急采购程序，按照"特事特办、急事急办"的原则，简化流程，保障供应。

三要提升"五断"极端情况下的应对能力。要做好最充分的准备，设想在极端暴雨情况下，可能出现断水、断电、断网、断路、断气等情况。电力部门要准备好应急发电车和发电机组；通信部门要确保应急通信基站和卫星电话随时可用；水务、燃气部门要有应急供水、供气方案；交通部门要备足道路抢通设备和力量。要确保即使在最极端的情况下，指挥体系不断、