在全县安全生产工作会议上的讲话1

在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻近期中央、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神,深刻吸取近期国内发生的一些重特大事故教训,全面分析当前我县安全生产工作面临的严峻形势,安排部署下一阶段重点工作,动员全县上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

刚才,县应急局的同志通报了今年以来全县安全生产工作的总体情况,相关单位也作了发言,讲得都很好,我完全同意。下面,我再讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来,在全县上下的共同努力下,我们守住了一些关键领域,防范化解了一批安全风险,全县安全生产形势总体保持平稳。但我们必须清醒地看到,这个"稳"的基础还很脆弱,影响安全生产的不确定、不稳定因素依然很多,形势不容乐观,挑战依然严峻。

从数据上看,截至9月中旬,全县共发生各类生产安全事故15起,死亡6人,受伤11人,同比分别上升7.1%、20.0%和10.0%。虽然未发生重大及以上生产安全事故,但这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和沉痛的教训,充分暴露了我们的工作中仍然存在诸多不容忽视的短板和漏洞。这些事故的发生,绝非偶然,根源在于我们的一些同志、一些企业在思想上、责任上、工作上还存在着突出的问题。

一是思想认识存在"温差"。一些单位和企业的领导干部对安全生产的极端重要性认识不足,没有真正把"人民至上、生命至上"的理念刻在心里、落实在行动上。存在着严重的麻痹思想和侥幸心理,认为事故是小概率事件,离自己很远,总觉得"不幸不会降临到自己头上"。这种"不见棺材不落泪"的错误思想,是安全生产最大的敌人。

二是责任落实存在"落差"。安全生产责任体系的"最后一公里"问题依然突出。尽管我们反复强调"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责",但在实际操作中,责任压力传导层层递减,"上热中温下冷"的现象依然存在。有的部门满足于"开了会、发了文、做了检查",监管执法失之于宽、失之于软,对发现的问题跟踪督办不力。部分企业主体责任严重悬空,安全管理制度形同虚设,安全生产委员会沦为摆设,安全培训教育"走过场",特种作业人员无证上岗、违规操作等现象屡禁不止。企业主要负责人作为安全生产第一责任人的责任意识淡薄,对安全生产状况心中无数,对存在的重大风险隐患视而不见。

三是隐患排查存在"偏差"。从近期的检查情况看,一些领域的隐患排告治理工作还不够深入、不够彻底。有的排查满足于"翻箱倒柜式"的表面功夫,对深层次、根源性的问题发现不了、解决不掉。比如,在建筑施工领域,高处作业、有限空间作业等高风险环节的安全措施依然存在薄弱点。在工贸行业,一些企业对粉尘防爆、涉氨制冷等领域的安全风险辨识不清,整改措施不到位。在消防安全方面,电动自行车违规停放充电、"三合一"场所等火灾隐患依然是我们的心头大患。特别是一些新业态、新模式带来的新型风险与传统风险交织叠加,我们的监管能力和手段还没有完全跟上,导致一些隐患长期存在,成为了随时可能引爆的"定时炸弹"。

四是监管执法存在"温情"。在执法过程中,一些同志碍于情面,不愿、不敢较真碰硬,存在"老好人"思想,对违法违规行为"高高举起、轻轻放下",以罚代管、一罚了之。执法检查的专业性、精准性不强,难以真正发现问题、震慑违法。这种"温情"执法,实际上是对人民群众生命财产安全的"无情"和"冷漠",必须坚决予以纠正。

同志们,安全生产责任重于泰山。任何一丝一毫的松懈、一点一滴的疏忽,都可能酿成无法挽回的悲剧。我们必须深刻吸取教训,时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,以对党和人民高度负责的态度,把安全生产这根弦绷得更紧、更牢。

二、突出重点,精准发力,坚决打好安全生产攻坚战持久战

第四季度历来是生产经营活动的高峰期,也是各类事故的易发多发期。加之节假日临近,人流、物流、车流密集,各类风险交织叠加,安全生产工作面临更大考验。全县各级各部门必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点行业、关键环节和薄弱领域,采取更有力、更精准、更有效的措施,坚决遏制事故多发频发势头。

