在乡镇壮大村集体经济座谈会上的讲话

在〔*〕镇壮大村集体经济座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇壮大村集体经济座谈会,主要任务是深入学习贯彻总书记关于"三农"工作的重要论述和对〔*〕市工作的重要指示精神,全面落实区委、区政府关于深入实施乡村振兴战略的决策部署,分析当前我镇村级集体经济发展面临的新形势、新机遇,研究部署下一阶段的重点工作,动员全镇上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、奋力攻坚,推动我镇村级集体经济发展实现从"量的积累"到"质的飞跃"的跨越式发展。

刚才,几位村党组织书记和驻村指导员代表作了很好的交流发言,谈了现状、分析了问题、也提出了思路,听了很受启发。区委组织部、区农业农村委的领导同志也对我们的工作给予了精准的指导,提出了宝贵的意见建议,体现了上级部门对我们〔*〕镇发展的高度重视和深切关怀,在此,我代表镇党委、政府表示衷心的感谢!

下面,我讲三点意见。

一、正视成绩与挑战,在深刻把握形势中坚定发展信心

发展壮大村级集体经济,是实现乡村全面振兴的必由之路,是增强党在农村执政根基的固本之策,更是实现共同富裕的题中应有之义。近年来,镇党委、政府始终将这项工作摆在突出位置,坚持高位推动、系统谋划、精准施策,全镇村级集体经济呈现出稳中有进、持续向好的良好态势。

从宏观背景看,我们面临着前所未有的战略机遇。我镇作为〔*〕示范区的核心腹地,正处在历史性发展的黄金窗口期。特别是随着〔*〕科创中心等一批世界级重大项目的加速建设和落地,高端产业、高端人才、高端要素正以前所未有的速度向〔*〕集聚.2023年,全镇完成全口径税收31.9亿元,同比增长23.1%,固定资产投资完成65.3亿元,各项主要经济指标逆势上扬,为我们发展村级集体经济提供了最坚实的发展环境和最广阔的市场空间。

从发展成果看,我们取得了令人鼓舞的阶段性成效。截至2024年底,全镇各村集体经济总收入突破1.5亿元,经营性收入达到8500万元,近三年年均增速超过15%。我们欣喜地看到,年经营性收入超过500万元的强村数量从无到有、持续增加,全面消除了经营性收入150万元以下的相对薄弱村。这一系列成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出,离不开全镇上下的共同努力。这充分证明,我们发展壮大村集体经济的路径是正确的,成效是显著的,未来是大有可为的。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标高质量发展的要求,对标人民群众对美好生活的新期待,我们工作中还存在不少短板和挑战。一是发展不平衡的问题依然突出。部分村的集体经济收入结构单一,主要依赖于土地流转、厂房租赁等传统路径,"含金量"不高,抗风险能力较弱。强村与弱村之间的差距依然存在,部分村的可持续"造血"功能尚未真正形成。二是产业支撑力不够强。缺乏能够引领发展、带动全局的龙头项目和标杆产业,部分项目谋划不深、论证不充分,与市场结合不紧密,导致投入产出效益不理想。在如何将生态优势、区位优势有效转化为经济优势、发展优势上,我们的思路还不够开阔,办法还不够多。三是治理能力有待提升。部分村干部市场意识、经营意识不强,专业化运营能力不足,在集体资产的规范管理、保值增值方面还存在薄弱环节。同时,懂经营、会管理的本土人才队伍青黄不接,成为制约我们长远发展的一大瓶颈。四是党建引领作用有待进一步发挥。少数村党组织在引领经济发展中的战斗堡垒作用发挥还不够充分,未能有效将党的政治优势、组织优势转化为推动集体经济发展的强大动力。

这些问题,既是我们前进道路上的"绊脚石",也是我们下步工作中必须攻克的"山头"。我们必须坚持问题导向,拿出刮骨疗毒的勇气和滚石上山的毅力,一个一个去破解,一项一项去攻坚。

二、提高政治站位,在深化思想认识中扛起时代重任

做好新时代壮大村集体经济工作,我们不能仅仅将其看作一项单纯的经济任务,更要从政治和全局的高度来深刻理解其核心要义。

第一,发展壮大村集体经济,是巩固党在农村执政根基的"试金石"。村党组织是党在基层的"神经末梢",是贯彻落实党的路线方针政策的"最后一公里"。村集体经济强了,村党组织说话才有底气、办事才有能力,才能有更多的资源和精力为群众办实事、解难事,才能更好地凝聚人心、服务群众,把广大农民群众紧紧团结在党的周围。反之,如果集体经济薄弱,村级组织运转困难,服务功能萎缩,党组织的凝聚力和战斗力就会被削弱。因此,抓集体经济,本质上就是在抓基层党建,是在夯实党的执政之基。

