区委书记在XX区委第X轮巡察工作动员部署会上的讲话

区委书记在〔*〕区委第〔*〕轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,区委决定召开第〔*〕届区委第〔*〕轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻中央和市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对本轮巡察工作进行全面动员和周密安排。这次会议既是一次思想上的再统一、认识上的再深化,也是一次任务上的再明确、责任上的再压实。刚才,〔*〕同志宣布了本轮巡察组组长、副组长授权任职及任务分工的决定,这标志着新一轮巡察工作的战鼓已经擂响。下面,结合本次巡察任务和区委要求,我讲三点意见。

一、提升政治站位,深刻把握新时代巡察工作的重大使命

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排,是从严管党治党、净化政治生态的国之利器、党之利器。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,将其作为推进党的自我革命、全面从严治党的重大举措,进行了一系列理论创新和实践探索,为做好新时代巡视巡察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级党组织和广大党员干部,特别是参与本轮巡察的同志,必须站在政治和全局的高度,深刻认识巡察工作的极端重要性。

第一,开展好本轮巡察是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验。政治巡察的本质是政治监督。其根本任务就是督促各级党组织和党员干部以实际行动践行对党忠诚。当前,〔*〕区正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。上半年,全区经济社会发展保持了稳中有进的良好态势,地区生产总值同比增长5.2%,都是区级政治生活和权力运行的中枢和关键环节。对这些单位开展巡察,就是要看其是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否不折不扣地贯彻执行了党的路线方针政策和区委的工作部署,是否存在"中梗阻""温差""落差"等问题。通过精准有力的政治监督,推动各级党组织和领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保〔*〕区各项事业始终沿着正确的政治方向前进。

第二,开展好本轮巡察是纵深推进全面从严治党、引领保障高质量发展的现实需要。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。巡察作为党内监督和群众监督相结合的有效方式,是发现问题、形成震慑的重要途径。回顾近几年的巡察实践,我们欣喜地看到,通过一轮轮的政治体检,一批影响和制约发展的突出问题得到了有效解决,一些群众反映强烈的急难愁盼问题得到了及时回应。例如,在以往对某基层单位的专项巡察中,发现其在推进人居环境整治工作中存在重形式、轻实效的问题,项目资金使用不规范,群众满意度不高。巡察组深入核查,推动该单位党组织立行立改,不仅完善了项目管理和资金使用制度,更通过"民意直通车"等方式,将整改过程置于群众监督之下,最终使区域环境面貌焕然一新,干群关系得到显著改善。这个案例充分说明,巡察监督发现问题的"前半篇文章"与整改落实的"后半篇文章"同等重要,二者贯通融合,才能真正发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。当前,我区常住人口达132.6万人,经济体量持续扩大,新产业、新业态不断涌现,这对治理能力提出了更高要求。必须通过常态化、制度化的巡察,及时发现和纠正管党治党中存在的宽松软问题,坚决清除侵蚀党的健康肌体的病毒,为全区新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天三大主导产业的蓬勃发展,以及各项改革事业的顺利推进,营造风清气正的政治生态和健康有序的发展环境。

第三,开展好本轮巡察是践行以人民为中心发展思想、密切党同人民群众血肉联系的内在要求。江山就是人民,人民就是江山。巡察工作的出发点和落脚点,就是要维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。群众的眼睛是雪亮的,他们身边的腐败和不正之风,感受最直接,也最痛恨。巡察工作要始终站稳人民立场,把镜头对准群众关切的痛点、堵点、难点问题。本轮被巡察的单位,无论是承担着城市精细化管理职责的区城市管理委党组,还是负责维护社会公平正义的区检察院党组、区司法局党组,其履职成效都与民生福祉息息相关。巡察组要带着深厚的为民情怀下去,深入基层、深入一线,广泛听取群众意见,了解群众诉求,着力发现和推动解决教育、医疗、养老、环保、安全生产等领域的突出问题,让人民群众在全面从-严治党中不断增强获得感、幸福感、安全感。要通过巡察,督促被巡察党组织牢固树立正确的政绩观,坚决纠治形式主义、官僚主义,把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好,不断夯实党在〔*〕区的执政根基。

二、聚焦监督重点,精准有效履行新一轮巡察的政治责任

政治巡察不是业务检查,更不是工作审计。必须牢牢把握政治监督这一定位,聚焦"四个落实"的监督重点,紧盯权力和责任,紧盯"一把手"和领导班子,紧盯群众反映强烈的问题,在精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题上下功夫,切实提高巡察工作的质量和水平。

