区城市管理委员会灭蚊蝇工作部署会上的讲话

在〔*〕区城市管理委员会灭蚊蝇工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区灭蚊蝇工作部署会,主要任务是深入分析当前我区蚊蝇等病媒生物防制工作面临的严峻形势,全面部署下一阶段的重点工作,动员全区上下迅速行动起来,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的作风,坚决遏制蚊蝇密度回升势头,全力保障人民群众身体健康和生命安全,持续优化我区的人居环境。刚才,区卫健委疾控中心的专家已经就蚊蝇防制的技术要点和科学方法进行了专业讲解,内容非常具体、实用,希望大家认真领会、严格遵循。下面,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时期病媒生物防制工作的极端重要性

病媒生物防制工作,看似是日常环境卫生管理的小事,实则是关系到公共卫生安全、社会和谐稳定和城市治理能力的大事。尤其是在当前全球气候变化、城市化进程加快的背景下,这项工作的战略意义和现实紧迫性愈发凸显。全区各级各部门必须从更高层面、更宽视野、更深层次来认识和把握。

第一,这是保障人民生命健康安全的根本要求。人民至上、生命至上,是所有工作的出发点和落脚点。蚊蝇不仅是骚扰人们正常生活的"四害"之一,更是传播多种疾病的重要媒介。登革热、寨卡病毒病、流行性乙型脑炎等急性传染病,其传播链条的关键环节就是蚊虫叮咬。历史和现实的案例反复警示,一旦病媒生物密度失控,就可能引发局部性、甚至区域性的疫情暴发,对人民群众的健康构成直接威胁,给社会带来巨大的医疗负担和恐慌情绪。当前正值夏末秋初,是蚊蝇活动的高峰期和多种虫媒传染病的高发期,气温高、雨水多,为蚊蝇孳生创造了极为有利的条件。监测数据显示,近期我区部分区域的蚊蝇密度已出现明显反弹迹象,公共卫生风险正在积聚。面对这一潜在威胁,任何的麻痹思想和侥幸心理都是绝对不能有的。抓好灭蚊蝇工作,就是抓住了疾病预防控制的主动权,是构筑公共卫生安全防线最直接、最经济、最有效的手段。必须把这项工作作为一项严肃的政治任务来抓,作为践行以人民为中心发展思想的具体行动来抓,切实守护好人民群众的健康屏障。

第二,这是提升城市品质和文明形象的内在需要。城市环境是城市竞争力的重要组成部分,也是市民幸福感和获得感最直观的体现。一个蚊蝇纷飞、环境脏乱的城市,不可能成为宜居宜业宜游的高品质城市。灭蚊蝇工作,本质上是城市精细化管理水平的一次集中检验。它不仅仅是简单的喷药消杀,更是对城市环境卫生死角的全面清理,是对城市基础设施短板的系统排查,是对市民文明健康生活方式的深度引导。这项工作的成效,直接关系到我区的"脸面"和"里子",关系到能否成功创建全国文明城区、国家卫生城市。一个干净整洁、健康有序的环境,能够有效提振居民的自豪感和归属感,也能为招商引资、发展文旅产业营造更优良的外部条件。反之,如果在此项工作上打了折扣、存在短板,不仅会影响居民生活品质,更会损害我区来之不易的良好形象。

第三,这是对全区治理体系和治理能力的一次实战考验。病媒生物防制是一项复杂的系统工程,涉及范围广、牵动部门多、工作链条长,单靠任何一个部门或单位都无法独立完成。它考验的是否具备高效的统筹协调能力,考验的是否具备科学的决策执行能力,考验的是否具备广泛的社会动员能力。从孳生地的源头清理,到成虫的科学消杀;从专业队伍的规范作业,到人民群众的广泛参与;从日常监测预警,到突发疫情的应急处置,每一个环节都环环相扣,需要各部门、各街道(镇)、各单位之间无缝衔接、协同作战。可以说,一场灭蚊蝇的攻坚战,就是对全区治理体系运转效率的全面体检。能不能打赢这场硬仗,直接反映了我们的干部队伍是否具备"召之即来、来之能战、战之能胜"的过硬本领和优良作风。必须把此次行动作为锤炼队伍、提升能力的重要契机,通过实战来发现问题、破解难题、建立机制,推动我区城市治理水平再上新台阶。

二、聚焦关键环节,全面落实科学精准综合治理的各项任务

做好新形势下的灭蚊蝇工作,决不能满足于老经验、老办法,更不能搞大水漫灌式的粗放管理。必须牢固树立"科学防制、精准施策"的理念,坚持问题导向、目标导向、结果导向,下足"绣花"功夫,确保各项措施落地见效。

