在打击治理电信网络诈骗工作推进会上的讲话

在打击治理电信网络诈骗工作推进会上的讲话

同志们:

今天,工区党工委、管委会决定召开这次全区打击治理电信网络诈骗工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决策部署,深刻研判当前面临的严峻形势,系统部署下一阶段的攻坚任务,动员全区上下以决战决胜的姿态,坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势,全力守护人民群众的"钱袋子"。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视挑战,深刻把握反诈斗争的严峻性与复杂性

近年来,全区各级各部门在反诈战线上付出了艰苦努力,取得了一定成效,整体工作值得肯定。但是,必须清醒地认识到,当前电信网络诈骗犯罪活动仍处于高位运行、多发频发阶段,斗争形势依然严峻复杂,容不得半点松懈和麻痹。

从犯罪演变的宏观态势看,当前电信网络诈骗犯罪呈现出前所未有的新特征、新变化。根据数据显示,虽然经过持续高压严打,2024年全区电信网络诈骗案件立案数量同比下降了5.3%,这说明我们的预防和打击工作有一定成效。但与此同时,涉案总金额却不降反升,同比增长了8.1%,单案平均损失创下新高。这一降一升之间,暴露出诈骗手段的"技术含量"和"精准度"正在显著提高,也反映出我们工作中仍然存在的短板和漏洞。

具体分析,当前诈骗犯罪主要呈现出"三化"新动向:

一是作案手法向智能化、精准化加速演进。犯罪分子不再是过去那种"广撒网"式的盲目行骗,而是越来越多地利用人工智能、大数据分析、AI换脸、语音合成等前沿技术,精心设计骗局、筛选目标人群。他们能够精准获取公民个人信息,量身定制诈骗剧本,使得骗局的迷惑性、欺骗性呈几何级数增长。这种技术赋能的犯罪模式,给我们的传统侦查和防范手段带来了颠覆性的挑战。

二是洗钱渠道向虚拟化、隐蔽化深度拓展。传统的三方支付、对公账户等洗钱通道在被严厉管控后,犯罪团伙迅速转向更为隐蔽的新型渠道。通过虚拟货币交易、跑分平台、跨境电商礼品卡、线下黄金收购乃至直播打赏等方式进行洗钱,资金链路被无限拉长、层层"物理隔离",呈现出"多点分散、快速流转"的特征。更有甚者,利用货拉拉、网约车等看似与金融无关的民生服务平台,以合法形式掩盖非法目的,进行涉案资金和赃物的转移。这些新型手法,极大增加了资金查控和追赃挽损的难度。

三是犯罪链条向跨界化、产业化持续融合。电信网络诈骗已不再是孤立的犯罪行为,而是形成了一条集"引流推广、技术开发、剧本编写、洗钱转移"于一体的黑色产业链。不同环节的犯罪团伙分工明确、协同作案,境内与境外勾连,线上与线下结合,其组织严密性、专业化程度堪比正规公司化运作。这种产业化趋势,要求我们的治理模式必须从"单兵突进"转向"全链条打击"。

在正视外部挑战的同时,更要刀刃向内,深刻反思我们自身工作中存在的差距和不足。主要体现在四个方面:

一是责任压力传导存在衰减。"党政主导、公安主力、部门协同"的格局虽然初步建立,但在具体落实中,一些单位和部门仍然存在"公安主业、与我无关"的错误思想,"每周研判、每月调度"的机制在部分镇(街道)流于形式,没有真正把压力传导到基层末梢,责任闭环未能完全形成。

二是源头治理存在堵点。金融、通信、互联网等重点行业的主体责任落实仍有"温差"。对涉诈"两卡"的清理整治不够彻底,"睡眠卡""行业卡"等风险隐患依然存在;对涉诈网站、APP的监测、封堵和预警机制不够灵敏高效,给了犯罪分子可乘之机。源头管控存在短板,导致我们疲于应付下游的打击和防范。

三是宣传覆盖存在盲区。尽管反诈宣传铺天盖地,但方式方法上还存在"大水漫灌"多、"精准滴灌"少的问题。宣传内容同质化严重,对老年人、在校学生、企业财会人员等高危易感人群的针对性不强。短视频、社区情景剧等群众喜闻乐见的创新形式运用不够,导致宣传效果"最后一公里"不畅通。

四是打击效能有待提升。虽然公安机关持续攻坚,但面对技术快速迭代的犯罪分子,我们的"专业+机制+大数据"智慧警务模式仍需深化。数据壁垒尚未完全打破,跨部门、跨区域的数据共享和协同作战能力有待加强,导致在资金溯源、线索深挖等方面心有余而力不足。

这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的发力点。全区上下必须把思想和行动统一到这次会议的部署上来,以背水一战的决心和壮士断腕的勇气,坚决打赢这场输不起的攻坚战。

