在某省委社会工作部长座谈会上的讲话

在〔*〕省委社会工作部长座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开省委社会工作部长座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实中央和省委的决策部署，总结上半年工作，分析当前形势，研究部署下一阶段的重点任务。今年是"十四五"规划的收官之年，也是我们谋划"十五五"发展的关键之年，开好这次会议，对于我们统一思想、凝聚共识、高质量完成全年目标任务，具有十分重要的意义。

刚才，几位市委社会工作部的同志作了很好的交流发言，介绍了各自的经验做法和工作思考，听了很受启发。总的来看，今年以来，全省社会工作系统坚决扛起新时代社会工作的职责使命，凝心聚力、奋发有为，各项工作有力有序有效推进，实现了"时间过半、任务过半"的阶段性目标，全省社会工作呈现出稳中有进、向新向好的良好态势。在此，我代表省委社会工作部，向辛勤工作在全省社会工作战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩、总结经验，在服务大局中彰显社会工作新作为

今年上半年，面对复杂严峻的外部环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，全省社会工作系统坚持围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，推动社会工作体系性重塑和功能性重构取得实质性进展，为我省高质量发展建设共同富裕示范区赋能聚力。

（一）党建引领的政治优势持续彰显。我们始终把加强党的领导作为社会工作的根本保证，以"双融双强"工程为总牵引，推动党建工作与社会治理、经济发展深度融合。非公有制企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖质量持续提升，我们不仅巩固了长期以来超过95％的党组织组建率，更在"有效覆盖"上做文章、下功夫。一些地区探索的"红链领航"模式，将党支部建在产业链、供应链、创新链上，党的政治优势、组织优势源源不断地转化为企业的发展优势和产业的竞争优势。特别是在新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作上，我们取得了新的突破。通过推广"小哥码"、建设"小哥学院"、打造超过1万个功能齐全的"小哥驿站"等创新做法，我们正努力解决新就业群体的急难愁盼问题，把他们更紧密地团结在党的周围。

（二）基层治理的体系效能持续释放。我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，以系统观念、强基导向，加快迭代完善"141"基层治理体系。县级社会治理中心已从过去单一的"矛调中心"迭代升级为集运行监测、分析研判、应急指挥、督查考核于一体的实战枢纽，其过滤分拨和预测预警能力显著增强。乡镇（街道）"基层治理四平台"的功能定位和运行机制得到进一步优化，综合信息指挥室的中枢作用更加凸显，赋予了基层更多的指挥权、督导权和考核权，真正实现了"大脑"赋能、"基层"减负。全省8.5万个网格和45万个微网格得到优化调整，专职网格员队伍建设不断加强。"基层智治综合应用"系统作为数字化支撑，贯通市、县、乡、村、网格五级，实现了"一图全面感知、两指数动态评估、三台协同联动"，让基层治理装上了"智慧引擎"，大量风险隐患在萌芽状态就被发现和处置，基层治理的精准化、科学化、智能化水平迈上了新台阶。

（三）服务群众的品牌温度持续传递。我们倾力打造"〔*〕最暖"省域志愿服务总品牌，推动志愿服务从"盆景"向"风景"转变。目前，全省注册志愿者已近2000万人，其中活跃志愿者近1200万人，占常住人口比例达到18％，这支庞大的队伍是我省最宝贵的社会资源和最温暖的文明力量。我们成功举办了"共富同行〔*〕最暖"主题月活动，创新推出"十百千万"特色项目，特别是聚焦"一老一小一新"等重点群体，开展了系列暖心志愿服务行动。上线的"暖'新'志愿服务地图"，为新就业群体提供了精准、便捷的服务指引。全省各地涌现出"〔*〕大妈""〔*〕管家"等一大批具有地方辨识度的志愿服务品牌，他们在化解矛盾、服务邻里、守护平安中发挥了不可替代的作用。我们还积极畅通人民建议征集渠道，深化行业协会商会改革发展，引导更广泛的社会力量参与社会建设和治理，让社会工作的成果惠及更多群众，让"〔*〕最暖"成为人民群众可感可知的幸福实景。

这些成绩的取得，是党中央和省委坚强领导的结果，是全省社会工作系统干部职工团结拼搏、开拓创新的结果。但我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，未来仍需努力。

二、认清形势、正视挑战，切实增强做好新时代社会工作的责任感和紧迫感

当前，我省社会工作正站在新的历史起点上，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着不少风险挑战。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，始终做好应对形势任务变化的思想准备和工作准备。

第一，社会结构深刻变革带来的新挑战。随着我省经济社会的快速发展，人口老龄化、家庭小型化、就业形态多样化、社会阶层分化等趋势日益明显。特别是平台经济、共享经济催生了规模庞大的新就业群体，他们的劳动关系、社会保障、利益诉求、组织方式都呈现出新特点，如何将他们有效地组织起来、服务起来、凝聚起来，对我们的工作提出了全新课题。

