在某市精神文明建设工作座谈会暨创城工作推进会上的讲话

在〔*〕市精神文明建设工作座谈会暨创城工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市精神文明建设工作座谈会暨创城工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神，全面落实全国、全省有关会议的部署要求，总结经验、表彰先进，并对当前和今后一个时期我市加快申报国家历史文化名城、创建全国文明城市这两项具有全局性、战略性意义的重大工作进行再动员、再部署。刚才，会议传达了上级精神，通报表彰了一批精神文明建设领域的先进单位和个人，几位先进典型代表作了很好的交流发言，听了很受鼓舞、也很有启发。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的第七届全国文明村镇、文明单位，第三届全国文明家庭、文明校园的代表们，以及第九届全国道德模范提名奖的获得者，致以热烈的祝贺和崇高的敬意！你们是全市的榜样，是"厚朴善美、勤奋自强"城市精神最生动的践行者。

近年来，市委、市政府始终把精神文明建设摆在突出位置，坚持以争创全国文明城市为强大牵引，深入开展"厚植城市精神、共建温暖之城"系列行动，推动全市物质文明和精神文明协调发展，取得了长足的进步。城市的基础设施日新月异，城乡人居环境持续改善，市民的文明素养和社会的文明程度显著提升。这些成绩的取得，凝聚着全市上下的共同心血，饱含着各条战线同志们的辛勤汗水，更离不开广大人民群众的积极参与和鼎力支持。实践充分证明，精神文明建设是激发城市内生动力、提升城市核心竞争力的关键所在，是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。

当前，我市正处在加快跨越赶超、做大做强做热中心城区的关键时期。我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也同样严峻。在这样的背景下，我们召开这次会议，意义尤为重大。我们必须清醒地认识到，城市的发展，不仅在于经济指标的增长，更在于文化内涵的丰富和文明水平的提升。一座城市的魅力，最终体现在它的精神品格和文化气质上。各级党委、政府必须树立正确的政绩观，深刻领会并积极贯彻中央城市工作会议精神，自觉地把提升人文环境和社会风气作为一项需要长期投入、久久为功的"潜绩"，将功夫下在平常，将责任扛在肩上。我们要以此次会议为新起点，进一步统一思想、凝聚共识，以决战决胜的姿态，全力打好创城和申遗这两场硬仗，为〔*〕市的高质量发展注入更加磅礴的精神力量。

下面，我讲三点意见。

一、深化认识，把握关键，以决战姿态全力冲刺全国文明城市桂冠

创建全国文明城市，是提升城市治理能力、优化发展环境、增进民生福祉的综合性工程，是衡量一座城市综合实力的重要标尺。自2018年2月我市被确定为创建周期内的全国文明城市提名城市以来我们付出了艰苦卓绝的努力，经历了从"美丽城镇"创建到"美丽城区"品质提升的多个阶段城市面貌发生了深刻变化。如今，创城工作已经进入了攻坚拔寨、全面冲刺的决胜阶段。我们过去提出的"首年占优、次年定局、三年夺冠"的目标，现在到了必须兑现的时刻。全市上下必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以"创则必成"的决心和信心，推动各项工作落到实处、见到实效。

第一，要坚持目标导向，聚焦测评体系精准发力。全国文明城市的测评体系，就是我们工作的"指挥棒"和"施工图"。我们必须深入研究、逐条对标，把测评体系的各项指标要求，转化为具体的工作任务和行动计划。要坚决摒弃"大概"、"差不多"的思想，用"绣花"功夫做好每一项工作。城市管理要更加精细。要持续深化市容环境提升专项行动对主次干道、背街小巷、老旧小区、农贸市场等重点区域进行拉网式排查和常态化整治，确保不留死角、不留盲区。公共秩序要更加井然。要加大对交通违法、占道经营、乱停乱放等行为的治理力度，引导市民养成文明出行的良好习惯。公共服务要更加优质。要不断优化窗口单位服务流程，提升服务效率和群众满意度，让"一次办好"成为常态。我们要建立起一套行之有效的考评奖惩机制，像2020年出台的《〔*〕市创建全国文明城市工作考评奖惩办法》一样，实行月度排名、季度点评、年度总评，将压力层层传导下去，确保各项任务有人抓、有人管、有结果。

第二，要坚持问题导向，集中力量攻克短板弱项。创城工作越到冲刺阶段，越要敢于直面问题、正视差距。短板补得越实，我们的基础就越牢。要加快补齐硬件设施短板。对照创建标准，我们的城市在基础设施、公共设施方面还存在一些欠账。市委、市政府研究确定的2025年度20项重点民生实事项目，就是我们补短板、强弱项的重要抓手。比如，老旧供水管网改造工程，就是要解决群众最关心的"吃水"问题；城镇老旧小区改造和电动自行车充电端口加装，就是要提升居民的生活便利性和安全性；市区污水处理能力提升和供热扩面提质工程，就是要完善城市的核心功能。这些项目都与创城指标紧密相关，相关部门必须倒排工期、挂图作战，确保按时保质完成，让人民群众切实体会到创城带来的实际利益。同时，大气环境质量也是文明城市测评的硬指标，我们必须持续推进大气污染防治科技攻关，确保空气质量持续改善，实现PM2.5指标的不断下降，为市民守护蓝天白云。

