在县安全生产治本攻坚三年行动暨中秋国庆假期安全生产工作推进会上的讲话

在〔*〕县安全生产治本攻坚三年行动暨中秋国庆假期安全生产工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县安全生产治本攻坚三年行动暨中秋国庆假期安全生产工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,全面落实国家、省、市关于安全生产的最新决策部署,总结前一阶段工作,分析当前面临的严峻形势,对全县安全生产治本攻坚三年行动进行再动员、再部署,并就即将到来的中秋、国庆"双节"假期安全防范工作进行重点安排。刚才,县消安办、县政府安办分别通报了相关工作情况,〔*〕同志对"双节"期间的安全生产和森林防灭火工作作出了具体部署,我都同意,请大家务必抓好落实。下面,我再讲三点意见。

一、认清形势,正视差距,以"时时放心不下"的清醒自觉筑牢安全生产防线

安全生产,重于泰山。今年以来,在全县上下的共同努力下,我们深入开展安全生产各项专项整治,持续加大隐患排查治理力度,全县安全生产形势总体保持了平稳向好的态势。根据统计,2022年,我县共发生生产安全事故2起、死亡3人,同比事故起数、死亡人数分别下降60%和40%。进入2024年,截至8月份,全县共发生生产安全事故1起、死亡1人,事故起数和死亡人数连续五年呈现下降趋势。这些成绩的取得,是全县各级各部门、各乡镇(街道)以及广大企业干部职工辛勤付出的结果,值得充分肯定。

但是,同志们,我们必须清醒地认识到,成绩只代表过去,风险就在当下,挑战依然严峻。当前我县安全生产领域的深层次、根源性问题尚未得到根本解决,安全生产基础依然薄弱,形势依然不容乐观。我们绝不能因为事故数量的暂时下降就沾沾自喜、盲目乐观,更不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。我们必须用最审慎的态度,审视当前工作中存在的突出问题和薄弱环节:

一是思想认识的"温差"依然存在。在一些同志、一些企业负责人的头脑中,"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象还不同程度存在。有的对安全生产的极端重要性认识不足,没有真正把安全发展理念融入到经济社会发展全过程;有的存在严重的路径依赖,习惯于用老办法、老套路应对新情况、新问题,对新业态、新领域的安全风险研判不足、监管缺失;有的甚至心存侥幸,认为事故是小概率事件,不会发生在自己身上,导致在隐患排查和整改上"走过场"、"打折扣"。这些思想上的"顽疾",是安全生产工作最大的"绊脚石"。

二是责任落实的"落差"依然存在。安全生产责任体系虽然已经建立,但在"最后一公里"的落实上还存在堵点。企业主体责任悬空现象时有发生,部分企业安全投入不足、安全管理制度不健全、员工安全培训不到位的问题依然突出,我们必须深刻吸取去年我县〔*〕化工有限公司"8·4"一般中毒事故的沉痛教训。部门监管责任存在模糊地带,"三个必须"的要求在一些行业领域还没有完全落到实处,存在监管盲区。属地管理责任有时也未能完全压实,对辖区内企业的安全状况底数不清、情况不明,监管执法"宽、松、软"的问题依然存在。

三是风险防控的"偏差"依然存在。随着我县经济社会的快速发展,一批新项目、新产业、新业态不断涌现,传统风险与新型风险交织叠加,安全生产工作的复杂性、艰巨性前所未有。例如,我们的工业园区内企业集聚,产业链条复杂,危化品、有限空间作业等高危风险点多面广;文旅产业复苏,节假日人流、车流高度集中,给交通运输、旅游设施、人员密集场所的安全管理带来巨大压力;城乡建设步伐加快,建筑施工、燃气安全、老旧房屋等领域的风险隐患不容忽视。我们对这些风险的辨识、评估和管控能力,与新形势新任务的要求相比,还有不小的差距。

安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有安全,一切发展都将是"空中楼阁"。全县各级各部门必须从"促一方发展,保一方平安"的政治高度,深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性,坚决克服懈怠思想、松劲心态,始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉,以最高标准、最严要求、最实举措,把安全生产的各项工作抓具体、抓深入、抓到位,为我县探索走出具有〔*〕特色的共同富裕之路夯实坚不可摧的安全根基。

二、标本兼治,攻坚克难,以"事事心中有底"的有力举措打赢治本攻坚硬仗

防范化解重大安全风险,必须坚持标本兼治、重在治本。党中央、国务院部署开展为期三年的安全生产治本攻坚行动,就是要从根本上解决影响安全生产的深层次矛盾和问题。这是一项系统工程,也是一场必须打赢的硬仗。我们要紧紧围绕行动方案确定的总体目标聚焦关键环节,拿出"钉钉子"的精神,确保行动取得实实在在的成效。

