在县应急管理局深入贯彻落实全市应急管理工作会议精神会议上的讲话

在〔*〕县应急管理局深入贯彻落实全市应急管理工作会议精神会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全局专题会议,主要任务是深入学习传达、全面贯彻落实刚刚闭幕的全市应急管理工作会议精神,结合我县实际,总结过往,分析形势,对当前和今后一个时期的应急管理重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,几位同志传达了市委、市政府主要领导的重要讲话和会议的核心精神,大家要认真学习、深刻领会。下面,围绕如何将市里的会议精神转化为我县应急管理工作的具体行动和实际成效,我讲几点意见。

一、回顾过去,肯定成绩,在砥砺前行中坚定高质量发展的信心与决心

2024年以来,面对复杂严峻的安全生产形势和艰巨繁重的防灾减灾救灾任务,在县委、县政府的坚强领导和市应急管理局的有力指导下,全县应急管理系统全体干部职工闻令而动、向险而行,忠诚履职、顽强拼搏,推动我县应急管理事业取得了新进展、新成效。全县安全生产形势持续稳定向好,连续20个月未发生较大及以上生产安全事故;自然灾害应对有力有序,成功处置了多起汛期险情,最大程度保障了人民群众生命财产安全。这些成绩的取得,是县委县政府坚强领导的结果,是各乡镇、各部门协同配合的结果,更是全县应急管理战线全体同志日夜坚守、辛勤付出的结果。在此,我代表局党委,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

过去的一年多,我们主要在以下几个方面取得了显著成绩:

一是安全生产监管防线持续筑牢。我们以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手,坚持"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的原则,聚焦危险化学品、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、工贸等重点行业领域,持续深化专项整治。2024年全年,全县累计组织各类执法检查和综合督查超过4100家次,排查发现并督促整改一般安全隐患超过15000项,对排查出的52处重大事故隐患实行挂牌督办、闭环管理,整改率达到99.7%,以高压态势倒逼企业主体责任落实。

二是防灾减灾救灾能力稳步提升。我们坚持"预防为主、防抗救相结合"的方针,不断完善自然灾害监测预警体系,与气象、水利、自然资源等部门建立了高效的信息共享和会商研判机制,预警信息发布的精准度和时效性显著增强。去年,我们成功组织了代号为"〔*〕防汛-2024"的山洪灾害和水库抢险联合应急演练,检验了预案,磨合了机制,锻炼了队伍。同时,我们广泛开展防灾减灾宣传教育活动,累计组织宣传活动近百场,群众的防灾避险意识和自救互救能力得到有效提升。

三是应急救援体系建设实现突破。我们着力优化"统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动"的应急指挥体系,修订完善了各类应急预案30余项,确保预案的科学性和可操作性。2024年,我们指导全县各乡镇、重点企业社区开展了形式多样的应急演练共计37次,涵盖桌面推演和实战演练,有效提升了基层先期处置能力。县级专业救援力量得到加强,社会救援力量的规范化引导和管理工作也步入正轨,应急物资储备的种类和数量进一步充实,布局更加科学合理。

四是基层应急管理基础不断夯实。我们深入贯彻落实省委省政府办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》,大力推进乡镇应急管理体系和能力建设。目前,全县所有乡镇均已建立应急管理机构,配备了专职工作人员,基层应急管理的组织指挥、风险防范、队伍实战和应急处置"四种能力"得到明显增强,打通了应急管理的"最后一公里"。

五是"数智安监"科技赋能成效初显。我们持续推进"数智安监"系统建设与应用,着力破解"安全监管不到位、隐患排查不到位、主体责任落实不到位"等突出问题。特别是系统中的"挂牌明责"功能模块,通过线上线下相结合的方式,清晰界定了全县各类生产经营单位的安全责任,其设计理念和应用实效获得了上级部门的肯定。该平台的运行,极大强化了全县安全生产的综合指挥调度能力,为实现精准监管、科学决策提供了有力技术支撑。

同志们,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩是我们下一步工作的坚实基础和信心来源。但我们必须清醒地认识到,应急管理工作永远在路上,安全生产的"高压线"和自然灾害的"警戒线"丝毫不能触碰,容不得半点松懈和麻痹。

二、认清形势,正视挑战,在深刻把握规律中增强防范化解风险的责任感与紧迫感

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我县应急管理工作面临的形势依然严峻复杂。全市应急管理工作会议深刻剖析了当前面临的新形势、新挑战,我们必须结合我县实际,进行深入思考和准确把握。

从宏观层面看,风险叠加的严峻性前所未有。当前,百年变局加速演进,各类风险挑战交织并存。我县正处于经济社会转型发展的关键期,新产业、新业态、新模式不断涌现,随之而来的新风险、新隐患也层出不穷。传统的高危行业风险尚未完全根除,平台经济、新能源等领域的安全风险又接踵而至,各类风险交织叠加,防范化解的难度越来越大。同时,全球气候变化导致极端天气事件频发、重发,我县发生洪涝、干旱、森林火灾等自然灾害的风险也在不断加大。我们必须树立底线思维和极限思维,做好应对"黑天鹅""灰犀牛"事件的充分准备。

从中观层面看,能力建设的艰巨性前所未有。随着"大安全、大应急"框架体系的构建,应急管理部门承担的职责越来越重,能力要求也越来越高。对照新时代应急管理工作的要求,我们在一些方面还存在短板和不足。比如,部分企业的本质安全水平依然不高,主体责任落实仍有"中梗阻"现象;基层应急管理力量相对薄弱,专业能力有待进一步提升;科技信息化手段的应用还不够深入,"数智安监"系统的潜力尚未完全挖掘;全社会的应急意识和安全文化建设仍需持续加强。这些都是我们必须下大力气解决的现实问题。

