在全市基层突出问题集中整治推进会上的讲话

在全市基层突出问题集中整治推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市基层突出问题集中整治推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实上级关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的决策部署，对我市相关工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，〔*〕同志传达了上级精神，几位市领导同志也分别就牵头负责的专项整治和民生实事进展情况作了交流，讲得都很好，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、提升政治站位，深刻认识集中整治的极端重要性

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，"民心是最大的政治"，"江山就是人民，人民就是江山"。我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是总书记和党中央部署的重大任务，是深入推进全面从严治党、厚植党的执政根基的必然要求，也是我们践行以人民为中心发展思想、不断满足人民群众对美好生活向往的直接体现。全市各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识这次集中整治的重大意义。

第一，这是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的试金石。衡量一名干部政治上是否坚定、对党是否忠诚，关键看行动、看落实。总书记高度关注民生领域的"微腐败"和不正之风，多次作出重要指示批示。开展集中整治，就是要以正风肃纪反腐的实际成效，把总书记的关心厚爱和党中央的惠民政策不折不扣地落到实处，让群众切身感受到公平正义就在身边。这既是一项严肃的政治任务，也是对我们各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次集中检验。我们必须以高度的政治自觉，将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以"动真碰硬"的决心和"一抓到底"的韧劲，推动整治工作取得实效。

第二，这是践行初心使命、密切党同人民群众血肉联系的必答题。群众利益无小事，一枝一叶总关情。发生在群众身边的腐败和作风问题，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，侵蚀的是党的执政根基。会前，我到〔*〕乡供水增压泵站进行了调研，了解到一些农村地区的供水设施老化、管网维护不善等问题。〔*〕同志也带队去了市行政服务中心，针对不动产"登记难"等历史遗留问题进行了现场督办。这些看似具体而微的问题，恰恰是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是关系到千家万户的"急难愁盼"。我们开展集中整治，就是要聚焦这些民生痛点、难点和堵点，办成一批群众可感可及的民生实事，用我们的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"，让党心民心贴得更紧。

第三，这是推动全面从严治党向基层延伸、净化基层政治生态的攻坚战。全面从严治党，最关键的就是要抓好基层。基层是党的执政之基、力量之源，也是矛盾问题易发多发的领域。如果我们对基层存在的问题听之任之、失管失察，就会"蚁穴溃堤"，最终动摇党的执政大厦。此次集中整治，既是"拍蝇"之举，更是强基之策。我们必须坚持问题导向，拿出猛药去疴、重典治乱的决心，一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"，坚决清除侵害群众利益的"害群之马"，铲除基层腐败滋生的土壤，持续营造风清气正的基层政治生态和发展环境。

二、聚焦重点任务，以精准有力的举措推动整治工作纵深发展

这次集中整治，上级部署明确，我市方案具体，关键在于落实。我们要严格按照"一体推进9个领域专项整治、16件群众身边具体实事"的总体安排，紧密结合我市实际，选准切口、精准施策，确保各项任务落地见效。

首先，要全面攻坚"九个领域"的顽瘴痼疾。这九个领域的专项整治，是上级纪委监委根据当前基层存在的突出问题，经过深入调研后确定的主攻方向，具有极强的针对性和指导性。从调研情况和信访数据看，这些问题在我市不同程度存在，必须下大力气解决。

一是要整治贯彻落实党中央决策部署中的"温差""落差"问题，坚决纠正有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣等行为。

