在县社区治理工作座谈会上的讲话

在〔*〕县社区治理工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全县社区治理工作座谈会,主要任务是深入学习贯彻关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要论述,全面落实中央和省、市的决策部署,分析当前我县社区治理工作面临的新形势、新任务,研究部署下一阶段的工作重点。这次会议既是一次总结评估会,也是一次动员部署会。刚才,有关部门和街道的负责同志,以及社区和居民代表作了很好的发言,谈了工作进展,也指出了问题,提出了建议,听了很受启发。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩总结经验,在把握规律中坚定信心

社区是国家治理体系的神经末梢,是城市治理的基本单元,更是党和政府联系服务群众的"最后一公里"。近年来,全县上下围绕提升基层治理效能,进行了一系列卓有成效的探索和实践,取得了阶段性成果。

一是治理体系不断健全。县委、县政府高度重视社区治理工作,将其作为社会建设的重中之重来抓。通过优化城市社区区划调整,有效破解了部分"大社区"治理半径过大、服务覆盖不全的难题。在实践中,探索形成的"一中心一张网十联户"网格化治理模式和"1+4+N"城市社区治理新范式,有效整合了治理力量,初步构建了"纵向到底、横向到边"的治理架构。各街道、各部门同向发力,推动资源、服务、管理力量下沉,初步形成了齐抓共管的工作格局。

二是治理实践富有成效。各级党组织和广大社区工作者扎根基层、锐意创新,涌现出一批具有本地特色的治理品牌。例如,通过深入实施"四同四治"工作法,仅2024年就有效化解了各类治理难题236个,为群众落实各类救助政策142项,组织开展文明实践活动超过200场次,切实提升了居民的获得感。特别值得肯定的是,有的同志总结出的"婚姻家庭纠纷'1314'闭环化解工作法",得到了省级的认可和推广,成为我县基层治理的一张名片。这些成果充分说明,只要思路对头、方法得当,基层治理就大有可为。

三是治理能力稳步提升。坚持把党建引领作为贯穿社区治理的"主心骨"。通过深化机关企事业单位党组织和在职党员"双报到"工作机制,形成了社区"点单"、部门"派单"、党员"接单"的服务闭环有效破解了社区"看得见、管不着"和部门"管得着、看不见"的治理困境。同时,积极推进智慧小区建设,在县城10个小区开展智能平安创建试点,建成"天网"探头1067个,依托"网格通APP"等平台,提升了社会治理的智能化、专业化水平。这些探索,为我们下一步深化社区治理现代化建设积累了宝贵经验。

这些成绩的取得,是全县上下共同努力的结果,凝聚了广大基层干部和社区工作者的心血与汗水。在此,我代表县委、县政府,向长期奋战在社区治理一线的全体同志们,表示衷心的感谢!

二、正视问题认清形势,在应对挑战中增强自觉

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,对照新时代新要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我县的社区治理工作仍存在一些不容忽视的短板和挑战。

首先,治理体系的系统性有待加强。随着城镇化进程加快,我县城市人口结构、社会结构、利益格局正在发生深刻变化。特别是部分易地搬迁安置点,人口集中、来源多样,管理服务难度巨大。居民的诉求也日益呈现出个性化、多元化的特点。当前,一些社区仍然存在资源力量薄弱、工作手段单一的问题,部门之间的协同联动还不够顺畅,存在"资源配置内卷化、治理体系互斥化"的现象。传统的"人海战术"和行政化管理方式,已难以适应当前复杂多变的治理需求。

其次,治理能力的专业化水平有待提升。社区工作者是基层治理的骨干力量,但这支队伍的专业化、职业化建设仍处于起步阶段。存在队伍力量相对单一、人员素质参差不齐、教育培训不成体系等问题。2023年虽然选派了44人次外出培训,但相较于庞大的工作需求,这种零散式培训难以从根本上解决能力短板问题。部分社区干部对政策法规、群众工作方法、现代信息技术等的掌握和运用能力还不足,影响了服务群众的质量和效率。

再次,治理服务的精细化程度有待提高。当前,群众的需求已经从"有没有"转向"好不好"。一些长期存在的"老大难"问题,如老旧小区的停车难、管网老化、环境卫生脏乱、物业与业主矛盾频发等,依然是群众反映强烈的痛点。我们常说要聚焦群众的"微"需求,但在实际工作中,有时还存在大而化之、被动应付的现象,未能真正做到"治早、治小、治心",导致小矛盾拖成大问题,影响了社区的和谐稳定。

