在区党工委巡察整改工作推进会上的讲话

在〔*〕区党工委巡察整改工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次区党工委巡察整改工作推进会,主要任务是深入学习贯彻关于巡视巡察工作的重要论述,对前一阶段的整改工作进行复盘检视,分析当前存在的短板与不足,研究部署下一阶段的重点任务,以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风,推动巡察整改工作向纵深发展。刚才,会议通报了前一阶段的巡察整改监督检查情况,有关责任部门(单位)也汇报了各自的整改落实进展。从汇报和通报的情况看,大部分单位能够正视问题、立行立改,取得了一定的阶段性成效。但是,也必须清醒地看到,部分单位还存在思想认识不到位、整改措施不精准、长效机制不健全等问题,距离整改要求和群众期盼还有不小的差距。

巡察是党之利剑、国之利器,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。如果说巡察是"政治体检",那么整改就是"对症下药"和"系统治疗"。发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题才是巡察工作的落脚点。整改工作的成效,直接关系到巡察制度的严肃性和公信力,关系到全面从演治党的深度和广度,更关系到〔*〕新区政治生态的持续净化和各项事业的高质量发展。下面,围绕如何高标准、高质量地完成好巡察整改这项重大政治任务,我讲三点意见。

一、提升政治站位,以高度的政治自觉深刻把握巡察整改的重大意义

巡察整改,首要是政治整改;抓好整改,首先要从政治上看。全区各级党组织和广大党员干部,必须站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,深刻认识巡察整改的极端重要性,切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委的决策部署上来。

第一,巡察整改是检验政治忠诚的"试金石"。巡察反馈的意见,代表的是上级党组织的意见和要求,体现的是党组织的权威。能否严肃认真、不折不扣地抓好整改,是对各级党组织和领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。对待巡察整改,决不能有丝毫的含糊和懈怠。要彻底摒弃"与己无关"的看客心态、认为巡察结束便可"松口气"的过关心理,以及满足于表面整改、就事论事的敷衍态度。必须把巡察整改作为一项极为重要的政治任务来抓,将其视为一次加强党性锻炼、改进工作作风、提升履职能力的宝贵契机,以闻过则喜的胸襟和知过不讳的勇气,主动认领问题,诚恳接受监督,坚决彻底整改。

第二,巡察整改是深化全面从严治党的"净化器"。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。巡察发现的问题,往往是管党治党宽松软、纪律规矩不严明、工作作风不扎实在基层的具体表现。抓好巡察整改,就是一场深刻的自我革新。要通过对巡察反馈问题的深入剖析和系统整治,精准查找出管党治党责任落实中的"堵点"、权力运行监督中的"盲点"、干部队伍建设中的"弱点",从而推动管党治党责任体系不断健全,纪律建设持续加强,作风建设常态长效,使全面从严治党的要求真正在〔*〕新区落地生根。

第三,巡察整改是推动新区高质量发展的"助推器"。巡察整改工作不能孤立地看,它与新区的发展大局紧密相连、息息相关。巡察发现的问题,无论是营商环境方面的、项目建设领域的,还是民生保障方面的,本质上都是影响和制约新区高质量发展的"绊脚石"和"拦路虎"。必须坚持系统思维,把巡察整改融入新区改革发展稳定的各项工作中去。要善于用整改的"小切口",来解决制约发展的体制机制障碍、影响群众切身利益的民生"大问题"。通过扎实的整改,进一步理顺工作机制、优化政务服务、激发干部干事创业的精气神,切实把整改成效转化为净化政治生态、提升治理能力、赋能新区各项事业高质量发展的强大动力。

二、坚持问题导向,以较真碰硬的斗争精神推动整改任务见底清零

问题是时代的声音,也是工作的起点。巡察整改必须坚持问题导向、效果导向,发扬钉钉子精神,拿出"踏石留印、抓铁有痕"的劲头,确保所有问题改彻底、改到位,不留死角、不留后患。这其中,要处理好"当下改"与"长久立"、"建制度"与"真执行"这两对重要关系。

首先,在"当下改"上要突出一个"实"字,做到清单管理、对账销号。对于巡察反馈的问题,必须即知即改、立行立改。各责任单位要建立详尽的整改"三张清单"--问题清单、任务清单、责任清单。要将巡察反馈的每一个问题、每一条意见,都分解成具体、可操作的整改任务,明确责任领导、责任部门和完成时限,实行台账式管理、项目化推进。整改不能"打糊涂仗",要严格对照问题清单和整改措施,逐项对账销号,完成一项、销号一项,确保件件有着落、事事有回音。整改的成效,不能仅仅体现在汇报材料上,更要体现在工作的实际变化中,体现在干部群众的切身感受里。要主动"开门整改",把整改情况向党内通报、向社会公开,自觉接受党员干部和人民群众的监督评判。

其次,在"长久立"上要突出一个"深"字,做到举一反三、源头治理。巡察整改的最终目的,不仅仅是解决几个具体问题,更重要的是通过解决问题来完善制度、堵塞漏洞,从根本上铲除问题滋生的土壤。如果只是头痛医头、脚痛医脚,问题就很容易"春风吹又生"。各单位必须在整改过程中深挖问题根源,透过现象看本质。要深入思考,这些问题为什么会发生?是个别现象还是普遍存在?是人的问题,还是制度的问题?是执行层面的问题,还是决策层面的问题?只有把病根找到了,才能开出治本的药方。要着力构建一批既治标更治本、能管长远的制度成果。要紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节,比如工程招投标、政府采购、资金资产管理、选人用人等,系统梳理现有制度规定,对不适应新形势新要求的,要及时修订完善;对存在制度空白的,要抓紧研究制定。要通过建章立制,形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

再者,在"真执行"上要突出一个"严"字,做到令行禁止、刚性约束。制度的生命力在于执行。如果制度只是挂在墙上、写在纸上、说在嘴上,那再好的制度也只是一纸空文。在抓好"制度建立"的同时,必须下大力气抓好"制度执行"。要强化制度刚性执行,让铁规发力、让禁令生威。领导干部要带头学习制度、敬畏制度、遵守制度、执行制度,决不允许搞变通、打折扣,更不允许有令不行、有禁不止。要加强对制度执行情况的日常监督和专项检查,对违反制度的行为,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就,坚决防止同类问题反弹回潮。要通过严格的执行,在全区树立起办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的鲜明导向,让制度真正成为硬约束,而不是"橡皮筋"。

三、强化责任担当,以环环相扣的责任链条保障整改工作取得实效

巡察整改是一项系统工程,任务重、要求高、涉及面广,必须构建起责任清晰、链条完整、齐抓共管的工作格局。每一个环节都要有人抓、有人管、有人负责,决不能出现责任"真空"。

第一,被巡察党组织要坚决扛起主体责任。主体责任是巡察整改的"牛鼻子"。被巡察党组织是整改的责任主体,必须把整改责任牢牢扛在肩上、抓在手上。党组织主要负责人作为"第一责任人",要牢固树立"整改不力是失职,不抓整改是渎职"的政治意识。对于整改工作,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,对重点难点问题要靠前指挥、直接上手,决不能当"甩手掌柜"。班子成员要认真履行"一岗双责",按照职责分工,主动认领分管领域内的整改任务,加强对下属单位和部门的指导督促。要层层传导压力、逐级压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要拿出有力有效的举措推动整改,敢于动真碰硬,敢于直面矛盾,确保整改工作不走过场、取得实效。

第二,纪检监察和组织部门要严格履行监督责任。如果说主体责任是"