二是要整治干部不担当不作为问题，向"躺平式"干部亮剑，让"混日子"的干部没有市场。

三是要整治违反中央八项规定精神问题，对隐形变异的"四风"问题深挖细查、露头就打。

四是要整治形式主义、官僚主义为基层带来的沉重负担，切实为基层松绑减负。

五是要整治领导干部亲属违规经商办企业问题，斩断权力与资本勾连的链条。

六是要整治选人用人上的不正之风，树立重实干、重实绩的鲜明导向。

七是要整治基层党建中的突出问题，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。

八是要整治扶贫、民生领域的"蝇贪蚁腐"，确保每一分惠民资金都用在群众身上。

九是要整治对黄赌毒和黑恶势力失职失责甚至充当"保护伞"的问题，守护一方平安。

各牵头单位要对照这九个方面，逐项制定详细的工作方案，明确时间表、路线图和责任人。要实行清单化管理、台账式推进，完成一项、销号一项，确保问题查得准、改得实、治得好。

其次，要用心办好"十六件"可感可及的民生实事。这16件民生实事，是与群众生活息息相关的具体工作，是检验我们整治成效的直接标尺。从全国范围来看，这项工作自今年4月份全面推开以来，各地都取得了积极进展，重点聚焦在中小学"校园餐"安全、农村集体"三资"管理、高标准农田建设、殡葬领域突出问题、社会救助、医保基金安全等关键环节。我们要主动对标，结合我市实际，把这16件实事办得更实、更好。

在农村供水问题上，我们不能满足于水龙头里能出水，更要保证出好水、稳定出水。要以此次整治为契机，对全市供水设施进行一次彻底排查，统筹实施老旧管网修复、增压泵站更新、智能水表更换等工程。尤其要借鉴先进地区经验，探索建立城乡一体的数字供水监测平台。这个平台，技术上要实现从水源地到用户终端的全流程、全天候监测，通过物联网、大数据和GIS地理信息系统，实时感知水量、水压、水质等关键数据。这不仅仅是一个技术项目，更是一个治理工程。通过数据中台的构建和数字孪生技术的应用，我们可以实现对供水系统的精准调度、故障预警和科学决策，从根本上提升供水安全保障水平。

在不动产登记问题上，要下决心啃下"硬骨头"。〔*〕同志带队调研发现的窗口流程、高频问题处理机制等，都是群众办事的堵点。我们要聚焦历史遗留问题，精准发力、靶向攻坚，成立工作专班，一事一议、一案一策，限期解决，切实维护群众的合法权益。

除了这两项，其余14件实事，各相关责任单位也要主动认领，不等不靠，拿出具体方案，明确资金保障，确保在规定时间内见到成效，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、强化系统施治，以常态长效的制度机制巩固整治成果

集中整治既要立足当前，解决突出问题，又要着眼长远，构建治本之策。我们不能满足于"头痛医头、脚痛医脚"，必须坚持系统观念，深化以案促改、以案促治，努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

一是要在建章立制上求长效。问题往往是制度缺失或执行不力的反映。各部门在整治过程中，要善于从个案中发现共性问题，从问题中找准制度漏洞。比如，农村供水工程，建起来是第一步，管护好才是关键。我们要研究出台城乡一体化的供水工程运行管护办法，明确管护主体、资金来源和考核标准，确保工程长期稳定发挥效益。再比如，刚才提到的数字供水监测平台，其成功经验完全可以推广应用到其他领域。这个平台所依赖的物联网感知、大数据分析、智能化决策的技术架构和治理模式，具备高度的通用性。我们完全可以研究其向智慧医疗、智慧教育等其他公共服务领域迁移的可行性，编制相应的技术路线图，推动城市治理能力的整体跃升。通过这样的举一反三、拓展应用，把整治成果固化为制度规范，形成常态长效的治理机制。

二是要在监督约束上动真格。制度的生命力在于执行。要坚持把纪律和规矩挺在前面，强化对制度执行情况的监督检查。纪检监察机关要发挥好监督保障执行、促进完善发展的作用，对整治工作中的不作为、慢作为、乱作为现象，要及时约谈提醒、通报批评；对顶风违纪、有令不行的，要严肃查处、绝不姑息。要畅通群众监督渠道，发挥好群众"监督员"的作用，让权力在阳光下运行。同时，要加强对制度执行的考核问责，让"