在2025年市委社会工作部城市社区治理工作交流座谈会上的讲话

在2025年市委社会工作部城市社区治理工作交流座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开城市社区治理工作交流座谈会，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，总结交流经验，分析研判形势，研究部署下一阶段全市社区治理工作的重点任务。刚才，来自镇和六个城市社区的同志们作了很好的发言，分享了各自在实践中探索出的"治理法宝"，提出了许多富有建设性的意见建议，听了之后很受启发。这充分说明，我们的基层工作者是有智慧、有办法、有作为的。

社区是城市治理的"最后一公里"，是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。社区治理的成效，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会大局的和谐稳定，关系到我们党执政根基的巩固。近年来，全市上下在推动城市社区治理方面做了大量工作，取得了一定成效，但同时也要清醒地认识到，对标新时代新要求和人民群众的新期待，我们的工作还存在一些短板和不足。例如，部分社区行政事务负担依然较重，治理模式创新不足，服务精准化、精细化水平有待提高等。下面，围绕如何推动我市社区治理工作再上新台阶，我讲几点意见。

一、聚焦核心症结，以刀刃向内的勇气为基层治理减负增能

基层治理千头万绪，最终都要落到社区这个基本单元。社区工作者是基层治理的骨干力量，他们的精力是否能真正用在服务群众上，是衡量治理效能的"晴雨表"。会议强调，要坚持问题导向，持续深化基层减负，确保社区工作者能将主要精力投入到服务群众上来。这不仅是一个工作要求，更是一个政治任务。

为基层减负，绝不能停留在口号上、文件里。必须拿出动真碰硬的决心，从根源上破解形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾。首先，要建立科学的权责清单。明确社区依法应当履行的职责和协助政府的事务，厘清"该做什么"和"不该做什么"的边界。对于上级部门，要严格执行准入制度，凡是未经审批、没有政策依据的考核、评比、创建活动，一律不得下沉到社区。要坚决杜绝"上面千条线，下面一根针"的困局，让社区工作者从纷繁复杂的台账、报表和无谓的会议中解脱出来。其次，要优化考核评价机制。改变过去那种重"痕"不重"绩"、重"过程"不重"结果"的考核方式。要把群众满意度作为衡量社区工作成效的根本标准。居民的口碑，才是最有分量的"军功章"。要探索建立一套以服务成效、矛盾化解率、居民参与度为核心的综合评价体系，引导社区工作者将功夫下在平时，将服务做到实处，真正实现从"对上负责"向"对下负责"的根本性转变。最后，要强化数字技术赋能。减负不等于减责，而是为了更好地增能。要积极推动智慧社区建设，整合各类数据平台，打破信息孤岛，实现"一网通办""一屏统管"。通过技术手段优化工作流程，例如，利用大数据分析社区居民的需求，精准推送服务项目；利用线上议事平台，拓宽居民参与渠道。让数据多跑路，让群众少跑腿，也让社区工作者能够从繁琐的事务性工作中解放出来，有更多的时间和精力去走街串巷、访民问暖，去做那些有温度、暖人心的工作。我们的目标是，通过一系列"组合拳"，力争在未来一年内，将社区承担的行政性、事务性工作负担再压减30％，确保社区工作者70％以上的工作时间能够直接用于服务居民、组织活动和化解矛盾。

二、传承文化精髓，以和合理念的智慧推广基层治理"工作法"

中华优秀传统文化是我们治理体系中最深厚的软实力。"工作法"源于"一纸书来只为墙，让他三尺又何妨"的谦和礼让精神，其核心是"情、理、法"的有机融合，倡导"以和为贵、以邻为善"。这不仅仅是一种矛盾调解方法，更是一种蕴含着东方智慧的基层治理哲学。大力推广"工作法"，对于构建共建共治共享的社区治理格局具有极其重要的现实意义。