二、明确目标,突出重点,全力打好反诈攻坚的主动仗

做好当前和今后一个时期的反诈工作,总的目标是:坚决实现"降发案、控损失、保民生"的核心任务。要围绕这个目标,聚焦关键环节,打好一套标本兼治、远近结合的"组合拳"。

第一,必须构建严丝合缝的技术防控体系,筑牢"防"的铜墙铁壁。

预防是最好的保护。要把工作的着力点更多地放在事前防范、事中劝阻上,最大限度地避免群众财产受到损失。

一要织密技术预警拦截网。要充分运用好反诈AI预警系统和大数据中台,这是我们的核心技术武器。公安机关要牵头,协同通信管理部门和运营商,对全区通信数据、网络流量进行实时建模分析,通过机器学习和行为特征识别,精准锁定潜在受害人。预警信息一旦生成,必须在5分钟内推送至一线劝阻人员,实现从"被动接报"到"主动预警"的根本转变。同时,要督促金融机构升级风险控制模型,对异常交易行为进行毫秒级识别和干预,设立更高权限的"涉诈交易紧急熔断机制",为群众守好转账汇款的最后一道关。

二要打好全民精准宣传战。宣传工作要从"广而告之"转向"精准告知"。宣传部门要牵头,联合教育、工会、妇联、共青团等单位,针对不同群体的话语体系和信息接收习惯,制作差异化的宣传产品。对老年人,要多用社区讲座、情景短剧、方言广播等传统而有效的方式;对年轻人,要善于运用短视频、直播、互动游戏等新媒体手段;对企业财会人员,要开展常态化的案例警示和防范技能培训。要推动反诈宣传进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭,确保反诈知识像空气一样无处不在,真正入耳、入脑、入心。

第二,必须锻造高能高效的专业打击利剑,彰显"打"的强大震慑。

打击是最好的震慑。要坚持以打开路、以打促防,让犯罪分子不敢骗、不能骗、骗不成。

一要深化数据赋能的实战应用。公安机关要将"专业+机制+大数据"的现代警务模式落到实处。要建强数据研判专业团队,依托数据中台,打通内部警种和外部行业部门的数据壁垒,实现对"信息流""资金流""人员流"的全面掌控和关联分析。要从每一起案件中深挖扩线,不仅要抓捕直接实施诈骗的"操盘手",更要循线追踪,严厉打击为其提供技术支持、引流服务和洗钱通道的黑灰产团伙,实现"打一案、挖一串、端一窝"的倍增效应。

二要建立迅捷高效的资金查控机制。时间就是金钱,在反诈工作中体现得淋漓尽致。要建立由公安牵头,金融监管、人民银行、商业银行、支付机构等多部门参与的涉案资金快速响应处置中心。要优化流程,明确时限,力争实现"受害人报案、公安录入、银行冻结"的全流程在30分钟内完成。探索建立先行赔付和即时返还机制,对于已成功拦截冻结的资金,在查清事实后,简化程序,第一时间返还给受害者,用实实在在的追赃挽损成效,提升群众的安全感和满意度。

三要实施分类分级的精准管控。对排查出的涉诈高危人员,不能简单化处理,要实行"一人一档、一策一管"的精细化管控。对被惩戒的"两卡"人员,要加强训诫教育和后续跟踪,防止其重操旧业;对有出境涉诈嫌疑的人员,要及时启动预警劝阻程序;对辖区内异常开办、频繁交易的对公账户,要会同银行进行重点监控和核查。通过精准管控,有效挤压犯罪滋生空间。

第三,必须筑牢齐抓共管的协同治理根基,凝聚"治"的磅礴合力。

反诈工作是一项复杂的系统工程,绝非公安机关一家能够包打天下,必须构建"党政主导、公安主力、部门协同、社会共治"的大格局。

一要压紧压实属地责任。各镇(街道)是反诈工作的前沿阵地和第一道防线。党政主要负责同志是第一责任人,要把反诈工作纳入"一把手"工程,亲自研究、亲自部署。要严格落实"每周研判、每月调度"工作机制,定期分析本辖区发案特点、高危人群分布,有针对性地部署防范力量,将防控责任和措施压实到每一个社区、每一个网格、每一个楼栋。

二要夯实强化行业监管。行业治理是源头管控的关键。金融管理部门要督促银行机构严格执行账户实名制,加强对公账户和个人银行卡的风险排查,对异常开卡、频繁挂失补办等行为进行重点监测。通信管理部门要会同三大运营商,持续深化"断卡"行动2.0版,坚决清理整治存量巨大的"睡眠卡""静默卡",依法关停涉诈电话线路和网络账号。市场监管、网信等部门要加强对辖