一是必须深化重点行业领域专项整治。要紧盯事故多发、隐患集中的重点领域,持续开展拉网式、起底式的大排查大整治,确保不留死角、不留盲区。

道路交通领域。要深刻吸取近年来我县交通事故的教训,重点加强对"两客一危一货"、校车、农村面包车等车辆的安全监管。公安、交通等部门要加大联合执法力度,严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。要加快推进农村公路安全生命防护工程建设,对临水临崖、急弯陡坡等危险路段,必须尽快完善安全防护设施,消除安全隐患。

建筑施工领域。住建部门要牵头,全面加强对房屋市政、交通、水利等各类工程项目的监管。要严把项目开工安全审查关,重点整治高处坠落、物体打击、坍塌、触电等易发事故类型,严厉打击转包、违法分包、无证施工等行为。要加强对脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管理,确保万无一失。

危险化学品和烟花爆竹领域。要对全县所有涉及生产、储存、经营、运输、使用危险化学品的企业进行全面排查。要加强对油气长输管道、加油站等重点部位的巡查守护。应急、公安、市场监管等部门要形成合力,严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为,确保源头管控到位。

非煤矿山领域。要严格落实停产整顿、关闭退出等措施,严防已关闭矿山死灰复燃。对在产矿山,要加强日常巡查,督促企业严格按照设计和规程开采,坚决杜绝超层越界、乱采滥挖等行为。

消防安全领域。要以高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所为重点,深入开展消防安全大检查。要持续深化打通"生命通道"专项行动,集中整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的问题。要下大力气解决电动自行车"进楼入户、人车同屋"的顽疾,加快充电桩等基础设施建设,从源头上消除火灾隐患。

工贸和燃气领域。要紧盯冶金、机械、建材、纺织等重点行业,特别是有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷等环节,开展精准化、专业化的安全检查。要全面推进城镇燃气安全排查整治,重点检查燃气管道老化、占压、违规改造等问题,加强对餐饮等用气单位的安全宣传和检查,严防燃气泄漏、爆炸等事故发生。

旅游和特种设备领域。文旅、市场监管等部门要加强对A级景区、游乐设施、客运索道、电梯等特种设备的安全检查和维护保养,确保设备运行安全。要加强对涉水旅游项目的安全管理,严格落实恶劣天气下的禁航、停运等措施。

二是必须构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。这是实现安全生产关口前移、源头治理的治本之策。各行业主管部门要指导和督促企业建立健全风险辨识评估制度,科学评定风险等级,并根据风险等级实施差异化、精细化管控。要建立完善企业自查、政府督查、专家协查的隐患排查治理体系,对排查出的隐患,要建立台账、明确责任、限期整改、跟踪问效,形成闭环管理。要鼓励企业加大安全生产科技投入,推广运用在线监测、自动化控制、智能预警等先进技术手段,提升本质安全水平。

三是必须提升应急处置和救援保障能力。要坚持"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,进一步完善各类生产安全事故应急预案,并加强实战化应急演练,确保预案的科学性、针对性和可操作性。要加强专业应急救援队伍建设,配齐配强应急救援装备和物资,确保关键时刻能"拉得出、冲得上、打得赢"。要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,一旦发生突发事件,必须第一时间科学有效处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三、强化保障,狠抓落实,确保安全生产各项决策部署落地生根

安全生产工作,关键在落实。再好的部署,不落实也是一句空话。全县上下必须拿出"钉钉子"的精神,以抓铁有痕、踏石留印的作风,把各项工作要求落到实处。

一是要压紧压实安全责任链条。安全生产,责任是核心。我们必须严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,构建起横向到边、纵向到底的责任体系。各级党政主要负责同志要切实履行好第一责任人责任,对安全生产工作亲自研究、亲自部署、亲自督办。各分管领导要认真履行"一岗双责",抓好分管行业领域的安全生产工作。各行业主管部门要坚决扛起监管责任,