在旗中秋国庆期间安全生产工作部署会议上的讲话

在〔*〕旗中秋国庆期间安全生产工作部署会议上的讲话

同志们:

今天召集大家来,召开这次全旗安全生产工作部署会议,主题鲜明、任务明确,就是在中秋、国庆"两节"即将到来,以及上级安委会安全生产明查暗访工作即将开展的关键节点,对当前和今后一个时期的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志已经传达了上级关于开展全区安全生产季度明查暗访的通知精神,并通报了近期全旗治本攻坚三年行动和专项整治的进展情况,分析了存在的问题。相关部署具体翔实,操作性强,各单位、各部门要认真领会,坚决抓好贯彻执行。

安全生产是发展的底线,是民生的红线,更是必须扛起的政治责任。今年的"两节"假期时间长、跨度大,群众出行、旅游、庆祝活动将大幅增加,各类生产经营建设活动也处于高位运行状态,人流、物流、车流高度集中,各类风险隐患交织叠加,安全生产形势异常复杂严峻。同时,上级即将开展的明查暗访,既是对我旗安全生产工作成效的一次全面检验,也是对我旗各级干部能力作风的一次现实考验。面对这场"大考",任何的麻痹思想、侥幸心理、松劲心态,都可能带来无法挽回的损失和不可承受的后果。因此,必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把各项工作抓得更紧、更实、更细,坚决防范和遏制重特大事故发生,确保全旗人民群众度过一个平安、祥和、欢乐的节日。

下面,围绕如何抓好当前工作,我讲三点意见。

一、提升政治站位,深刻认识当前安全生产形势的极端重要性与紧迫性

思想是行动的先导。做好"两节"期间的安全生产保障工作,首要的是解决思想认识问题。必须清醒地看到,虽然今年以来全旗安全生产形势总体保持平稳,治本攻坚三年行动取得了阶段性成效,但这份成绩来之不易,基础尚不牢固。深层次、根源性的矛盾和问题依然存在,一些领域的风险隐患依然突出。

第一,必须充分认识风险的叠加性。"两节"期间,历来是安全事故的易发多发期。一方面,交通运输高位运行,长途客运、旅游包车、私家车出行量激增,道路交通安全风险急剧上升。另一方面,商场超市、旅游景区、宾馆饭店等人员密集场所人潮涌动,消防安全、特种设备安全、食品安全等领域面临巨大压力。此外,部分企业为赶工期、抢进度,容易出现超能力、超强度、超定员生产,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"现象可能抬头,安全管理极易松懈。这些常规性风险与节日期间的特殊因素相互交织,形成了风险的"叠加效应",稍有不慎,就可能"一点着火、全线引爆"。

第二,必须充分认识任务的艰巨性。当前,全旗正在深入推进安全生产治本攻坚三年行动。这项行动不是权宜之计,而是着眼长远的系统工程。如何将"两节"期间的安全保障与治本攻坚行动有机结合,既要治标,更要治本,是一项艰巨的任务。不能因为假期的到来就中断或放松了治本攻坚的既定部署,更不能将两者割裂开来,搞成"两张皮"。必须将节日安全保障作为检验治本攻坚成效的"试金石"和"演兵场",在实战中发现问题、补齐短板、完善机制,推动安全治理模式向事前预防转型。

第三,必须充分认识迎检的严肃性。上级的明查暗访,不同于以往的常规检查,其特点在于"不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场"。这种方式就是要看最真实的情况、听最真实的声音、查最真实的问题。迎检工作准备得如何,直接关系到我旗的整体形象和工作评价。这绝不是简单的应付检查,而是一场严肃的政治体检。任何敷衍了事、弄虚作假的行为,都将在"放大镜"和"显微镜"下原形毕露。必须把迎检过程当作一次自我净化、自我完善、自我革新的宝贵契机,通过外部压力的传导,倒逼内部责任的落实和工作水平的提升。

各级各部门的领导干部,特别是"一把手",要切实把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策部署上来,坚决克服"节前忙一阵、节后松一口"的周期性懈怠,摒弃"检查组不会正好查到我"的侥幸心理。要以对党和人民高度负责的态度,把安全生产工作作为当前压倒一切的重大政治任务来抓,亲自研究、亲自部署、亲自督办,层层传导压力,确保万无一失。