第一,要紧扣"国之大者",在服务中心大局上实现新突破。巡察工作必须胸怀大局、服务大局,自觉把监督工作放到全区经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进。要重点监督被巡察党组织在服务保障高质量发展、推进民主法治建设、全面深化改革等方面的履职情况。比如,对区委办公室、区政府办公室党组,要看其参谋助手、统筹协调、督查落实的核心职能发挥得怎么样,是否存在决策"悬空"、执行"打折"的问题。对区人大常委会机关、区政协机关党组,要看其围绕中心、服务大局,依法履职、积极建言献策的情况,民主法治建设的保障作用是否充分发挥。对区城市管理委党组,要看其在提升城市精细化管理水平、改善人居环境方面是否有新作为、新成效,是否存在管理粗放、执法不公等问题。对区检察院党组、区司法局党组,要看其在维护司法公正、优化法治化营商环境方面的担当和作为。通过监督,引导各单位把工作重心聚焦到区委的中心任务上来,确保每一项工作部署都能落地生根、开花结果。

第二,要紧盯"关键少数",在强化对权力运行的监督上取得新成效。"一把手"和领导班子是党的事业发展的"领头雁",也是巡察监督的重中之重。必须把"一把手"作为监督的焦点,看其是否严格执行民主集中制,是否存在个人说了算、搞"一言堂"的现象;看其是否正确行使权力,是否存在以权谋私、利益输送等问题;看其是否认真履行管党治党第一责任人责任,是否存在对班子成员和下属干部疏于教育、管理和监督的问题。同时,要加强对整个领导班子的监督,看班子内部是否团结、政治生态是否健康,是否存在好人主义、圈子文化等不良风气。要善于从业务问题中发现政治问题,从具体人具体事中洞察"一把手"和领导班子的履职状况和作风形象,通过抓住"关键少数"来管好"绝大多数",实现对一个地区、一个单位政治生态的"精准画像"。

第三,要创新方式方法,在提升监督综合效能上探索新路径。随着全面从严治党的深入,腐败和作风问题的表现形式更加隐蔽、手段更加多样,这对巡察工作提出了新的更高要求。必须与时俱进,积极探索和运用新的监督方式方法。一是要强化贯通协调。本轮巡察要进一步加强与纪检监察、组织、审计、信访等部门的协作配合。巡察前,要主动对接,充分听取相关部门的意见建议,做到带着问题去、精准发力。巡察中,要建立信息共享、问题共商、成果共用的工作机制,形成监督合力。巡察后,要做好线索移交和整改监督的衔接,确保问题查处到位、整改落实到位。二是要探索专项监督。本轮巡察明确提出,要结合市委巡视巡察上下联动的部署,适时对相关区属二级单位开展专项巡察。这是一种重要的创新。要精心组织、周密安排,聚焦特定领域、特定问题,以"小切口"做实"大文章",力求巡深查透,形成有力震慑。三是要试点统计巡查。这是一个全新的课题。数据是反映经济社会发展状况的"晴雨表",也是各级领导干部政绩观的"试金石"。在巡察期间探索开展统计巡查,就是要深入检查是否存在统计造假、弄虚作假的问题,看发展数据背后是否存在"水分",政绩报告里是否存在"泡沫"。这项工作专业性强、敏感度高,区统计局的同志要发挥专业优势,与巡察组密切配合,共同研究制定科学可行的工作方案,确保试点工作稳妥有序、取得实效,为推动我区形成求真务实、真抓实干的良好风气提供有力支撑。

三、强化责任担当,凝聚形成同题共答抓好巡察工作的强大合力

巡察工作是一项系统工程,任务能否圆满完成,关键在于责任是否落实。被巡察党组织和巡察组必须同向发力、同题共答,共同完成好区委交给的这项重大政治任务。

第一,被巡察党组织要端正态度,自觉接受监督。巡察是政治体检,不是找茬挑刺;是关心爱护,不是兴师问罪。被巡察党组织的领导班子,特别是主要负责同志,一定要从讲政治的高度,深刻认识巡察的重大意义,把接受巡察监督作为一次加强党性锻炼、检验工作成效、推进事业发展的宝贵机会。要全力支持配合。要按照巡察工作要求,及时、全面、真实地提供相关文件资料,实事