在畜牧产业高质量发展座谈会议上的讲话

在畜牧产业高质量发展座谈会议上的讲话

同志们:

大家上午好!

今天,市农业农村局和市国调队共同组织召开这次全市畜牧产业高质量发展座谈会,非常及时,也十分必要。刚才,市国调队的同志通报了全市畜牧产业的最新统计调查数据,数据详实、分析透彻,为我们精准把脉产业发展态势提供了科学依据。〔*〕区和〔*〕区的负责同志也结合各自实际,汇报了本地畜牧业发展的现状、亮点、问题以及下一步的工作思路,讲得都很实在。与会的各位同志围绕产业发展的关键环节,进行了热烈的讨论和深入的交流,提出了很多有价值的意见和建议。听了大家的发言,我深受启发,也对全市畜牧产业的未来发展更加充满信心。

这次会议,既是一次总结经验、分析形势的"研判会",也是一次凝聚共识、明确方向的"部署会"。目的就是动员全市上下进一步统一思想、坚定信心,聚焦聚力,共同破解产业发展难题,推动我市由畜牧大市向畜牧强市加速迈进。下面,结合大家的发言和我的思考,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,深刻认识推动畜牧产业高质量发展的极端重要性

畜牧业是关系国计民生的重要基础产业,一头连着百姓的"肉盘子",一头连着农民的"钱袋子",在保障食物安全、促进经济发展、助力乡村振兴中扮演着不可替代的角色。近年来,市委、市政府始终把畜牧业摆在农业农村工作的突出位置,全面贯彻落实中央和省委关于畜牧业发展的各项决策部署,出台了一系列含金量高、针对性强的扶持政策。在全市各级各部门的共同努力和广大养殖企业、养殖户的辛勤奋斗下,我市畜牧产业总体呈现出稳中有进、提质增效的良好态势。

从总量上看,综合生产能力稳步提升。根据市国调队的最新数据,2025年前三季度,全市肉蛋奶总产量预计达到180万吨,畜牧业总产值突破500亿元大关,同比增长约5.2%。其中,生猪产能在合理区间平稳运行,年末存栏量稳定在500万头左右;牛羊产业特色化发展趋势明显,肉牛、肉羊出栏量分别实现6%和7%的增长;特别是以肉鸡为主的家禽产业,发展势头强劲,禽肉产量达到85万吨,占据了全市肉类产量的半壁江山,已经成为我市畜牧业的优势主导产业和农民增收的重要支柱。这些数字的背后,是我们产业基础不断夯实、供应链条韧性不断增强的生动体现。

从结构上看,现代化水平持续优化。我市畜牧业正加速从传统的分散饲养向标准化的规模经营转变。截至目前,全市畜禽规模化养殖比重已达到78%,高于全省平均水平5个百分点。一大批装备先进、管理精细的现代化养殖场区在〔*〕大地拔地而起。同时,产业结构调整取得新成效,草食畜牧业和家禽产业比重持续上升,畜牧业内部的协调性得到增强。以〔*〕区为例,通过引进智能化饲喂、环境控制等先进设备,其肉鸡养殖的劳动生产率和资源利用率均大幅提升,为全市树立了标杆。

从链条上看,产业融合发展初见成效。"粮头食尾""农头工尾"的文章越做越活。我们不仅在养殖端下功夫,更在屠宰加工、冷链物流、品牌营销等后端环节持续发力。全市培育发展市级以上畜牧龙头企业达到82家,其中国家级3家,省级15家。这些龙头企业发挥着重要的"链主"作用,带动了产业链上下游协同发展。例如,我市的〔*〕食品集团,成功构建了从良种繁育、饲料生产、生态养殖到屠宰分割、精深加工、品牌连锁销售的全产业链模式,其打造的"〔*〕优品"系列产品,不仅畅销〔*〕地区,更成功进入了国内一线城市的高端市场,有效提升了我们畜牧产品的附加值和市场竞争力。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标高质量发展的要求,我市畜牧产业仍面临着不少亟待解决的困难和挑战。一是结构性矛盾依然存在。产业布局还不够优化,部分区域畜禽养殖密度过大,与环境承载力不相匹配;产品结构较为单一,精深加工不足,高附加值产品少,主要还是以卖原料、卖初级产品为主,产业链的"微笑曲线"两端我们占得还不够。二是资源环境约束日益趋紧。随着环保政策的日趋严格,畜禽粪污资源化利用的压力越来越大。《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《农业面源污染治理与监督指导实施方案》等一系列法规政策的实施,对我们的绿色发展水平提出了更高要求。土地、水等资源要素的瓶颈制约也日益凸显。三是市场波动风险持续加大。饲料原料价格高位运行,养殖成本居高不下,严重挤压了养殖利润空间。同时,畜产品价格的周期性波动,叠加国内外市场的复杂变化,使得养殖主体时常面临"赚一年、平一年、赔一年"的困境,稳定发展的预期受到影响。四是科技支撑能力有待加强。地方畜禽品种资源保护利用不足,核心种源对外依存度偏高的问题仍然存在;一些先进实用技术的集成应用和推广普及还不够快,科技对产业的贡献率有待进一步提升。