一要聚焦"责任落实",拧紧安全生产"总开关"。责任是安全生产的灵魂。我们要进一步健全和完善"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系。企业主体责任必须全面压实。要督促企业法定代表人、实际控制人严格履行安全生产第一责任人责任,建立健全全员安全生产责任制,加大安全生产资金投入,确保安全管理机构、人员、装备配备到位。对主体责任不落实、屡次出现问题的企业,要依法依规严肃处理,该停产的停产,该关闭的关闭,绝不姑息。部门监管责任必须无缝衔接。各行业主管部门要严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,厘清职责边界,消除监管盲区。要建立健全风险研判、联合执法、信息共享机制,形成监管合力。属地管理责任必须守土尽责。各乡镇(街道)要严格落实属地监管责任,加强对辖区内生产经营单位的日常巡查检查,及时发现和处置各类安全隐患,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二要聚焦"隐患清零",织密风险防控"安全网"。隐患险于明火,防范胜于救灾。治本攻坚,核心就是要把重大事故隐患当成事故来对待,坚决实现动态清零。我们要按照三年行动的阶段性目标,扎实推进工作:2024年,要坚决打好"存量清零"歼灭战。要在全县范围内,对所有行业领域、所有生产经营单位进行一次彻底的、拉网式的风险隐患大起底,建立详尽的问题隐患和制度措施"两张清单",明确整改责任、措施、时限,确保年底前重大存量隐患全部整改到位。2025年,要全力打好"增量遏制"攻坚战。紧盯新上项目、新入驻企业和新工艺、新技术应用,严格安全准入关,强化源头管控,把风险消灭在萌芽状态。2026年,要着力打好"长效机制"建设持久战。总结经验,固化成果,推动隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化,形成一套行之有效的长效机制。

三要聚焦"基础强化",提升本质安全"硬实力"。治本之策,在于强基固本。我们要下大力气提升人、机、环、管等各要素的安全水平。要推动科技强安。鼓励和支持企业进行安全技术改造和设备升级换代,用自动化、智能化装备替代高危岗位人工作业。要加快推进安全生产风险监测预警系统建设,利用大数据、物联网等信息技术,提高风险感知的精准性和时效性。要强化工程治理。在道路交通领域,要持续推进事故多发路段的改造提升和安防设施建设。在建筑施工领域,要大力推广使用更安全的施工工艺和防护设施。在工业园区,要科学规划布局,优化功能分区,提升基础设施安全等级。要夯实人才基础。加大对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核力度,同时也要加强监管执法队伍的专业化建设,打造一支懂技术、会管理、敢执法的"安全铁军"。

四要聚焦"法治建设",用好监管执法"杀手锏"。严格执法是推动责任落实、消除事故隐患最有效的手段。我们要坚持"零容忍"的态度,对安全生产领域的各类非法违法行为,重拳出击、严惩不贷。要综合运用"四不两直"、明察暗访、联合执法等方式,加大执法检查频次和力度,让每一次检查都带着"牙齿"。要严格落实"谁检查、谁签字、谁负责"的责任追溯制度,防止检查流于形式。对检查中发现的重大隐患,要挂牌督办、一盯到底。对因工作不力、失职渎职导致事故发生的,要依法依规严肃追究相关单位和个人的责任,形成强大震慑。

三、严防死守,万无一失,以"万全之策"确保"双节"假期社会大局平安稳定

中秋、国庆"双节"将至,群众出行、旅游、节庆活动增多,人流、物流、车流高度集中,历来是各类安全事故的易发多发期。做好"双节"期间的安全生产工作,是对我们治理能力和干部作风的一次重要检验。全县各级各部门必须立即进入临战状态,以最高度的警惕、最周密的部署、最扎实的措施,全力以赴抓好假期安全防范工作。

第一,重点领域要盯死看牢。各分管县领导要亲自带队,深入一线,对分管领域的安全生产工作进行再检查、再督促。各行业主管部门要结合节日特点,聚焦重点,精准发力。

交通运输领域:公安、交通等部门要加强联动,紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。要加强对重点路段、重点时段的巡逻管控和疏导,特别是要强化对农村道路的安全管理,严防群死群伤事故发生。

森林防灭火领域:当前天干物燥,森林火险等级高。林业、应急等部门和各乡镇要严格落实防火责任,加大巡山护林力度,严管野外火源,在重点林区、进山路口设卡检查,严禁一切野外用火。要确保专业、半专业扑火队伍随时处于临战状态,备足应急物资,确保一旦发生火情能"