推广"工作法"，关键在于把握其精髓，并与新时代社区治理实践相结合。其核心步骤"听、辨、劝、借、让和"为我们提供了清晰的路线图。"听"，是基础。要求我们的调解员、社区干部有足够的耐心，让当事双方把话说完、把气顺出来，这是建立信任的第一步。"辨"，是关键。要深入调查，明辨是非曲直，找到矛盾的根源和症结所在。"劝"，是艺术。要晓之以理、动之以情，引导当事人换位思考，将心比心。"借"，是智慧。要善于借助宗族长老、乡贤能人、专业律师、心理咨询师等第三方力量，形成调解合力。"让"，是境界。引导强者先让、长者先让，在合法合规的框架内，寻求利益的平衡点。"和"，是目标。最终目的是实现案结、事了、人和，修复社会关系，促进社区和谐。近年来，我市在运用"工作法"方面进行了有益探索，并取得了显著成效。市公共资源交易中心运用此法，成功化解了一起涉及金额上亿元的工程建设项目招投标矛盾，避免了事态升级。市人社部门设立的"农民工维权驿站"，更是将这一工作法发扬光大，在过去一段时间里，成功调解各类劳动纠纷17起，为劳动者追回近200万元的合法收入，调解成功率高达90％以上。这些案例充分证明，"工作法"是行之有效的，是符合基层实际的。下一步，我们要在全市范围内系统性地推广这一成功经验。一是要加强队伍建设，在每个城市社区建立标准化的"调解室"，选拔和培训一批懂法律、通情理、善沟通的专兼职调解员。二是要拓展应用领域，不仅要在邻里纠纷、婚姻家庭、劳动争议等传统领域应用，还要积极探索在物业管理、城市更新、商业纠纷等新领域的应用。三是要加强文化涵育，通过社区宣传栏、文化讲座、文艺活动等多种形式，大力弘扬"谦和礼让、和谐共治"的社区文化，让"六尺巷"精神内化于心、外化于行，成为全体市民的共同价值追求。

三、提升服务温度，以精准供给的理念打造基层治理特色品牌

如果说"工作法"体现的是治理的"力度"，那么精细化的志愿服务则彰显了治理的"温度"。"之约"志愿服务品牌，就是这样一个充满温情的生动实践。它源于一个简单的约定--每天观察独居老人的窗帘是否照常拉开，以此判断老人的安全状况。这个看似微小的举动，背后却是一张覆盖全社区的温情守护网。"之约"的成功，给予我们深刻启示：社区治理创新，不一定需要惊天动地的宏大叙事，往往源于对群众最细微需求的洞察和最真切的关怀。它从最初的"拉窗帘"信号，已经发展成为集生活照料、健康义诊、精神慰藉、应急响应于一体的"1＋1＋N"综合服务模式。在一些先进地区，该项目已经动员了超过2490名志愿者，服务1160余名老人，累计服务时长超过6万小时。我们要认真学习借鉴"之约"的成功经验，结合我市实际，大力发展具有特色的志愿服务品牌。

第一，要注重服务的精准化。要建立详尽的社区特殊群体台账，包括独居老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等，深入了解他们的实际需求。在此基础上，推行"菜单式"服务，让群众"点单"，志愿者"接单"，政府"买单"，实现供需的有效对接。

第二，要推动队伍的专业化。要建立完善的志愿者招募、注册、培训、激励和保障机制。积极吸纳退休党员干部、专业技术人员、大学生、热心居民等加入志愿者队伍，并根据服务内容，提供必要的专业技能培训，如急救知识、心理疏导、法律常识等，提升志愿服务的专业水平。

第三，要促进模式的体系化。要积极探索"社工＋志愿者"的联动模式，发挥社工的专业引领作用和志愿者的广泛参与优势。同时，要鼓励社区与驻区单位、社会组织、爱心企业等建立合作关系，形成资源共享、优势互补的志愿服务生态圈。要将"之约"这类品牌项目，与智慧养老平台、家庭医生签约等服务有机结合，构建起"人工巡查＋智能监测"的双重保障体系，让社区的温情服务既有传统的人情味，又有现代的科技感。

四、强化引领作用，以攻坚克难的担当抓好基层治理"书记项