第一,明确总体目标,坚持成果导向。行动的成败,必须用数据说话,用效果检验。根据市级工作要求,并结合我区实际,本次集中行动要达到以下量化目标:到今年9月底,全区蚊蝇平均密度必须在现有基础上再下降20%以上,力争超越去年同期15.42%的降幅水平。在重点区域,如大型居住区、城中村、农贸市场、公园绿地等,蚊类幼虫孳生控制核心指标"布雷图指数"(BI)必须严格控制在5以下,小型积水容器阳性率必须控制在3%以内。同时,要通过多种渠道开展群众满意度调查,确保全区居民对灭蚊蝇工作的综合满意率达到95%以上。这些指标不是软任务,而是硬杠杠,是必须完成的"军令状"。后续的督导考核将严格对照这些指标进行。

第二,突出源头治理,实施精准施策。防制工作的核心在于"治本",而蚊蝇防制的"本"就是孳生地。一次消杀只能解决一时的问题,但只要孳生地存在,蚊蝇很快就会卷土重来。必须把清理和控制孳生地作为重中之重,动员一切力量,对全区各类环境进行一次"翻盆倒罐"式的彻查和整治。要实现"精准",就要对不同类型的孳生地采取不同的策略。对于居民区,要重点关注楼前屋后、地下车库、楼顶露台的盆、罐、废旧轮胎、绿化带内的塑料垃圾等小型积水容器。对于建筑工地,要重点管理基坑、临时设施、建材堆放区形成的积水。对于公园绿地,要加强对景观水体、树洞、竹筒的管理。对于市政管网,要定期清疏雨水井、污水井和沟渠,防止形成死水。消杀环节同样要讲究科学精准,要根据蚊蝇种类、活动习性和抗性监测结果,合理选择药物、器械和施用方法,避免滥用和误用,既要保证效果,又要降低对环境和人体的负面影响。

第三,压实部门责任,形成攻坚合力。任务已明确,关键在落实。这项工作需要全区"一盘棋",各部门必须闻令而动、各司其职、协同作战。

区城市管理委作为本次行动的牵头单位,要发挥好统筹协调、调度指挥、督导检查的核心作用。要制定详细的行动方案和时间表、路线图。同时,要管好自己的"责任田",重点抓好全区生活垃圾收运体系的规范管理,确保垃圾日产日清、密闭运输,彻底整治垃圾桶、垃圾楼、中转站周边的环境卫生,加强对全区公共厕所的保洁和消杀,使其不成为蚊蝇孳生的源头。

区卫健委要充分发挥专业优势,承担起技术指导和效果评估的职责。要完善全区病媒生物监测网络,加密监测频次,及时、准确地向指挥体系和各单位通报密度数据和风险评估报告,为精准决策提供科学依据。要组织专家团队,深入一线开展巡回技术指导和培训,并做好相关传染病的监测、预警和应急处置预案。

区住建委和区房管局要立即行动,督促指导全区所有物业服务企业和建筑施工单位落实主体责任。对于居民小区,要发动物业力量,对地下室、管道井、绿化带等公共区域进行地毯式排查和清理。对于建筑工地,要建立严格的巡查制度,督促施工方落实积水"三日清"制度,对生活区和办公区的环境卫生提出刚性要求。

区园林绿化局要对全区所有的公园、游园、城市绿地和行道树进行全面梳理。要加强对公园内人工湖、景观水池的水体循环和净化管理,推广使用生物方法控制蚊幼虫。要组织力量对树洞、石穴进行封堵填平,消除潜在的孳生环境。

区水务局要负责对全区的河道、沟渠、排水管网等水环境进行全面巡查和治理。要加大清淤疏浚力度,确保水体流动,对沿岸的排污口进行严格监管,对于泵站、闸口等区域的积水要及时排除。

区教育委要组织全区各级各类学校、幼儿园和校外培训机构,在开学前后集中开展一次爱国卫生运动。要将病媒生物防制知识纳入健康教育课程,通过"小手拉大手"活动,将健康理念和防制知识传递到每个家庭。

区商务局和区市场监管局要联合行动,加强对辖区内农贸市场、商场超市、宾馆饭店、餐饮单位的监督检查。要重点整治海鲜水产区、熟食加工区、后厨和垃圾存放区的环境卫生,严格执行防蝇防鼠设施标准,对不达标的单位要依法依规予以处罚,直至停业整顿。

区农业农村局要重点抓好城乡结合部和农村地区的灭蚊蝇工作。要指导农户规范处理禽畜粪便和生产生活垃圾,整治房前屋后的沟渠、坑塘,推广使用环保型农用灭蚊蝇设施,防止农村地区成为防制的薄弱环节。

各街道、镇是此次行动的属地责任主体和一线战斗单元。要切实承担起属地管理的责任,将任务分解到每一个社区、每一个网格,责任到人。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,组织动员辖区内的机关单位、社会组织、企业商户和广大居民,形成全民参与、共建共治的生动局面。

三、强化支撑保障,健全完善常态长效的社会共治体系

打赢这场灭蚊蝇攻坚战,既需要雷厉风行的短期突击,更需要持之以恒的制度建设。必须在组织、宣传、督导、保障等方面下功夫,确保工作不仅有声势,更有实效,并逐步形成常态化、长效化的工作格局。

一是加强组织领导,层层压实责任。各单位主要负责同志是本单位、本领域、本辖区灭蚊蝇工作的第一责