在某市道路交通事故预防专题部署会上的讲话

在〔*〕市道路交通事故预防专题部署会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市道路交通事故预防专题部署会，主要任务是深入贯彻落实省、州关于道路交通安全工作的一系列重要指示精神，全面分析当前我市面临的严峻复杂的道路交通安全形势，研究部署下一阶段的事故预防重点工作。刚才，会议已经通报了近期的道路交通事故情况，形势不容乐观，问题不容忽视。我们必须以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，以"时时放心不下"的责任感，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全力以赴防事故、保安全、保畅通，为全市经济社会高质量发展创造安全稳定的道路交通环境。下面，我讲几点意见。

一、认清严峻形势，切实增强做好道路交通事故预防工作的责任感和紧迫感

生命重于泰山，安全高于一切。道路交通安全，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到千家万户的幸福安宁，是经济社会发展的重要保障，也是衡量社会文明程度和治理能力的重要标尺。全市各级各部门必须保持清醒头脑，深刻认识当前我们所面临的特殊时期和叠加风险。

当前，我市正处于几个关键时期的交汇点。一是旅游高峰期，外来游客和车辆急剧增多，道路通行压力倍增，许多不熟悉路况的驾驶员成为移动的风险源。二是主汛期，强降雨、冰雹等恶劣天气频发，极易引发山体滑坡、路面塌陷、视线受阻等问题，给行车安全带来巨大威胁。三是暑期，学生放假，群众探亲、出游活动频繁，人流车流高度集中。这"三期叠加"的客观现实，使我们的交通管理工作面临前所未有的挑战。

与此同时，我们还面临着一系列主观和客观的风险隐患。从城市内部看，主城区供水、排污、供暖等多项民生工程正在多点同步施工，部分路段占道作业，导致道路变窄、通行能力下降，人车混行现象突出，交通拥堵和事故风险显著加大。从城乡结合部和农牧区看，随着经济社会发展，农用车辆、摩托车、电动车保有量持续增长，但广大农牧民群众的交通安全意识、法治意识相对薄弱，无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、不戴安全头盔等违法行为屡禁不止，农牧区道路已成为事故高发地带。从行业监管看，"人、车、路、企"等源头性、根本性问题依然突出，部分运输企业安全生产主体责任悬空，对驾驶员的日常教育管理不到位，对车辆的安全技术状况检查不彻底，重点车辆和驾驶人"带病上路"的现象时有发生。

这些风险相互交织，这些隐患彼此叠加，构成了当前我市道路交通安全工作的复杂局面和严峻挑战。我们必须坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理，牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，把防范化解道路交通重大安全风险作为当前压倒一切的重要任务来抓，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决把道路交通安全风险降到最低，全力确保汛期、暑期期间全市道路交通安全形势持续稳定。

二、深化隐患排查治理，坚决筑牢源头管控的第一道防线

事故的发生，往往源于隐患的积累。预防事故，最根本、最有效的办法就是从源头上消除隐患。全市各成员单位要将隐患排查治理作为一项基础性、长期性的工作来抓，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。

一是要全面开展道路交通设施隐患排查。要组织力量，对全市范围内的国省干道、县乡公路、城市道路进行一次拉网式、地毯式的安全隐患大排查。要重点聚焦桥梁隧道、急弯陡坡、临水临崖、长下坡以及事故多发路段，认真检查交通标志、标线、护栏、照明、排水等设施是否齐全有效。对排查出的风险隐患，必须建立详尽的任务清单和责任清单，明确整改单位、责任人、整改标准和完成时限，实行台账管理、挂账销号，确保每一处隐患都能得到及时、彻底的整改。对短期内难以整改到位的，必须立即采取增设警示标志、施划减速标线、安装爆闪警示灯等临时性安防措施，并向社会公告，提示过往车辆和行人注意安全。

