在市全市旅游业发展推进会议上的讲话

在〔*〕市全市旅游业发展推进会议上的讲话

同志们:

今天召开全市旅游业发展推进会议,主要任务是深入分析当前我市旅游业发展面临的新形势、新机遇,精准查找存在的短板与不足,全面部署下一阶段推动旅游产业高质量发展的重点工作。刚才,相关单位和企业的负责同志作了很好的发言,提出了不少有价值的意见和建议,体现了大家对推动我市旅游业发展的责任感与使命感。下面,我讲几点意见。

一、认清形势,把握机遇,坚定旅游产业高质量发展的信心与决心

旅游业是综合性强、关联度高、带动面广的战略性支柱产业,是推动经济转型升级、满足人民美好生活需要的重要引擎。近年来,市委、市政府高度重视旅游业发展,全市上下共同努力,旅游产业呈现出蓬勃发展的良好态势。根据统计,自2023年以来,我市旅游市场加速复苏,展现出强劲韧性。以2024年数据为例,全市累计接待游客超过4190万人次,同比增长超过100%,实现旅游总收入突破376亿元,同比增长高达180%以上,多项指标创历史新高。进入2025年,截至8月底,全市接待游客已达3500万人次,实现旅游收入380亿元,同比分别增长25%和30%,延续了强劲的增长势头。这些成绩的取得,离不开全市上下的辛勤付出,也为后续发展奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,对标国内先进地区和旅游业高质量发展的内在要求,我市旅游业发展依然存在一些亟待解决的突出问题。一是产品供给结构性矛盾依然存在,高品质、有深度、强体验的旅游产品相对匮乏,同质化竞争现象较为普遍;二是产业融合深度不足,"旅游+"和"+旅游"的文章做得还不够活,产业链条延伸不够,附加值有待提升;三是基础设施与公共服务体系尚需完善,特别是在交通末端、智慧服务、精细化管理等方面仍有短板;四是品牌营销与推广的精准度和影响力有待加强,城市旅游的整体形象和核心吸引力未能得到充分彰显。

当前,旅游业正迎来新一轮黄金发展期。从宏观层面看,国家把扩大内需作为战略基点,文旅消费是其中的重要组成部分。从市场趋势看,游客需求正从传统的观光游览向深度体验、休闲度假、康养研学等多元化、个性化方向转变。面对新机遇与新挑战,全市上下必须统一思想,提高站位,深刻认识到推动旅游业高质量发展不仅是经济任务,更是政治责任和民生工程。必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措,抢抓机遇,乘势而上,奋力开创我市旅游产业发展新局面。

二、聚焦重点,精准发力,构筑旅游产业高质量发展的核心支撑

推动旅游产业高质量发展,是一项复杂的系统工程,必须坚持系统观念,突出重点,纲举目张。下一阶段,要围绕以下几个关键领域集中攻坚,务求取得实质性突破。

(一)深化全域旅游布局,打造乡村振兴新引擎

全域旅游的核心在于跳出传统"景点旅游"的局限,将整个区域作为功能完整的旅游目的地来建设。乡村是我市旅游资源的宝库,也是实践全域旅游理念最重要的战场。

要立足资源禀赋,科学规划空间布局。必须对全市范围内的自然景观、文化遗产、农业资源进行系统性梳理整合,明确各区域的功能定位和发展方向。例如,〔*〕东部区域可依托其山水生态优势,打造"〔*〕谷生态旅游走廊";〔*〕西部区域可挖掘其深厚的历史文化底蕴,建设"〔*〕古镇文化体验区"。要积极发展现代化设施农业与高效立体养殖模式,推动农业景观化、园区景区化。在此基础上,要大力开发生态观光、休闲度假、农事体验、康养静修等多元化旅游产品,形成"一村一品、一镇一特色"的发展格局,避免千篇一律。

要以重点项目为牵引,推动"农文旅"深度融合。发展乡村休闲旅游,不能停留在简单的农家乐层面,必须依靠高水平的项目来带动。要积极引进社会资本,规划建设一批标志性项目,如"〔*〕湖生态康养度假区"、"〔*〕田园综合体"等。这些项目预计总投资可达数十亿元,建设周期为3至5年。项目建成后,不仅能通过门票、住宿、餐饮等带来直接经济效益,预计每年可吸引游客超百万人次,创造数千个就业岗位,更能带动周边农产品销售、手工艺品制作、文化创意等相关产业发展,实现显著的经济效益和社会效益。要鼓励发展精品民宿、共享农庄、研学基地等新业态,将农业生产过程、乡村生活方式转化为富有吸引力的旅游体验产品,让游客"望得见山、看得见水、记得住乡愁"。

