区纪检监察工作暨“三化”建设年行动推进会上的讲话

在〔*〕区纪检监察工作暨"三化"建设年行动推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全区纪检监察工作暨"三化"建设年行动推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,传达学习上级纪检监察工作推进会精神,总结上半年工作,分析当前形势,并对下半年重点任务进行全面部署。这次会议既是一次回顾总结、表彰先进的"盘点会",更是一次研判形势、加压奋进的"动员会"。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视不足,在服务大局中彰显新担当

今年以来,面对错综复杂的内外环境和艰巨繁重的发展任务,全区纪检监察机关和广大纪检监察干部忠诚履职、迎难而上,紧紧围绕区委中心工作,一体推进正风肃纪反腐,各项工作取得了新进展、新成效,为全区经济社会高质量发展提供了坚实的纪律保障。

(一)政治监督具体化常态化取得新突破。坚持把政治监督摆在首位,围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的贯彻落实,建立专项台账,实行清单化管理、项目化推进。聚焦区委关于"现代化〔*〕之城"建设、优化营商环境、保障和改善民生等重大决策部署,开展"嵌入式""下沉式"监督,推动政治监督从"有没有"向"好不好"转变。上半年,围绕重点项目落地、惠企政策兑现等开展专项监督检查〔*〕次,发现并推动整改问题〔*〕个,有力保障了政令畅通、决策落地。

(二)惩治腐败高压态势持续巩固。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。聚焦工程建设、公共资源交易、国资国企等重点领域,紧盯"关键少数"和重要岗位人员,严肃查处了一批影响恶劣的腐败案件。上半年,全区纪检监察机关共接收信访举报〔*〕件次,处置问题线索〔*〕件,立案〔*〕件,给予党纪政务处分〔*〕人,移送司法机关〔*〕人,不敢腐的震慑效应充分彰显。同时,深化以案促改、以案促治,针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板,制发纪检监察建议书〔*〕份,推动相关单位建章立制〔*〕项,一体推进"三不腐"的综合效能不断提升。

(三)纠治"四风"顽疾成果不断深化。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,对顶风违纪、隐形变异的"四风"问题露头就打、寸步不让。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等顽瘴痼疾,开展常态化明察暗访。加大对风腐一体问题的查处力度,深挖细查不正之风背后的腐败问题,以及腐败案件中的作风问题。上半年,共查处违反中央八项规定精神问题〔*〕起,处理〔*〕人,其中党纪政务处分〔*〕人。通过持续加压,享乐主义、奢靡之风得到有效遏制,基层负担进一步减轻,风清气正的政治生态持续向好。

(四)群众身边腐败和作风问题整治走深走实。牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、乡村振兴等群众急难愁盼领域,开展"点题式"整治,严肃查处了一批群众反映强烈的"蝇贪蚁腐"。通过定期调研督导、带案下访、公开接访等方式,畅通群众监督渠道,推动监督下沉、监督落地。上半年,共查处群众身边腐败和不正之风问题〔*〕起,处理〔*〕人,一批群众的"心头事"得到有效解决,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

(五)纪检监察队伍自身建设得到全面加强。以"三化"建设年行动为抓手,全方位加强纪检监察干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,强化办案全流程管控,案件质量稳步提升。深入推进"一般协作区+特别行动组+屯田"工作机制,有效整合了基层监督力量,提升了协同作战能力。同时,坚持刀刃向内,以零容忍态度清除害群之马,坚决防治"灯下黑",锻造忠诚干净担当纪检监察铁军的根基更加牢固。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标党中央和上级要求,对标人民群众的新期待,我们的工作还存在一些不容忽视的问题和短板。主要表现在:一是政治监督的穿透力和精准度仍需提升,个别监督存在"走过场""一阵风"现象。二是新型腐败和隐性腐败发现难、查处难的问题日益凸显,腐败手段更加隐蔽、方式不断翻新,对我们的斗争本领提出了更高要求。三是"三化"建设的内涵和要求尚未完全融入业务工作全过程,部分干部的法治意识、程序意识、证据意识还有待加强。四是基层监督力量薄弱、能力不足的问题依然存在,监督的"神经末梢"仍需进一步激活。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、把握形势,明确任务,在精准发力中展现新作为