二是要全面压实企业安全生产主体责任。安全是企业发展的生命线。各行业主管部门要切实履行监管职责，督促"两客一危一货"等重点运输企业严格落实安全生产主体责任。要通过明察暗访、突击检查等方式，深入企业内部，严查安全管理制度是否健全、动态监控制度是否落实、驾驶员安全教育是否到位、车辆维护保养是否及时等关键环节。要严防重点车辆和驾驶人"带病上路"，对逾期未检验、未报废的车辆，要坚决禁止其运营；对存在交通违法未处理、驾驶证记满12分、长期"分心"驾驶等问题的驾驶员，要坚决暂停其从业资格。同时，要加强对货运源头装载企业的监管力度，通过在重点货源单位派驻监管人员、安装称重和视频监控设备等方式，从源头上杜绝超限超载车辆出场上路。

三是要集中开展重点违法行为专项整治。针对当前交通违法行为的突出特点，要组织开展靶向性强的专项整治行动。特别是要针对电动自行车乱象，联合市场监管、公安、交通等部门，集中开展"一盔一带"守护行动和非法改装专项整治工作。一方面要严查路面，对骑乘电动自行车不佩戴安全头盔、逆行、闯红灯等行为进行严管重罚；另一方面要深挖源头，严厉打击非法生产、销售、改装电动自行车的窝点，斩断违法链条，从根本上净化市场环境，消除安全隐患。

三、创新方式方法，全力破解农牧区道路交通管理难题

农牧区道路交通安全是我们的薄弱环节，也是当前事故预防工作的重中之重。面对新形势新情况，我们不能再沿用老办法，必须创新工作思路和管理模式，拿出破解难题的实招硬招。

一是要统筹运力资源，解决群众出行难题。要深入梳理分析当前农牧区交通安全工作的新特点，特别是要关注务农、务工人员在农忙时节、节假日等关键节点的集中出行需求。交通运输部门要牵头，积极协调客运企业，通过优化现有班线客车、公交车线路，开通定制客运、季节性专线等方式，统筹各种运力资源，最大限度地满足群众的出行需求。只有提供了安全、便捷、实惠的公共交通服务，才能有效减少农用三轮车、拖拉机违法载人等重大安全风险，从根本上防范群死群伤恶性事故的发生。

二是要深化"千村万路"隐患治理，补齐设施短板。基础设施是安全保障的硬件基础。我们要持续深化"千村万路"交通安全提升行动，把工作重点放在农牧区公路平交路口的综合治理上。要加快推进在重点村镇、学校周边以及车流人流密集路口的信号灯、减速带、防护栏等安防设施建设工作。这项工作不能搞形式、走过场，必须有严格的技术标准和质量要求。增设信号灯，就要确保其符合GB14886－2016和GB14887－2011等国家标准，信号机要具备联网协调控制功能，灯杆基础要牢固可靠，接地电阻要符合规范；安装减速带，就要科学选址，优先采用标准规格的橡胶减速带，确保其既能有效降低车速，又不过度影响通行舒适度和车辆安全。通过这些"小切口"工程，切实把安全隐患消除在源头、有效管控在事故发生之前。

四、强化科技赋能与联勤联动，全面织密路面秩序的严密管控网

面对日益复杂的交通态势，单靠传统的人海战术已经难以为继，必须向科技要警力、向数据要战力，同时打破部门壁垒，形成工作合力。

一是要以科技信息化提升管控效能。要将"公路交通安全防控体系"和"缉查布控系统"的建设和应用提升到新的高度。这不仅仅是安装几个摄像头、几套设备，而是要构建一个集感知、传输、分析、预警、处置于一体的智能化管控网络。我们要充分用好这两个系统，实现从"汗水警务"向"智慧警务"的根本转变。要通过遍布全市的视频监控、卡口设备，实现对道路通行情况的全天候、全覆盖监控。要用好缉查布控系统的机动车通行信息比对和预警功能，将系统与公安交通管理综合应用平台深度对接，实时比对分析车辆、驾驶人信息数据库，精准发现和布控假牌套牌、逾期未报废、失驾人员驾驶等高风险车辆和人员，实现由被动处置向主动预防的转变。要依托大数据分析，对特定时段、特定路段的交通违法和事故规律进行深度研判，为我们开展精准布控和精确打击提供决策支持。

二是要以专项整治严管路面通行秩序。要持续加大路面巡逻管控力度，特别是针对货车事故频发的重点路段、夜间和凌晨等重点时