(二)强化数字科技赋能,构建智慧旅游新体系

在数字经济时代,智慧化水平是衡量旅游业现代化程度的核心标志。必须充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术,为旅游业插上"智慧的翅膀"。

要加快构建全市统一的智慧旅游平台。这个平台不是简单的信息网站或APP,而是一个集"管理、服务、营销"于一体的综合性中枢。其技术架构应采用分层设计,底层是基于云计算的数据中心和物联网感知网络,平台层负责数据整合、分析与共享,应用层则面向政府、企业和游客提供各类智慧化服务。平台的数据来源必须是多源的,要整合来自通信运营商、交通部门、票务系统、线上旅游平台(OTA)以及景区内部传感器等各类数据形成全市旅游运行的"数据湖"。

要以平台为核心提升管理效能与服务品质。在管理端,平台应具备实时监测、智能预警与应急指挥等关键功能。通过在重点景区部署客流分析终端和视频监控设备,可以实时掌握游客密度,当人流接近或超过承载阈值时,系统能自动触发预警,通过短信、APP推送、现场广播等多种方式通知管理人员和引导游客。在节假日高峰期,这套机制对于保障游客安全、提升游览体验至关重要。在服务端,要通过平台为游客提供信息查询、智能导览、在线预订、一键求助等便捷服务,实现"一部手机畅游〔*〕"。同时,利用游客画像分析,可以精准推送个性化的旅游产品和线路,提升营销转化率和游客满意度。

(三)优化产品服务供给,提升产业核心竞争力

旅游业的竞争,归根结底是产品和服务的竞争。必须在供给侧持续发力,推动我市旅游产品从"有没有"向"好不好"、从"单一化"向"多样化"转变。

要创新旅游产品体系。在巩固传统观光产品优势的同时,要大力发展体验式、沉浸式的新型业态。可以结合我市的低空空域资源,探索发展热气球、滑翔伞等低空旅游项目;可以依托丰富的历史文化资源,开发剧本杀、实景演艺等文旅融合产品;可以利用生态优势,打造高端康养、森林瑜伽、自然教育等健康旅游产品。要鼓励"无中生有",通过策划举办具有全国影响力的节庆活动、体育赛事、音乐节等,创造新的旅游吸引物,实现客流的淡季不淡、旺季更旺。

要全面优化旅游市场环境。服务品质是旅游业的生命线。要建立健全覆盖"吃住行游购娱"全链条的旅游服务标准体系,开展常态化的服务质量评定和从业人员培训。要加大市场监管力度,对欺客宰客、虚假宣传、强买强卖等违法违规行为坚持"零容忍",发现一起、严惩一起,切实维护游客的合法权益。要完善旅游投诉处理机制,确保游客诉求得到及时、高效的回应和解决,营造安全、舒适、诚信、文明的旅游环境,让每一位来到〔*〕的游客都能宾至如归、流连忘返。

三、强化保障,狠抓落实,汇聚旅游产业高质量发展的强大合力

宏伟的蓝图需要坚强的保障和务实的行动才能变为现实。各级各部门必须扛起责任,协同作战,确保各项决策部署落地生根、开花结果。

(一)加强组织领导与政策协同

要建立健全"市级统筹、部门联动、县区主抓、企业主体"的旅游发展工作机制。市里要成立旅游产业高质量发展领导小组,定期研究解决产业发展中的重大问题。发改、财政、自然资源、交通、文旅等部门要各司其职,又密切配合,形成政策合力。要研究出台含金量更高的产业扶持政策,在财政投入、土地供应、金融信贷、税费减免等方面给予重点倾斜。同时,必须建立一套科学的考核评价体系,将旅游业增加值、游客满意度、产业投资等关键指标纳入对各县区和相关部门的年度绩效考核用严格的考核倒逼责任落实。要制定明确的时间表和路线图,明确各阶段的发展目标,确保高质量发展任务有序推进。

(二)创新人才培养