第二,发展壮大村集体经济,是实现农业强、农村美、农民富的"压舱石"。乡村振兴,关键是产业振兴;农民富裕,核心是增加收入。村集体经济作为农村各种生产要素的"聚合体",是带动农民增收致富最直接、最有效、最普惠的平台。通过发展集体经济,可以盘活农村沉睡的资产资源,可以为农民创造更多的就业岗位,可以通过收益分红等方式增加农民的财产性收入。这是防止规模性返贫、扎实推进共同富裕最可靠的保障,是实现乡村善治、促进农村社会和谐稳定的物质基础。

第三,发展壮大村集体经济,是服务我镇发展战略全局的"奠基石"。当前,〔*〕镇正处在转型发展的关键期。我们提出的科创、文旅、生态三大发展方向,最终的落脚点都在乡村。世界级的科创中心建在我们这里,如何让发展的红利惠及广大原住民?如何让乡村成为吸引人才、留住人才的美丽家园?答案就在于要做强做优村集体经济。只有村集体经济强大了,我们才能更好地承接重大项目带来的辐射效应,才能更高水平地推进美丽乡村建设,才能更从容地保护和利用好我们的生态资源,真正实现"产城融合、城乡一体",在服务国家和〔*〕市战略全局中展现〔*〕的担当和作为。

三、聚焦关键环节,在精准施策发力中开创发展新局

面对新形势、新任务,我们必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措,全力推动村级集体经济发展再上新台阶。

一要以更高站位抢抓战略机遇,在融入大局中谋求产业新突破。我们最大的优势和机遇,就是〔*〕科创中心等重大项目的落地。全镇各村都要打破"一亩三分地"的思维定式,主动思考、主动对接、主动融入,从过去的"为〔*〕市输送劳动力"转变为"为科创中心承接生产力",在服务大局中寻找自身发展的"引爆点"。要重点打造"三个经济":一是大力发展"配套服务经济"。〔*〕科创中心未来将导入数万名高科技研发人才,他们对高品质的居住、消费、休闲有巨大需求。我们的村庄要积极谋划,通过"整村运营"等模式,引入社会资本,合作开发高品质的租赁社区、特色民宿、精品餐饮、创意集市等业态,把"流量"变为"留量",把"人气"转化为"财气"。二是深度开发"文旅康养经济"。我们拥有得天独厚的江南水乡古镇风貌和绿色生态基底。要坚持"化绿为金、聚业成泽",将生态优势转化为发展胜势。要高水平规划建设一批集民俗体验、生态观光、运动康养、文化创意于一体的文旅融合项目,做强"〔*〕品牌"农产品,延长农业产业链,提升价值链,让好风景变成好"钱景"。三是前瞻布局"创新协作经济"。要探索与入驻科创中心的企业、高校、科研院所建立联动机制,围绕他们的研发、中试、成果转化等环节,提供定制化的空间载体和配套服务,探索发展都市型工业、研发总部等新业态,实现与高端产业的共生共荣。

二要以更强担当建强战斗堡垒,在党建引领中汇聚发展新动能。办好农村的事,关键在党,关键在人。首先,要建强"领头雁"队伍。村党组织书记是发展集体经济的第一责任人。大家要不断加强学习,开阔视野,提升市场经济的思维和驾驭能力,要敢于担当、善于作为,成为懂政策、懂产业、懂经营、懂管理的"四懂"干部,带领"两委"班子和全体村民心往一处想、劲往一处使。其次,要用好"催化剂"力量。驻村指导员是区委、镇党委派驻到村里的宝贵资源,是连接城乡、撬动资源的桥梁纽带。我们要为指导员开展工作创造良好条件。指导员们也要继续发扬优良作风,沉下身子、扎根基层,充分发挥自身在市场、信息、人脉、专业等方面的优势。我们有的指导员,帮助村里对接专业法律和财务团队,重新梳理了集体资产租赁合同,堵塞了管理漏洞,仅此一项就让集体年收入增加了15%以上;有的指导员,成功为村里的闲置厂房引进了高附加值的数字文创项目,当年就为村集体增收近百万元。这就是价值所在。希望大家继续当好"宣传员""联络员""战斗员",为村庄发展注入更多活力。再次,要架起"连心桥"机制。要持续深化城乡党组织结对帮扶工作,不能满足于"送钱送物"式的浅层帮扶,要推动结对单位在产业导入、技术支持、人才培养、市场开拓等方面,与村庄进行深度捆绑和合作,建立利益共享、风险共担的长效机制,实现从"输血"向"造血"的根本转变。

三要以更实举措夯实发展根基,在精细治理中激发内生新活力。发展集体经济,既要"开源",也要"节流",更要"强管理"。一要念好"三资"管理"紧箍咒"。集体资产资源资金是全体村民的共同财富,绝不能成为糊涂账。要全面加强和规范"三资"管理,加快推进农村集体资产监管平台建设,实现所有资产"一本账"管理、所有收支"一张网"监督、所有项目"一盘棋"运作。要严格执行民主决策、公开公示等制度,确保每一分钱都花在明处、用在实处,坚决防止集体资产流失,维护好群众的切身利益。二要激活人才队伍"源头水"。要坚持内部培育和外部引进相结合,着力打造一支高素