当前,全面从严治党进入了新的历史阶段,反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们必须保持战略定力,发扬斗争精神,以永远在路上的坚韧和执着,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。下半年,全区纪检监察工作要聚焦重点任务,靶向施策、精准发力,推动各项工作再上新台阶。

(一)聚焦"国之大者",推动政治监督迈向更高水平。政治监督是纪检监察机关的根本职责。必须持续深化政治监督,确保党中央决策部署和上级工作要求在〔*〕区不折不扣落地见效。一要监督重点再聚焦。紧紧围绕习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,紧扣服务保障全市〔*〕增长极建设和全省〔*〕支点建设等中心工作,建立监督台账,实行动态跟踪,对贯彻落实中的不作为、慢作为、乱作为问题严肃问责。二要监督方式再创新。不能满足于听汇报、看材料,要更多地采取"四不两直"方式,深入项目一线、企业车间、田间地头,发现真问题、真发现问题。要善于运用大数据、信息化手段,为政治监督插上科技的"翅膀",提升发现问题的能力。三要监督效果再深化。坚持"发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理"的闭环思维,做好监督的"后半篇文章"。对于监督中发现的普遍性、深层次问题,要加强分析研判,推动相关部门完善制度、堵塞漏洞,实现"惩治防"的贯通融合。

(二)坚持风腐同查,推动作风建设取得更大成效。作风问题和腐败问题同根同源、互为表里。必须坚持风腐同查同治,既要深挖彻查不正之风背后的请托办事、利益交换等腐败问题,也要在查办腐败案件时注意甄别其中的作风问题,做到一体清除、系统施治。一要毫不松懈纠治"四风"。对违规吃喝、公款旅游、违规配备使用公车等老问题,要持续保持高压态;对快递送礼、电子红包、"不吃公款吃老板"等隐形变异新动向,要提高发现和查处能力,让歪风邪气无所遁形。要大力纠治形式主义、官僚主义,重点整治在服务群众、服务企业中存在的"中梗阻""推拖绕"等问题,切实为基层减负、为发展赋能。二要靶向整治群众身边"微腐败"。以深化集中整治为契机,紧盯乡村振兴领域的项目资金、惠民惠农补贴、集体"三资"管理等关键环节,持续加大对"蝇贪蚁腐"的惩治力度。要强化基层小微权力监督,推动建立健全权力运行监督制约机制,让权力在阳光下运行,从源头上铲除腐败滋生的土壤。

(三)深化"三化"建设,推动治理效能实现系统提升。"三化"建设年行动是贯穿全年工作的主线,是提升纪检监察工作高质量发展的核心驱动。必须将其作为一项基础性、战略性工程来抓,推动纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平全面提升。一要在依规依纪依法上持续用力。严格按照权限、规则、程序开展工作,确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。加强对案件质量的常态化评查,建立健全错案责任追究机制,让"质量是案件生命线"的理念深入人心。二要优化完善工作机制。要抓实"一般协作区+特别行动组+屯田"机制,使其真正成为整合力量、破解难题、提升效能的有力武器。"一般协作区"要强化日常监督和基础案件办理能力;"特别行动组"要聚焦攻坚克难,集中优势兵力查办重大复杂案件;"屯田"机制要探索在重点领域、关键部门派驻监督新模式,实现"嵌入式"精准监督。三要加强内外部协作。对内要强化纪法贯通、法法衔接,加强纪委监委内部各室、各派驻机构之间的信息共享、线索移送和力量统筹。对外要加强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督、审计监督、财会监督、统计监督等的贯通协调,强化预警研判,形成监督合力,补齐短板不足。

三、淬炼内功,严管厚爱,在自我革命中锻造纪检监察铁军

打铁必须自身硬。纪检监察机关不是天然的"保险箱",纪检监察干部也不具备天生的"免疫力"。必须以更高标准、更严纪律要求自己,努力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。

(一)筑牢忠诚之魂,在政治上绝对可靠。忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因。要始终把政治建设放在首位,巩固拓展