在全区办公室工作暨整治形式主义为基层减负会议上的讲话

在全区办公室工作暨整治形式主义为基层减负会议上的讲话

同志们:

今天,我们把全区办公室主任工作会议和整治形式主义为基层减负专项工作机制会议合并召开,目的就是要把"中枢"机关的效能建设与作风建设的"老大难"问题紧密结合起来,进行一次系统性的部署和深层次的动员。办公室系统是党委政府的"坚强前哨"和"巩固后院",是政策落地的"第一关口"和检验作风的"第一窗口"。抓好办公室工作,就是抓住了发展的枢纽;深化基层减负,就是解放了基层的生产力。因此,今天的会议,既是一次工作交流会,也是一次问题剖析会,更是一次任务加压会。下面,我讲四点意见。

一、认清严峻形势,以"永远在路上"的清醒坚定,打好整治形式主义为基层减负的攻坚战持久战

形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌,具有极强的顽固性和反复性。习近平总书记多次强调,要"让基层干部把更多时间用在抓工作落实上"。党的二十大以来,从中央到地方,驰而不息向形式主义"顽瘴痼疾"亮剑,取得了显著成效。但我们必须清醒地认识到,高压之下,一些老问题依然禁而未绝,一些新变种改头换面、潜滋暗长。

从我们区的情况看,经过近年来的持续整治,文山会海、督考泛滥等面上问题得到有效遏制,基层干部普遍反映负担有所减轻。今年上半年,在大家的共同努力下,全区性发文、会议数量分别压减了15.2%和18.5%,各类督查检查考核事项在去年大幅压减的基础上再统筹精简了超过30%,取消了10余项不必要的评比达标表彰和创建示范活动。这些成绩值得肯定。

然而,我们绝不能有"松口气、歇歇脚"的想法。我们必须看到,一些深层次问题仍然存在,一些隐形变异的形式主义正在给基层带来新的困扰。就在不久前,中央和省委、市委接连通报了多起形式主义、官僚主义的典型问题,其中不乏调研搞"层层陪同"、创建搞"过度留痕"、考核搞"繁文缛节"的案例,听来触目惊心,值得我们每一位同志深刻反思、引以为戒。我们区内也对个别单位在项目推进中存在的类似问题进行了严肃批评。这些问题警示我们:

一是"文山会海"有了新变种。明文少了,但通过即时通讯软件、政务APP下发的"隐形文件"却多了起来,有的工作群24小时响个不停,让基层干部不堪其扰。大规模的会议少了,但各种名目的小型会议、碰头会、调度会却有增无减,占用了基层大量时间。

二是"督检考"穿上了新"马甲"。专项督查的名目少了,但以调研、指导、观摩、评估等名义开展的变相督查却屡见不鲜。有的部门下基层,不解决实际问题,反而热衷于听汇报、看台账、查痕迹,把"痕迹"当"政绩",让基层把大量精力耗费在"材料绣花"上。

三是"指尖上的负担"亟待破解。各类政务APP、小程序、公众号的过度使用,导致基层干部每天需要登录多个平台打卡、填报数据、上传照片,不仅操作繁琐,而且数据重复填报现象严重,造成了新的负担。我们曾委托第三方机构评估,一名乡镇干部平均每天需要应对的线上工作任务点多达20余个。

四是"权小责大"的困境依然突出。一些区直部门习惯于当"二传手",将责任和任务一股脑地推给镇街、村居,自己则"坐镇中枢",遥控指挥。上面千条线,下面一根针,基层承接了大量不属于自身职责范围的事务,导致主责主业受到冲击。

同志们,这些问题,根子在思想,表现在工作,危害在基层。全区办公室系统作为整治形式主义为基层减负的"主力军"和"排头兵",必须首当其冲、挺身而出。我们必须深刻认识到,为基层减负不是权宜之计,而是政治任务;不是阶段性工作,而是永恒课题。必须以刮骨疗毒的勇气、久久为功的韧劲,坚决把这项工作推向深入,切实为基层卸下不必要的包袱,让广大干部有更多时间和精力去察实情、出实招、办实事、求实效。

二、聚焦中心大局,以"舍我其谁"的使命担当,在服务高质量发展中展现新作为

办公室工作包罗万象、责任重大,核心要义是"三服务":服务发展、服务决策、服务落实。新形势下,办公室系统必须自觉跳出"收收发发、写写印印、办办会会"的自我循环,紧紧围绕区工委、区管委的中心工作,在推动全区高质量发展的生动实践中找准坐标、体现价值。