面对这些新形势、新挑战,我们必须深刻认识到,传统的发展模式已难以为继,过去那种拼资源、拼消耗的外延式增长路径已经走到了尽头。推动畜牧产业高质量发展,不是一道"选择题",而是一道关乎长远发展的"必答题"。这是保障重要农产品有效供给、筑牢粮食安全根基的战略需要,是促进农民持续增收、全面推进乡村振兴的现实需要,也是建设生态文明、实现人与自然和谐共生的内在要求。全市上下必须把思想和行动统一到高质量发展这一核心要求上来,以更大的决心、更强的力度、更实的举压,奋力开创我市现代畜牧业发展的新局面。

二、锚定目标,突出重点,系统擘画畜牧产业高质量发展的宏伟蓝图

推动畜牧产业高质量发展,是一项系统工程,必须坚持系统观念,进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。我们要认真贯彻落实国务院办公厅印发的《关于促进畜牧业高质量发展的意见》等一系列纲领性文件精神,紧密结合我市实际,加快构建现代化的畜牧产业体系、生产体系和经营体系,推动产业发展实现质量、效益和竞争力的全面跃升。具体来说,就是要牢牢把握好以下几个关键方向。

第一,必须坚持"绿色发展"的根本导向。绿水青山就是金山银山。我们要彻底摒弃以牺牲环境为代价换取一时发展的短视行为,坚定不移地走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色发展道路。要将畜禽粪污资源化利用作为畜牧业转型升级的"牛鼻子"来抓,大力推广种养结合、农牧循环的生态模式。支持在养殖场周边配套建设有机肥加工厂,或采取第三方集中处理模式,将畜禽粪便转化为优质的农业生产资料,实现"从田头到餐桌,再从餐桌到田头"的良性循环。到2028年,全市畜禽粪污综合利用率要力争达到95%以上,规模养殖场设施装备配套率达到100%,真正实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

第二,必须坚持"市场需求"的核心驱动。生产什么、生产多少,最终要由市场说了算。我们要推动畜牧业由"生产导向"向"消费导向"转变,紧盯市场需求变化,优化调整产业结构和产品结构。一方面,要巩固提升猪肉、禽肉等大宗产品的市场占有率,保障基础供给;另一方面,要积极顺应消费升级趋势,大力发展优质化、特色化、功能化的畜产品。要鼓励企业开发低脂、方便、美味的预制菜肴、熟食制品等精深加工产品,满足不同消费群体的多元化、个性化需求。市国调队和农业农村局要建立常态化的市场监测预警机制,及时发布市场信息,引导养殖场户合理安排生产,有效规避市场风险。

第三,必须坚持"科技创新"的关键支撑。科技是第一生产力。推动畜牧业高质量发展,根本出路在科技。我们要把科技创新摆在产业发展的核心位置,着力破解"卡脖子"技术难题。一要强化种业创新。加强地方优良品种的保护、开发和利用,支持育种企业开展联合攻关,培育一批具有自主知识产权的突破性新品种,逐步降低核心种源的对外依赖度,把"中国碗"里装上更多"〔*〕粮"和"〔*〕肉"。二要强化技术集成。加快推进畜牧业机械化、智能化进程,重点推广精准饲喂、自动清粪、智能环控等先进技术和装备。要建设一批引领行业发展的"智慧牧场",通过物联网、大数据、人工智能等现代信息技术赋能,实现生产过程的精细化管理和降本增效。三要强化服务体系。健全市、县、乡三级畜牧技术推广体系,鼓励科研院所、高等院校的专家学者深入一线,开展技术指导和服务,打通科技成果转化的"最后一公里"。

第四,必须坚持"全链发展"的战略思维。孤立地抓养殖环节,产业永远做不大、做不强。我们必须树立全产业链思维,按照"强龙头、补链条、兴业态、树品牌"的思路,一体化推进、全链条增值。"强龙头",就是要集中资源,重点培育一批产值超百亿、五十亿的"领航型"龙头企业,支持它们通过兼并重组、上市融资等方式做大做强,提升产业集中度和带动力。"补链条",就是要着力补齐我们在良种繁育、精深加工、冷链物流等方面的短板,构建上下游贯通、紧密衔接的完整产业链。"兴业态",就是要促进一二三产业融合发展,积极拓展休闲观光、科普教育、体验消费等新业态,让畜牧业变得更有"看头"、更有"玩头"。"树品牌",就是要实施品牌强牧战略,整合资源打造区域公共品牌,同时支持企业创建企业品牌和产品品牌,形成"公共品牌+企业品牌"的品牌矩阵,以品牌赢得市场、赢得效益。

三、强化担当,狠抓落实,汇聚起推动畜牧产业高质量发展的磅礴力量

宏伟的蓝图已经绘就,关键在于落实。推动畜牧产业高质量发展是一项复杂的系统工程,需要各方协同、上下联动、形成合力。

第一,要压实主体责任,构建齐抓共管的工作格局。各县(市、区)政府要切实承担起属地责任,把畜牧业发展纳入本地经济社会发展总体规划,主要负责同志要亲自抓、负总责。农业农村部门要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调、政策指导和督促检查。市国调队要继续发挥数据优势,为决策提供精准支撑。发改、财政、自然资源、生态环境、金融等部门要立足各自职能,主动作为,密切配合。财政部门要优化支出结构,保障对畜牧业发展的稳定投入;自然资源部门要切实保障规模养殖、屠宰加工等项目用地需求;生态环境部门要在严格执法的同时,加强指导和服务,帮助企业解决环保难题;金融机构要创新金融产品和服务,加大对畜牧业的信贷支持力度。我们要通过建立联席会议