在某市纪检监察系统2025年半年工作推进会上的讲话
在〔*〕市纪检监察系统2025年半年工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全市纪检监察系统2025年半年工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，全面落实〔*〕省及上级市纪检监察机关半年工作推进会要求，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务。刚才，〔*〕室、〔*〕室、驻〔*〕局纪检监察组、〔*〕镇纪委等4家单位的负责同志作了很好的交流发言，各有侧重，各有亮点，值得大家相互学习借鉴。
今年以来，面对复杂严峻的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部忠诚履职、担当尽责，围绕中心、服务大局，坚定不移正风肃纪反腐，各项工作在攻坚克难中取得了新进展、新成效。可以说，上半年我们交出了一份可圈可点的成绩单。在此，我代表市纪委常委会，向奋战在全市纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
一、上半年工作回顾：在砥砺奋进中彰显新担当
上半年，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委中心工作，在服务保障高质量发展大局中找准定位、主动作为，监督保障执行、促进完善发展的作用得到有效发挥。
（一）政治监督具体化精准化水平持续提升。我们深刻认识到，政治监督是纪检监察机关的根本职责。上半年，我们持续深化"〔*〕"常态化监督，推动解决了一批长期未决的生态环境问题。根据我们的监督报告，今年上半年针对〔*〕湖流域水环境、农业面源污染、工业企业排污等重点领域开展专项检查150余次，发现并推动整改问题89个，与去年同期相比，问题发现的精准度提升了约15％，整改销号率达到了92％，有效守护了〔*〕市的绿水青山。同时，我们扎实推进"〔*〕"专项行动，将监督探头延伸至项目审批、要素保障、政策兑现等优化营商环境的"最后一公里"，严肃查处了一批破坏营商环境的人和事。我们聚焦领导干部政绩观偏差问题，对违规举债、统计造假、搞形象工程等行为开展靶向监督，上半年共发现并核查相关问题线索28件，给予提醒谈话12人，发出监察建议书5份，有力防控了决策风险和廉政风险。
（二）惩治腐败高压态势持续巩固。我们始终坚持"惩治腐败是政绩、让干部不犯或少犯错误同样也是政绩"的理念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。数据显示，上半年，全市纪检监察机关共接收信访举报1258件次，处置问题线索1350件，同比增长8.2％；立案315件，同比增长6.8％；给予党纪政务处分288人，同比增长5.5％，其中涉及县处级干部18人，乡科级干部56人。这一系列数据，与中央纪委国家监委通报的2025年上半年全国立案52.1万件、处分42万人的宏观态势同频共振，充分彰显了我们党中央反腐决心不动摇、惩治力度不削减的坚定立场在〔*〕市的生动实践。我们坚持系统施治，针对查办的案件，深入剖析发案原因和制度漏洞，制发纪检监察建议书45份，推动相关单位建章立制60余项，腐败治理的综合效能不断增强。
（三）纠治"四风"顽瘴痼疾持续深化。作风建设永远在路上。我们紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽固性、反复性问题，坚持露头就打、寸步不让。今年以来，已累计查处相关问题41起，处理62人，点名道姓通报曝光典型案例15批次，释放了越往后执纪越严的强烈信号。我们重拳整治形式主义、官僚主义，针对"文山会海"回潮、"指尖上的负担"变异等问题，开展专项督查，推动精简会议文件30％以上，整合清理各类政务APP和工作群超过120个。同时，我们深化拓展"违规征订报刊"、乡村建设盲目"造景"等专项整治成果，推动基层减负落到实处，让干部有更多时间和精力抓落实、服务群众。
（四）群众身边腐败和作风问题整治持续发力。我们坚守人民立场，把整治群众身边的不正之风和腐败问题摆在突出位置。围绕教育、医疗、养老、环保等民生领域，我们部署开展了多轮次的集中整治，上半年共查处相关案件112件，给予党纪政务处分98人，推动解决了一批群众急难愁盼问题。例如，在教育领域，我们严肃查处了3起教辅资料违规收费问题；在医疗领域，对2家医院存在的收受回扣、过度检查等问题进行了严肃问责，以实际行动维护了群众的切身利益。
结合自身权责，制定了个性化的履职用权负面清单。这些清单不仅涵盖了严禁以权谋私、利益输送等廉洁底线，更将"不担当、不作为"、"推诿扯皮、敷衍塞责"等履职风险纳入其中，划定了清晰的权力边界和行为红线。通过公开清单、述职评议、监督检查等方式，该机制已在规范权力运行、防范廉政风险方面初见成效，成为干部手中的"口袋书"、行为上的"警戒线"。
二、存在问题剖析：在深刻反思中保持清醒头脑
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标党中央的要求和人民群众的期盼，我们的工作还存在不少差距和短板。这些问题既有老问题，也有新表现，必须高度重视，切实加以解决。
第一，监督职责扛得不实。一些单位的政治监督仍然存在泛化、浅层化的问题，满足于开会发文、听取汇报，未能真正深入到决策部署的执行末端去发现问题、纠正偏差。日常监督"探头"作用发挥不足，习惯于当"消防员"，满足于线索处置，主动发现问题的能力和意愿不强，对"一把手"和领导班子的监督仍有不少盲区和难点。
