县委财经委员会2025年第二次(扩大)会议上的讲话

在〔*〕县委财经委员会2025年第二次(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天我们召开县委财经委员会2025年第二次(扩大)会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省、州委关于经济工作的决策部署,传达学习州委财经委员会第二十四次会议精神,全面复盘上半年我县经济运行情况,精准研判当前面临的形势与挑战,系统部署下半年经济社会发展的重点工作。刚才,会议审议并原则通过了《〔*〕县关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《〔*〕县关于2025年上半年财政预算执行情况的报告》和《〔*〕县关于2024年财政决算(草案)的报告》,相关部门也作了很好的发言。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,客观全面地看待上半年经济形势

今年以来,面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下坚决贯彻"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要要求,齐心协力,迎难而上,积极推动各项稳增长、促发展的政策措施落地见效,全县经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。

上半年经济运行的"稳"和"进"是主流,成绩值得充分肯定。从总体数据看,我们成功实现了时间过半、任务过半的"双过半"目标,为完成全年经济社会发展预期目标奠定了坚实基础。在全县13项主要经济指标中,有11项实现了正增长,这个成绩来之不易。具体来看,发展的韧性和活力在多个领域得到体现。例如,在投资领域,我们顶住压力,工业投资实现了0.5%的增长,这为后续的工业发展积蓄了能量。在消费领域,市场潜力持续释放,全县实现社会消费品零售总额146.61亿元,同比增长4.9%,显示出我县内需市场的基本盘是稳固的。在财政金融领域,一般公共预算收入达到37.26亿元,实现了0.1%的微幅增长,虽然增速不高,但在减税降费和经济下行双重压力下,守住了基本盘;金融机构存贷款余额也保持了稳定增长,为实体经济提供了有力的资金支持。这些数据充分说明,我县经济的基本面是好的,长期向好的趋势没有改变。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到存在的"忧"和"患",问题不容忽视。当前,机遇与挑战并存,发展中的不确定性、不稳定性因素依然较多。部分指标的增长未达预期,经济运行中的一些深层次、结构性矛盾依然突出。比如,规上工业增加值增速有所放缓,部分重点企业产能未能完全释放;固定资产投资的接续项目储备不足,新增长点培育亟待加强;财政收支平衡压力持续加大,政府性债务风险防范化解任务依然艰巨。对于这些薄弱环节和潜在风险,我们必须坚持问题导向,以"时时放心不下"的责任感和紧迫感,高度重视,拧紧发条,靠前发力,采取更加精准有力的措施切实加以解决,决不能有丝毫的麻痹和懈怠。

二、聚焦关键、精准发力,以钉钉子精神抓好下半年重点工作

做好下半年经济工作,事关全年目标的顺利实现,事关"十四五"规划的稳步推进,意义重大。全县各级各部门必须牢固树立"全县一盘棋"的思想,锚定目标、精准施策,以关键环节的突破带动全局工作提升。

第一,要全力抓好经济运行调度,巩固稳中向好的发展态势。发展和改革部门要切实发挥好牵头抓总的作用,强化对经济运行的监测、分析和预警功能。要建立更加精细化的指标分析和任务分解机制,将全年目标、季度目标、月度目标层层落实到具体部门、具体项目和具体责任人。对于上半年"11升2降"中的下降指标,要逐项分析原因,找准问题症结,会同行业主管部门制定针对性的补救措施和提升方案,确保迎头赶上。要加强与上级部门的沟通对接,及时掌握政策动向和工作要求,确保我们的工作节奏与上级部署同频共振。

第二,要全力抓好实体经济支撑,夯实高质量发展的产业根基。实体经济是我们的立县之本、强县之基。农业方面,要抓好抓实秋收工作,确保粮食颗粒归仓。同时,要加快特色经济作物的采收和销售,提升农业附加值。要科学有序地推进牛羊出栏和适时补栏,优化畜牧业产业结构,促进农牧民稳定增收。工业方面,要强化工业运行监测调度,坚持"一企一策",深入企业一线解决生产经营中遇到的困难,全力支持重点骨干企业满产达效,深挖现有产能潜力,推动规模以上工业增加值实现快速回补。要加大对"专精特新"中小企业的培育力度,形成大中小企业融通发展的良好格局。

第三,要全力抓好有效投资,增强持续发展的动力后劲。投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。我们必须牢固树立"项目为王"的理念,着力扩大有效益的投资。下半年,要集中力量、集聚资源,全力推进一批打基础、利长远的重大项目。特别是〔*〕水库渠系配套工程,总投资近6亿元,是保障我县水安全和农业发展的生命线工程,水利和发改部门要加强协调,全力做好服务保障,推动配套灌区工程的管道系统建设按计划于明年顺利启动,力促项目早日建成、早日达效。同时,要加快推进〔*〕能源基地40万千瓦风电项目的前期工作,该项目总投资预计超过23亿元,是我县调整能源结构、发展清洁能源的标志性项目,相关部门要主动作为、靠前服务,为项目尽早开工建设创造一切有利条件。此外,还要围绕产业升级、基础设施、民生改善等领域,谋划储备一批新的大项目、好项目,形成"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的良性循环。

第四,要全力激发市场活力,释放内需消费的巨大潜能。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。要持续培育壮大市场主体,优化营商环境,落实好各项纾困帮扶政策,让各类市场主体有信心、有活力。要结合节假日等消费旺季,精心策划举办系列促消费活动,鼓励汽车、家电等大宗消费。要大力发展文旅康养、电子商务、现代物流等新兴消费业态,打造新的消费增长点。要进一步完善城乡商业体系,畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道,充分释放农村市场的消费潜力。

第五,要全力防范化解风险,牢牢守住不发生系统性风险的安全底线。发展决不能以牺牲安全为代价。金融风险方面,要加强对重点领域金融风险的监测和排查,严厉打击非法集资等非法金融活动,维护良好的金融生态。政府债务方面,要严格落实政府债务管理要求,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解存量债务,确保我县债务风险总体可控。要进一步强化预算刚性约束,兜牢"三保"底线,确保财政平稳运行。

第六,要全力加强财源建设,严格落实党政机关过"紧日子"的要求。上半年,我县一般公共预算收入仅增长0.1%,财政收支矛盾非常突出。下半年,一方面要开源,税务、财政等部门要加强税收征管,做到依法征收、应收尽收,同时要积极向上争取转移支付和专项资金支持。另一方面要节流,必须把过"紧日子"的要求落到实处。要从严从紧抓好财政支出管理,严控一般性支出和"三公"经费,把宝贵的资金用在刀刃上、用在发展的紧要处、用在民生的急需上。要加快财政资金支出进度和项目建设进度,尽快形成实物工作量,提高资金使用效益,确保像我们年初预算安排的全年收支总计34.38亿元能够实现精准高效的平衡。

三、强化担当、协同配合,凝聚起推动发展的磅礴合力

完成下半