第三，要坚持人民导向，广泛发动群众共建共享。文明城市创建的主体是人民群众，最终受益的也是人民群众。必须始终坚持"创建为民、创建惠民"的理念，把创建过程变成汇聚民智、凝聚民心的过程。要加大宣传引导力度。充分利用各类媒体平台，全方位、多角度宣传创城知识，报道创城动态，曝光不文明行为，营造"人人知晓创城、人人参与创城"的浓厚氛围。要注重发挥先进典型的引领作用。今天受表彰的先进单位和个人，就是我们身边的榜样。要大力宣传他们的感人事迹，用榜样的力量感染人、鼓舞人、带动人，在全社会形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。要畅通群众参与渠道。通过设立意见箱、开通热线、举办"市民开放日"等多种形式，鼓励市民为创城工作建言献策、监督评议。要精心组织志愿服务活动，引导广大市民在参与中提升文明素养，在奉献中增强主人翁意识，真正形成全社会齐心协力、共建美好家园的生动局面。

二、传承文脉，彰显特色，以系统思维全力推进国家历史文化名城申报工作

如果说创建全国文明城市是提升城市"外在颜值"和"现代气质"，那么申报国家历史文化名城，则是深度挖掘和擦亮城市的"文化内核"与"历史底蕴"。〔*〕市拥有超过3500年的建城史，历史悠久，文脉厚重，是我们最宝贵的财富，也是我们走向未来的深厚根基。做好国家历史文化名城申报工作，不仅是对历史负责，更是为未来发展赋能。我们必须把这项工作摆在与创城同等重要的战略高度，统筹推进，务求必成。

第一，要摸清家底，系统规划，构建全域保护新格局。申报工作，基础在于对历史文化资源的全面掌握和科学规划。近年来，我们启动了对全市历史文化资源的"盘点"工作，力求做到"四有"保护，即有保护范围、有历史记录、有保护标志、有保护机构管理。这是非常重要的基础性工作，必须持续深化。在此基础上，我们要高标准完善《〔*〕市历史文化名城保护规划》，将保护层次从单一的点，拓展到"市域－历史城区－历史文化街区与历史文化风貌区－不可移动文物与历史建筑－工业文化遗产与革命文物－非物质文化遗产与老字号"六个层次的全方位、立体化保护体系。我们要重点突出"〔*〕古都文化、古泉古泽文化、古镇古村文化、名人尚义文化、冀南红色文化、仿生牛城文化"等核心主题形成特色鲜明的保护框架。这项工作必须有法治保障，今年7月1日正式施行的《〔*〕市历史文化名城保护条例》，为我们提供了坚实的法律武器，必须严格执行，让历史文化保护有法可依、有章可循。

第二，要突出重点，活化利用，让历史遗产"活"在当下。保护不是把遗产封存起来，而是要让它们在新的时代条件下焕发新的生机。我们要聚焦一批核心历史遗迹，实施重点保护和修缮。这其中，包括了像〔*〕窑遗址、〔*〕城遗址、〔*〕国墓地这样的国家级重点文物保护单位也包括了像〔*〕楼、〔*〕寺、〔*〕塔这样承载着城市记忆的地标性建筑。在修缮过程中，我们要坚持"小规模、渐进式"的有机更新模式，杜绝大拆大建。特别是在古城区的保护更新中，要处理好保护与民生的关系，要把申报过程变成改善老城区居民生活居住条件的过程，不仅要修复建筑的"面子"，更要完善基础设施的"里子"，同时要精心呵护好〔*〕古城特有的"烟火气"，让历史街区既有古韵，又有人气。我们要积极探索活化利用的新路径，比如，依托〔*〕楼开展的《瓷都赋》实景光影秀就是一个很好的尝试。我们要鼓励更多类似的创新，让文物"开口说话"，让历史"走进生活"，使之成为市民可感、可知、可享的公共文化空间和城市文化客厅。对于项目资金，要积极争取国家文物保护资金等上级支持，同时加大市级财政投入，并引导社会资本参与，确保重点项目顺利实施。

第三，要文旅融合，塑造品牌，将文化优势转化为发展优势。申报国家历史文化名城，其最终目的之一，是为了更好地利用这些宝贵资源，推动文化旅游产业的发展，提升城市的知名度和美誉度。我们必须将申遗工作与发展大文旅产业紧密结合起来。要深度挖掘〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕等历史文化IP的价值开发一批具有〔*〕特色、彰显〔*〕气派的文旅产品和文创精品。要将散落的珍珠串成项链，把〔*〕古城、〔*〕遗址公园、〔*〕山文化旅游区等核心节点连接起来打造精品旅游线路。要通过举办高水平的文化节庆、学术论坛和展览活动，持续放大〔*〕历史文化的影响力，把"千年古都、山水〔*〕"的品牌叫得更响、传得更远。

三、统筹协调，强化担当，以过硬作风确保各项任务落地生根

无论是创建全国文明城市，还是申报国家历史文化名城，都是复杂的系统工程，涉及面广、关联度高、任务繁重。要取得最后的胜利，关键在于落实，核心在于担当。全市各级各部门必须牢固树立"一盘棋"思想，以过硬的作风和扎实的工作，确保市委、市政府的决策部署不折不扣地落到实处。

第一，要压实领导责任，构建齐抓共管的工作格局。要建立健全强有力的领导体制和工作机制。市级层面要加强顶层设计和统筹协调，