第二，案件查办质效不优。从上半年案件质量评查情况看，部分案件在程序规范、证据标准、定性量纪等方面还存在瑕疵。有的案件调查不够深入，事实认定不清；有的案件"四种形态"运用不够精准，存在以纪律处分代替组织处理，或以组织处理代替纪律处分的现象。尤其要强调的是安全底线，虽然我们上半年守住了"零事故"的底线，但个别办案点仍然存在风险隐患，麻痹思想和侥幸心理依然存在，"全程安全、全员安全"的理念还未真正深入人心。
第三，集中整治力度不足。一些领域的专项整治存在"雷声大、雨点小"的情况，没能真正触及深层次矛盾和行业性潜规则，存在"一阵风"现象。部门协同、上下联动的工作格局尚未完全形成，纪委监察委的监督责任与党委政府的主体责任、职能部门的监管责任结合不够紧密，导致一些问题整改整治"上热下冷"、"外热内冷"。
第四，信访处置效能不高。信访举报是反映问题的"第一道关口"，但目前我市的重复访、越级访问题依然突出。部分初次信访办理质量不高，导致矛盾积累、问题发酵。信访积案化解力度有待加强，一些"骨头案"久拖不决，影响了纪检监察机关的公信力。
第五，队伍建设仍有短板。面对新形势新任务，我们一些干部的思想观念、能力素质还不完全适应。有的干部缺乏斗争精神，不敢动真碰硬；有的干部专业能力不足，不懂财政、金融、审计，面对新型腐败和隐性腐败束手无策；有的干部纪律意识淡薄，自身不正、腰杆不硬，存在"灯下黑"风险。
这些问题，根源在于政治站位、责任担当、能力水平和工作作风。全市各级纪检监察机关和每一位干部都必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻反思，立行立改。
三、下半年工作部署：在攻坚克难中开创新局面
同志们，下半年的工作任务更加艰巨，责任更加重大。我们要准确把握全面从严治党新形势新任务新要求，锚定目标、转变理念、优化举措，以"永远在路上"的坚韧和执着，推动纪检监察工作高质量发展再上新台阶。下面，我讲五点意见。
（一）在政治监督上再聚焦再精准，全力保障政令畅通。
政治监督的首要任务是保障党中央决策部署落地见效。一要深化专项监督。要持续擦亮"〔*〕"、"〔*〕"等监督品牌。针对"〔*〕"行动，要紧盯中央和省环保督察反馈问题整改，下半年要对去年以来已销号的20个重点问题开展"回头看"，坚决防止问题反弹回潮。据统计，上半年未完成整改的问题清单中，涉及乡镇污水处理厂管网建设滞后和农业面源污染的占比较高，相关派驻纪检监察组和镇（街道）纪委要加大监督力度，确保年底前整改完成率达到95％以上。"〔*〕"行动要从查处个案向治理行业生态转变，聚焦工程招投标、政府采购、涉企执法等关键环节，严查权力寻租、吃拿卡要等行为，推动相关部门完善制度、堵塞漏洞。二要紧盯"关键少数"。要将对"一把手"和领导班子监督作为重中之重，完善政治生态分析研判机制，定期形成对各单位"一把手"的"政治画像"。要加强对民主集中制执行情况、重大事项决策程序、巡视巡察整改落实情况的监督，对搞"一言堂"、个人说了算的，要及时提醒、严肃纠正。要严肃查处政治攀附、结交政治骗子等严重违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决清除政治上的"两面人"。
（二）在案件查办上提质效守底线，始终保持高压震慑。
案件查办是纪检监察工作的核心职能，必须在质效和安全上同步发力。一要向精准要质效。严格执行问题线索"两轮研判"制度，提高线索成案率。要精准运用"四种形态"，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。下半年，我们的目标是，运用第一、第二种形态处理的占比要提升到90％以上，真正体现严管厚爱、治病救人。要健全抓早抓小、防微杜渐的制度机制，让红脸出汗成为常态。二要向安全要保障。必须牢固树立"没有安全就没有审查调查"的理念。要将安全责任压实到每一个办案组、每一名办案人员。下半年，全市所有办案点要至少开展2次以上全流程、全要素的应急演练，重点模拟谈话对象突发疾病、出现异常情绪等场景，提升应急处置能力。对任何违反安全规定的行为，一律"零容忍"，发现一起、严惩一起，坚决杜绝任何安全事故。三要向协同要合力。要完善与司法、审计、财政、信访等部门的协作配合机制，实现信息共享、线索互移、成果共用，形成惩治腐败的强大合力。
（三）在纪律教育上出重拳树新风，一体推进"三不腐"。
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。一要常态长效纠治"四风"。要对违规吃喝、违规收送礼品礼金等顶风违纪问题保持高度警惕，加大明察暗访频次和力度，对不收敛不收手、不知止不知敬的，一律从严从重处理，并对典型案例深挖细查、通报曝光。要持续为基层减负，严肃查处加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，让基层干部轻装上阵。二要全面加强纪律教育。要以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，在全市党员干部中开展一次全覆盖、多形式的学习教育活动。要用好身边的"活教材"，选取近年来我市查处的严重违纪违法典型案件，拍摄警示教育片，组织旁听庭审，编印忏悔录，用身边事教育身边人，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三要推动作风建设标本兼治。要压实各单位党委（党组）"一把手"的主体责任，督促其认真履行作风建设第一责任人职责。要推动职能部门完善财务管理、公务接待、公车使用等方面的长效机制，扎紧制度的笼子，实现作风建设的常治长效。
