在区委第十一轮巡察工作动员部署会上的讲话

在〔*〕区委第十一轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕届区委第十一轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对本轮巡察工作进行安排部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任,推动全区巡察工作向纵深发展,为奋力谱写〔*〕区高质量发展新篇章提供坚强有力的政治保障。

巡视巡察是党之利剑、国之利器,是党进行自我革命的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,将其作为全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排,作出一系列重大决策部署。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,深刻阐明了巡视工作的政治定位、方针原则、目标任务和实践路径,为新时代巡视巡察工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级党组织和广大党员干部必须从全局和战略高度,深刻认识巡察工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来。

根据区委部署,〔*〕届区委第十一轮巡察将采取"一次授权,压茬推进"的方式,分两个批次对25家区级部门(单位)开展巡察。这既是区委赋予的重大政治任务,也是对被巡察党组织和党员干部的一次"政治体检"。下面,围绕做好本轮巡察工作,我讲三点意见。

一、提升政治站位,以高度的政治自觉深刻把握新时代巡察工作的职责使命

政治巡察的本质是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。做好新时代巡察工作,首要的就是要旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终心怀"国之大者",确保巡察工作沿着正确的政治方向前进。

第一,必须深刻领会巡察的政治内涵。巡察工作不是单纯的业务检查,更不是简单的纪律审查,其根本属性是政治监督。要牢牢把握"两个维护"这个"纲"和"魂",把监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神情况摆在首位,推动各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持从政治上发现问题、分析问题、解决问题,善于透过业务看政治,透过现象看本质,深入查找和纠正政治偏差。要紧盯被巡察党组织是否坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策,是否坚决落实中央和省委、市委、区委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

第二,必须准确把握巡察的价值取向。江山就是人民,人民就是江山。巡察工作必须坚守人民立场,将维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。要始终坚持问题导向,把发现问题作为巡察工作的主要任务和生命线,敢于动真碰硬,敢于揭示深层次矛盾。要紧盯群众反映最强烈、最痛恨、最急切的突出问题,特别是教育、医疗、养老、环保、安全生产等民生领域的"微腐败"和"中梗阻"问题,让群众切实感受到巡察监督就在身边、正风肃纪反腐就在身边、党的关怀就在身边。通过精准有效的监督,推动解决一批群众的"急难愁盼"问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,厚植党执政的政治基础和群众基础。

第三,必须清晰认识巡察的战略作用。巡察是连接党心民心的桥梁和纽带,是推动改革、促进发展的有力武器。要充分发挥巡察标本兼治的战略作用,做好巡察"后半篇文章"。巡察发现问题是起点,解决问题才是关键。要强化整改落实和成果运用,坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合效应。通过揭示问题,倒逼被巡察单位深化改革、完善制度、堵塞漏洞;通过反馈意见,推动被巡察单位举一反三、建章立制、源头治理;通过督促整改,促进管党治党责任层层压实,政治生态持续净化。要将巡察成果与干部考核评价、选拔任用、日常监督管理等有机结合起来,真正让巡察利剑高悬、震慑常在。

二、聚焦监督重点,以精准的靶向发力推动巡察工作提质增效

新形势下的巡察工作,必须在"精准"二字上下功夫,紧扣被巡察单位的职能责任和阶段性特点,抓住关键"人"、关键"事"、关键"点",做到有的放矢、靶向监督,切实提升监督的针对性和实效性。本轮巡察要严格按照"四个落实"的监督重点,结合〔*〕区发展实际,进行全面深入的政治扫描。

首先,聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,着力发现执行中的偏差。要深入检查被巡察党组织在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面,是否存在学用脱节、知行不一的问题。要紧密围绕区委"〔*〕"重点工程和"〔*〕"产业体系深化改革等中心任务,审视被巡察单位是否立足自身职责,主动担当作为,全力服务大局;是否存在贯彻执行打折扣、搞变通、做选择的问题;是否存在因循守旧、畏难不前,影响改革发展进程的情况。要特别关注防范化解重大风险,深入查找各部门(单位)在落实全区改革发展中的重大偏差、影响安全稳定的重大风险、全面从严治党方面的突出问题,督促其增强忧患意识,守住安全底线。

其次,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,着力发现损害群众利益的行为。要重点关注权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位,紧盯工程建设、项目审批、公共资源交易、惠民政策落实等关键环节,深入查找是否存在以权谋私、贪污侵占、截留挪用等腐败问题。要严肃查处形式主义、官僚主义等"四风"顽疾,看是否存在不作为、慢作为、乱作为,推诿扯皮、敷衍塞责等问题。要高度关注"一把手"和领导班子的廉洁用权情况,监督其是否正确行使权力,是否存在违规插手干预工程项目、人事安排等问题。通过巡察,坚决斩断伸向群众利益的"黑手",持续净化基层政治生态。

再次,聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况,着力发现组织力建设中的短板。党的工作最坚实的力量支撑在基层。要深入检查被巡察党组织领导班子自身建设情况,看其是否发挥了坚强领导核心作用,议事决策规则是否健全,民主集中制是否得到有效执行。要重点了解干部选拔任用和日常管理情况,看是否存在选人用人上的不正之风,干部队伍的精气神是否提振,干事创业的氛围是否浓厚。要关注基层党组织建设,看"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度是否严格落实,基层党建工作是否存在虚化、弱化、边缘化的问题。通过监督,推动各级党组织把班子建强、把队伍带好,为事业发展提供坚强的组织保证。

最后,聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况,着力发现整改中的形式主义。整改不落实,就是对党不忠诚。要将督促整改作为巡察监督的重要内容,对照以往中央、省委巡视和市委、区委巡察反馈的问题清单,以及审计、财会监督等发现的问题,逐项检查整改落实情况。要看被巡察党组织是否真正扛起了整改主体责任,"一把手"是否履行了第一责任人责任;看整改措施是否"对症下药",是否做到标本兼治;看是否存在纸上整改、虚假整改、敷衍整改的问题;看长效机制是否建立健全,同类问题是否反复出现。对整改不力、问题反弹的,要抓住典型、严肃问责,坚决维护监督的严肃性和权威性。

三、强化责任担当,以过硬的作风纪律保障巡察任务圆满完成

打铁必须自身硬。巡察工作政治性、政策性、纪律性强,社会关注度高。要圆满完成本轮巡察任务,必须打造一支忠诚干净担当的巡察铁军,并与被巡察单位同题共答、同向发力,形成强大监督合力。

一方面,巡察组要依规依纪依法履行职责。巡察干部肩负着区委的信任和重托,是党的纪律部队的一员。每一位同志都要深刻认识到自身岗位的特殊重要性,以更高的标准、更严的纪律要求自己。要加强学习,深入钻研巡视工作条例、巡察工作业务知识和相关政策法规,熟练掌握巡察工作的流程方法,不断提升发现问题的能力和水平。要坚持实事求是,客观公正地看待问题、反映情况,做到不偏不倚、不枉不纵,确保巡察报告经得起历史和实践的检验。要严守纪律,严格执行巡察工作纪律和保密规定,不干预被巡察单位的正常工作,