一要当好参谋"智囊团",在以文辅政上提升高度。文字材料是办公室的核心产品,其水平直接反映着办公室的辅政能力。要坚决摒弃形式主义的文风,力戒"穿靴戴帽"、空话套话。要大兴调查研究之风,办公室主任要带头走出办公室,深入项目一线、田间地头、企业车间,掌握第一手资料,倾听第一线声音。我们起草的每一份报告、每一篇讲话,都要力求情况明、分析透、建议实,真正做到"文经我手无差错,事交我办请放心"。要加强对全区经济社会发展重大问题的战略性、前瞻性研究,紧盯"双招双引"、项目建设、乡村振兴、民生保障等关键领域,提出有思想、有见地、有分量的对策建议,努力使办公室成为区工委、区管委决策的"思想库"和"智囊源"。

二要当好落实"督战队",在统筹协调上加大力度。办公室是承上启下、协调左右的"中枢"。要进一步强化统筹功能,特别是对区工委、区管委的重大决策部署,要第一时间建立台账、明确责任、限定时限,运用"清单化、闭环式"管理,全过程跟踪问效。要敢于"唱黑脸",对落实不力、推诿扯皮的单位和个人,要及时预警、坚决督办,确保政令畅通、令行禁止。在基层减负工作中,办公室更要发挥好牵头抓总和审核把关作用,严格执行文件、会议、督检考的前置审核报备制度,从源头上把住关口,坚决挡住那些不必要的、不规范的、不务实的"文、会、考",切实为基层筑起一道坚固的"防火墙"。

三要当好运转"枢纽站",在服务保障上追求精度。服务保障工作无小事,于细微之处见精神、见水平。无论是会议组织、公务接待,还是后勤管理、机要保密,都要坚持最高标准、最严要求。要树立"精品意识",把每一次会议、每一次活动都当作展示〔*〕形象的窗口,精心谋划、周密组织,确保万无一失。要持续深化"事心双解"工作机制,对于群众的信访诉求,不仅要解决好"事",更要理顺好"心",用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。要时刻绷紧安全保密这根弦,严格落实保密工作责任制,加强对涉密人员、涉密载体的管理,确保在网络化、信息化时代,党和国家的秘密绝对安全。

三、勇于自我革命,以"本领高强"的专业素养,全面提升"三服务"工作的质量和效率

面对新时代的新要求,办公室干部如果"能力跟不上",就会"服务掉链子",不仅耽误工作,更会损害党委政府的形象。全区办公室系统必须把能力建设摆在突出位置,通过理念创新和方法重塑,打造一支政治强、业务精、作风硬的高素质专业化队伍。

一要大力推行"清单化管理",实现履职标准化。模糊的边界是形式主义滋生的温床。我们要积极探索在办公室系统全面推行清单化管理模式。建立"权力责任清单",明确各级办公室的职能边界和核心职责,什么该管、什么不该管,一目了然。建立"工作任务清单",对年度重点工作、领导交办事项、常规性任务进行量化分解,明确责任人、时间表、路线图,做到项项有人抓、件件有回音。建立"服务标准清单",对办文、办会、办事等各项工作的流程、规范、要求进行细化和固化,形成一套可操作、可衡量、可考核的"操作说明书",减少工作的随意性,提升工作的规范性。

二要全面拥抱"数字化转型",实现履机智化。要顺应数字时代潮流,加快推进办公室工作数字化、智能化转型。要着力打造全区统一的数字化协同履职平台,整合现有的各类办公系统和政务APP,打破部门间、层级间的"数据孤岛"和"信息壁垒",实现文件流转、会议管理、信息报送、督查督办"一网通办、一屏统管"。要善于运用大数据技术对经济运行、社会态势、民情舆情进行分析研判,提升决策服务的科学性和预见性。通过数字化赋能,不仅能极大提升工作效率,更能以技术手段倒逼流程再造、管理优化,从根本上挤压形式主义的生存空间。

三要持续深化"实战化练兵",实现能力专业化。办公室工作是一门科学,也是一门艺术,需要在实践中千锤百炼。要建立常态化的学习培训机制,既要组织学习党的创新理论,也要专题学习经济、法律、科技等各方面知识,还要定期开展公文写作、会务组织、应急处置等业务技能竞赛,以考促学、以赛促练。要坚持"走出去"与"请进来"相结合,组织办公室干部到发达地区、先进单位对标学习,开阔视野、更新理念。同时,要敢于给年轻干部压担子、交任务,让他们在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干,加快成长为能独当一面的行家里手。

四、永葆政治本色,以"绝对过硬"的作风形象,努力打造让党放心、让人民满意的模范机