二、聚焦关键环节,全面深化重点行业领域的风险排查与隐患整治

部署千万条,落实第一条。做好"两节"期间的安全生产工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,下足"绣花"功夫,开展全覆盖、拉网式的排查整治,确保重大事故隐患动态清零。

第一,要以全链条思维狠抓专项整治。安全风险往往存在于一个完整的链条之中。必须打破部门壁垒,强化系统治理,对几个社会高度关注、风险极高的领域,开展"一件事"全链条整治。

关于消防"生命通道"畅通问题。这不仅是消防部门一家的事。应急、住建、城管、公安、市场监管等部门要协同联动,从规划建设、物业管理、日常监管、执法处罚等各个环节入手,对高层建筑、大型商业综合体、老旧小区等重点场所进行联合检查。要坚决清理占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的行为,严厉查处消防车通道违规停放车辆、设置障碍物的行为。确保一旦发生火情,"生命通道"就是畅通无阻的"救援通道"。

关于电动自行车安全问题。要疏堵结合,标本兼治。一方面,要加大对违规停放、"飞线"充电、入户充电等行为的查处力度;另一方面,住建、消防、供电等部门要加快充电桩、集中停放点等基础设施建设,为群众提供安全、便捷的充电服务。市场监管部门要严厉打击销售不合格电动自行车及配件的违法行为,从源头上消除隐患。

关于城镇燃气安全问题。燃气安全牵动千家万户。要深刻吸取近年来各地燃气爆炸事故的惨痛教训,住建、应急、市场监管等部门要组织专业力量,对燃气场站、管网、工商用户、餐饮场所等进行地毯式排查。重点检查燃气管道是否存在占压、腐蚀、泄漏等问题,餐饮等场所是否违规使用"瓶改管"、是否安装燃气泄漏报警器。要加大宣传力度,普及安全用气知识,提升全民安全意识。

关于人员密集场所动火作业问题。必须实行最严格的审批和监管。凡是在商场、酒店、医院、学校等人员密集场所进行电焊、气割等动火作业的,必须办理作业审批手续,必须有专人现场监护,必须配备充足的消防器材,必须在营业或工作时间之外进行。对未经审批、无证作业的,要发现一起、严惩一起,形成强大震慑。

第二,要以高压态势紧盯重点行业领域。除了上述专项整治,对传统的高危行业,更要毫不松懈,严防死守。

危险化学品领域。要紧盯生产、储存、运输、使用、废弃处置等全过程,特别是涉及"两重点一重大"的企业,必须严格落实领导带班和24小时值班制度,确保自动化控制和安全仪表系统正常运行。

建筑施工领域。要加强对脚手架、深基坑、起重机械、高大模板支撑体系等危险性较大分部分项工程的安全管理。节日期间原则上不停工的重大项目,建设单位和施工单位的主要负责人必须在岗带班,严禁盲目赶工期、抢进度。

道路交通领域。公安、交通等部门要加大路面执法管控力度,以"两客一危一货"为重点,严查"三超一疲劳"。要特别关注农村道路、旅游线路的安全管理,及时排查和消除临水临崖、急弯陡坡等路段的安全隐患。

矿山领域。非煤矿山要严格执行停产、复产验收程序。节日期间维持生产的,必须确保通风、排水、顶板管理、动火等各项安全措施落实到位,严防中毒、窒息、透水、坍塌等事故发生。

第三,要以"回头看"机制巩固整改成果。对前期上级督查、日常检查发现的问题和隐患,不能"一改了之"。各行业主管部门要组织开展一次"回头看"专项行动,逐项核对整改台账,确保所有问题都真正整改到位、不留死角、不出现反弹。对于整改不彻底、搞"纸面整改""虚假整改"的单位和个人,要严肃追究责任。更重要的是,要通过对典型问题的深入剖析,举一反三,查找本行业、本领域内是否存在类似的共性问题和深层风险。要做到"解剖一个案例,解决一类问题,提升一个领域",不断推动安全治理水平从"点上开花"向"面上结果"转变。

三、强化责任担当,构筑安全生产齐抓共管的坚固防线

安全生产工作,关键在人,核心在责任。抓好"两节"期间的安全生产,必须拧紧责任螺丝,织密防护网络,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

第一,必须全面压实责任链条。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂。必须严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求。各苏木乡镇、街道要严格落实属地管理责任,对本辖区的安全生产工作负总责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。各行业主管部门要严格落实监管责任,不能当"甩手掌柜",要深入一线,加强指导和检查。所有生产经营单位要