最后,治理保障的稳定性机制有待健全。尽管县里明确了每个社区工作经费和群众服务专项经费的最低保障标准,但从长远看,与日益增长的治理任务相比,经费保障的稳定增长机制尚未完全建立。智慧治理平台建设尚处在试点阶段,如"一码通"等应用主要在个别社区探索,全县范围内的智慧社区平台尚未全面铺开,数据壁垒、信息孤岛现象依然存在,科技赋能治理的作用没有得到充分发挥。

这些问题,是发展中的问题、前进中的烦恼。我们必须高度重视,以刀刃向内的勇气,采取有力措施,切实加以解决。

三、聚焦重点系统推进,在守正创新中开创新局

做好新时代社区治理工作,是一项系统工程。必须坚持系统观念,统筹推进,久久为功。下一阶段,要重点在以下四个方面下功夫。

第一,必须强化党建引领,筑牢社区治理的"压舱石"。

党建引领是做好一切社区工作的根本保证。要把社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一要建强组织体系。持续优化社区党组织设置,推动党的组织和工作向小区楼栋、业委会、物业服务企业、社会组织等有效覆盖。深化"双报到"工作,推动下沉的资源和力量真正融入社区治理,实现"需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决"。二要发挥党员作用。健全党员联系服务群众制度,推广"党员中心户""党员楼栋长"等做法,让每名党员都成为社区治理的"移动探头"和"服务前哨"。鼓励和引导退休党员干部、流动党员等群体在社区治理中发光发热。三要强化政治功能。社区党组织要旗帜鲜明地把政治建设摆在首位,引导广大居民群众坚定不移听党话、跟党走,确保社区治理始终沿着正确的政治方向前进。

第二,必须创新治理模式,激活社区治理的"新引擎"。

面对新形势新挑战,必须与时俱进,向创新要活力,向科技要效能。一要推动治理模式迭代升级。要系统总结推广"四同四治""1+4+N"等行之有效的治理模式,并结合各社区实际,创造性地开展工作。要深入推进"五共"型社区试点建设,探索更多共建共治共享的实现形式。二要加快智慧治理平台建设。要将"一码通"服务平台、"网格通APP"等成功试点经验,从"盆景"变为全县"风景"。县大数据发展中心要牵头制定全县统一的智慧社区建设标准和推广路线图,力争到2027年底,实现县城45个城镇小区智慧管理平台全覆盖,打通数据壁垒,实现"一网统管"。要用好已建成的1000余个"天网"探头,深化其在治安防控、应急处置、服务群众等方面的应用。三要培育多元社会治理主体。积极引导社会组织、志愿者、慈善力量、专业社工等参与社区治理。通过政府购买服务、项目合作等方式,支持专业社会组织承接社区养老、助残、青少年服务等项目,弥补政府服务的不足。

第三,必须聚焦民生关切,绘实社区治理的"幸福图"。

社区治理的出发点和落脚点,是让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。一要着力解决群众"急难愁盼"。必须将群众的"表情包"作为工作的"风向标"。要建立常态化的民意收集和办理反馈机制,聚焦老旧小区改造、停车位管理、电梯加装、环境卫生、邻里纠纷、物业矛盾等具体问题,制定专项整治方案,一件接着一件办,一年接着一年干。要大力推广"1314"闭环化解工作法,把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二要丰富优质服务供给。围绕"一老一小"等重点群体,统筹布局社区食堂、日间照料中心、托育机构、文体活动场所等公共服务设施。要盘活社区闲置资源,打造更多居民"家门口"的议事空间、活动空间和共享空间,通过举办邻里节、百家宴、文化体育活动等,重塑新型邻里关系,增强社区的凝聚力和居民的归属感。三要提升社区文化内涵。深入挖掘和弘扬本地优秀传统文化,结合文明城市创建,开展形式多样的精神文明创建活动,培育优良家风、文明乡风、淳朴民风,让社区不仅成为安居之所,更成为居民的精神家园。

第四,必须建强专业队伍,夯实社区治理的"顶梁柱"。

人是决定事业成败的关键因素。必须把社区工作者队伍建设摆在突出位置。一要完善职业发展体系。严格落实《〔*〕县城市社区工作者职业体系建设实施方案》有关要求,畅通社区工作者