第二，社会矛盾复杂交织带来的新挑战。当前，我省正处于经济转型升级和社会深刻转型的关键时期，各类利益诉佐呈现多样化、复杂化趋势。征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、金融风险等传统矛盾与网络侵权、数据安全、算法歧视等新型矛盾交织叠加，对我们防范化解社会风险的能力提出了更高要求。我们的"141"体系虽然初步建成，但在跨部门、跨层级、跨业务的高效协同上，在运用数字技术进行风险精准画像和前瞻性预警上，仍有巨大的提升空间。

第三，人民群众美好生活向往带来的新挑战。我省在高质量发展建设共同富裕示范区的进程中，人民群众对公共服务的需求已经从"有没有"转向"好不好"，呈现出多层次、个性化、品质化的新特征。如何通过社会工作，提供更加精准、专业的服务，满足群众在养老、育幼、助残、健康、文化等方面的新期待？如何让"〔*〕最暖"的志愿服务从一时的热情转化为可持续、专业化的长效机制，防止形式主义和"一阵风"？这些都是我们需要深入思考和破解的难题。

第四，社会工作自身建设面临的新挑战。省委社会工作部是新组建的部门，全省社会工作体系的职责边界、运行机制、干部队伍等都还在不断磨合与完善中。我们的干部队伍是否具备与新使命新任务相匹配的专业素养和能力水平？我们的工作方法是否能够适应新形势新要求？我们对社会工作规律的把握是否足够深刻？这些都需要我们以改革创新的精神，加强自身建设，加快补齐短板弱项，不断提升履职能力。

面对这些风险挑战，我们决不能有丝毫的懈怠和动摇，必须拉高标杆、加压奋进，以更大力度加强前瞻性研究、针对性破题，在攻坚克难中开创社会工作新局面。

三、聚焦重点、狠抓落实，全力以赴高质量完成全年各项目标任务

下半年时间紧、任务重。全省社会工作系统要牢固树立"一盘棋"思想，紧盯重点领域和关键环节，大力弘扬"六干"作风，以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保高质量完成全年目标任务，努力打造更多具有〔*〕辨识度的社会工作金名片。

一要以深化"双融双强"工程为牵引，在党建引领新兴领域治理上实现新提升。要推动党建工作从"有形覆盖"向"有效覆盖"深化。不能满足于建了多少个支部，挂了多少块牌子，关键要看党组织在企业发展和职工成长中发挥了多大的实质性作用。要指导企业党组织深度融入公司治理结构，参与重大问题决策，引领企业文化建设。要大力推广"红链领航"等成功经验，围绕我省重点发展的数字经济、先进制造等产业集群，推动党建链与产业链、人才链、创新链"四链融合"，把党的政治优势转化为不可撼动的竞争优势。要持续深化新就业群体党建工作。必须将关爱凝聚与思想引领紧密结合，全面推广"小哥码"等数字化服务工具，整合资源，精准画像，为他们提供从基础的休息饮水、充电就餐，到进阶的技能培训、职业发展、法律援助、健康保障等全方位服务。要探索符合新就业群体特点的组织生活方式，增强他们的组织归属感和政治认同感。

二要以迭代"141"基层治理体系为骨架，在夯实社会和谐稳定根基上探索新路径。要推动体系运行从"物理整合"向"化学反应"转变。县级社会治理中心要真正成为基层治理的"实战司令部"，强化数据分析和风险研判能力，对可能引发重大风险的苗头性、倾向性问题，要第一时间发现、预警、交办、处置。要推动"基层智治综合应用"在实战中发挥更大效能，确保信息采集、事件上报、指令下达、处置反馈等环节高效闭环，坚决防止数据空转和系统壁垒。要协同做好村（社区）"两委"换届工作。这是未来五年基层政权的基石，社会工作部门要积极协同组织部门，严把人选关、程序关，选优配强"领头雁"，特别是要注重把政治素质好、治理能力强、热心服务群众的优秀人才选拔到关键岗位上来，为加强党建引领基层治理和基层政权建设提供坚强的组织保证。

三要以擦亮"〔*〕最暖"工作品牌为抓手，在创新服务凝聚群众方式上取得新成效。要推动志愿服务从"广泛动员"向"精准高效"升级。要充分运用"志愿浙江"等数字化平台，依托"暖'新'志愿服务地图"等应用场景，精准匹配群众需求与志愿服务供给。要大力发展专业志愿服务，鼓励和支持医疗、法律、心理、应急救援等领域的专业人士组建志愿服务队，开展项目化运作，提升服务的专业化水平和解决复杂问题的能力。要持续深化行业协会商会改革。引导它们完善法人治理结构，强化行业自律功能，在制定行业标准、调解贸易纠纷、提供信息咨询等