从微观层面看,思想懈怠的危险性前所未有。随着安全生产形势持续稳定,一些干部和企业负责人可能会产生麻痹思想和侥幸心理,认为事故离自己很远,在工作中出现"疲劳综合征",抓安全的标准有所下降、力度有所减弱。这种思想上的"软着陆"是安全生产最大的隐患。我们必须时刻保持"如履薄冰、如临深渊"的警觉,深刻认识到应急管理工作的极端重要性,任何时候都不能掉以轻心,任何环节都不能出现纰漏。

全市应急管理工作会议为我们精准"把脉",也开出了"药方"。我们必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,切实担负起保一方平安、护一方发展的政治责任。

三、聚焦重点,全面部署,在精准发力中开创应急管理事业新局面

贯彻落实全市应急管理工作会议精神,关键在于行动。我们要紧紧围绕会议确定的总体要求和重点任务,结合我县实际,聚焦关键环节,采取过硬措施,全力推动各项工作落地见效。

第一,必须以更高标准,在深化安全生产治本攻坚上实现新突破。治本攻坚三年行动是当前安全生产工作的重中之重。我们要牢固树立"隐患就是事故"的理念,把工作重心从事后救援向事前预防转移。一要紧盯重点领域不放松。要持续深化对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防安全等高危行业和重点领域的专项整治,深入排查治理重大事故隐患,确保风险管控到位、隐患整改到位。二要推动企业主体责任落实。要加大执法检查力度,对违法违规行为"零容忍",用足用好查封、扣押、停产整顿、关闭取缔、追究刑责等手段,形成强大震慑。同时,要大力推动企业安全生产标准化、规范化建设,引导企业从"要我安全"向"我要安全"转变。三要创新监管方式。要充分运用"数智安监"平台,对重点企业、重大危险源实施在线监测和动态预警,提升监管的精准性和靶向性,实现从"人海战术"向"精准滴灌"的转变。

第二,必须以更实举措,在提升防灾减灾救灾能力上迈上新台阶。要坚持人民至上、生命至上,把保障人民群众生命财产安全放到第一位。一要建强监测预警网络。要整合各方资源,构建覆盖全面、反应灵敏的自然灾害监测预警体系,确保预警信息第一时间到村、到户、到人。要加强与气象、水利、自然资源、林草等部门的协同联动,定期开展会商研判,科学评估灾害风险。二要抓好灾害防御准备。要扎实开展灾害风险隐患排查整治,对地质灾害隐患点、山洪易发区、水库塘坝等重点部位要严防死守。要加强防灾减灾知识的宣传普及,通过演练、培训等多种形式,切实提升人民群众的防灾避险和自救互救能力。三要提升救灾保障水平。要科学规划应急物资储备库(点)布局,优化储备结构,确保关键时刻调得出、用得上。要完善救灾款物快速调拨和精准发放机制,保障受灾群众的基本生活。

第三,必须以更强合力,在建强应急救援体系上展现新作为。高效的应急救援体系是应对突发事件的坚实保障。一要优化应急指挥体系。要持续完善应急指挥机制,推动应急指挥向扁平化、实战化方向发展,确保在突发事件发生时,指挥体系能够高效运转、政令畅通。二要强化应急预案管理。要定期组织对应急预案进行评估和修订,加强预案的针对性和可操作性。要把应急演练作为一项常态化工作来抓,坚持"练为战",通过演练发现问题、完善预案、磨合机制、锻炼队伍。三要建强应急救援力量。要加强县级综合性消防救援队伍建设,提升其"全灾种、大应急"的实战能力。要积极扶持和引导社会应急力量健康发展,将其纳入统一指挥调度体系。同时,要加强各行业领域专业应急队伍建设,形成优势互补的救援力量格局。

第四,必须以更牢根基,在夯实基层应急能力上取得新成效。基层是应急管理的第一道防线,基础不牢,地动山摇。一要健全基层组织体系。要指导乡镇、村(社区)进一步完善应急管理组织机构,明确职责分工,确保事有人管、责有人负。二要提升基层履职能力。要加大对基层应急管理人员的培训力度,重点提升其风险隐患排查、应急先期处置、组织群众疏散等方面的能力。三要配齐基层装备物资。要结合各乡镇实际,为其配备必要的应急通信、救援救灾等装备物资,确保在关键时刻能够发挥作用。四要激发基层工作活力。要建立健全激励机制,鼓励基层在应急管理工作中积极探索、大胆创新,总结推广好的经验做法,全面提升我县基层应急管理工作的整体水平。

第五,必须以更优技术,在推进"数智安监"赋能上塑造新优势。科技是应急管理现代化的重要引擎。我们要把"数智安监"系统作为提升应急管理能力的重要突破口。一要深化系统应用。要推动"数智安监"系统在安全生产、防灾减灾、应急救援等各项业务中的深度融合应用,真正让数据"跑起来"、让系统"活起来"。二要拓展系统功能。要积极对接上级部门,根据我县实际需求,探索开发新的功能模块,比如引入人工智能(AI)视频分析技术,对重点区域、重点环节进行智能风险识别和预警,推动安全监管从"被动应对"向"主动预防"升级。三要加强数据治理。要建立健全数据采集、共享、应用机制,打破信息壁垒,实现跨部门、跨层级的数据互联互通,为构建"全