在市“某某工程”五年显著变化攻坚战部署会上的讲话

在市"〔某某〕工程"五年显著变化攻坚战部署会上的讲话

同志们:

今天召开的这次会议,主题鲜明、意义重大。主要任务是,系统总结过去三年全市推进"〔*〕工程"初见成效攻坚战的成果与经验,全面部署接续开展五年显著变化攻坚战的目标与任务,动员全市上下以决战决胜的姿态,向着更高水平的城乡区域协调发展目标,发起新的总攻。

刚才,〔*〕同志宣读了表扬通报,〔*〕同志对相关文件进行了解读说明,几个县(市、区)和助力企业的代表作了很好的发言,体现了昂扬的斗志和坚定的决心。下面,我讲三点意见。

一、回顾过去总结经验坚定再出发的信心与决心

自"〔*〕工程"三年初见成效攻坚战打响以来,全市上下闻令而动、尽锐出战,以超常的决心、超常的举措、超常的干劲,推动城乡面貌发生了格局性、趋势性的深刻变化。可以说,这三年,是〔*〕发展史上城乡建设投入力度最大、人居环境改善速度最快、干部群众精神面貌最为振奋的时期之一。回顾三年的奋斗历程,成果丰硕,经验宝贵。

首先,城乡面貌实现系统性重塑,发展环境得到根本性优化。全市始终将人居环境整治提升作为攻坚战的"当头炮"和主战场,聚焦群众反映强烈的痛点难点问题,以前所未有的力度推进全域整治。三年来,围绕"拔杆、拆围、增绿、硬化"四大关键抓手,城乡的天际线、地平线、风景线都得到了显著净化和美化。在"拔杆"行动中,累计拆除各类废旧线杆超过8500根,规整各类空中缆线近9000公里,过去城乡上空"蜘蛛网"丛生的乱象得到有效遏制,天空更加清朗。在"拆围"行动中,坚持"应拆尽拆、能通则通"的原则,累计拆除各类影响公共空间和整体风貌的围墙围栏超过320公里,打通了一大批"断头路",开放了许多封闭空间,城市与乡村的肌理更加通透、开放。在"增绿"行动中,见缝插绿、拆违建绿,全市新增城市绿地面积超过450万平方米,改造提升各类公园、游园超过200个,人均公园绿地面积从三年前的11.8平方米提升至13.5平方米,群众"推窗见绿、出门入园"的愿景正逐步成为现实。在"硬化"行动中,聚焦打通"最后一公里",累计完成县镇村道路硬底化改造超过500公里,主干道黑化提标近200公里,城乡交通路网的通达性与舒适性大幅提升。

与此同时,几项专项整治行动也取得了决定性成果。违法建设整治以前所未有的力度推进,累计拆除各类违法建筑超过500万平方米,为城乡发展腾挪了宝贵空间。生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖,行政村生活垃圾有效处理率达到98%以上,城乡环境更加干净整洁。交通秩序整治持续发力,城市主干道交通拥堵状况得到缓解,乡村道路交通安全水平显著提高。这些变化的取得,不仅是物理空间的改造,更是发展理念的升华,为〔*〕市未来的高质量发展夯实了坚实的环境基础。

其次,探索形成一系列有效打法,治理能力得到实战性锤炼。三年的攻坚克难,不仅收获了物质成果,更宝贵的是在实践中探索、总结并固化了一整套行之有效的经验做法。例如,建立并坚持领导干部全覆盖常态化定点联系县镇村制度,市、县、镇三级领导干部下沉一线,现场办公、现场督导,将责任压实到"最后一米",打通了政策落地的"中梗阻"。又如,坚持规划引领,高标准编制城乡风貌提升、基础设施建设等一系列规划方案,确保各项工作有章可法、有序推进,避免了"东一榔头、西一棒子"的无序建设。再如,创新资金筹措机制,积极引导社会资本、乡贤力量、企业主体参与到"〔*〕工程"建设中来,形成了财政资金、社会资金、民间资本多元投入的良好格局。这些在实践中被证明是行之有效的制度和方法,是推进工作的重要法宝,必须在后续工作中长期坚持、不断完善。

最后,干部队伍的精气神得到极大提振,社会各界广泛参与的生动局面已经形成。三年的攻坚战,是一场硬仗,也是一个大熔炉、大赛马场。广大干部职工特别是基层一线的同志们,栉风沐雨、披星戴月,用脚步丈量城乡的每一寸土地,用汗水浇灌发展的每一个项目,锻造了一支敢打硬仗、能打胜仗、作风过硬的好班子、好队伍。大家在攻坚克难中增长了才干,在为民服务中厚植了情怀,展现了新时代干部应有的担当与作为。更令人欣喜的是,通过广泛宣传和持续努力,"〔*〕工程"已经从党委政府的"中心工作"转变为全社会的"共同事业"。从企业家到普通市民,从乡贤能人到在外游子,越来越多的人关心、支持、参与到这项伟大的事业中来,有钱出钱、有力出力、有智出智,"众人拾柴火焰高的"生动局面在〔*〕大地蔚然成风。这股强大的社会合力,是我们战胜一切困难、夺取更大胜利的最坚实依靠。

总而言之,过去三年的成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,为我们接续奋斗、再攀高峰奠定了坚实基础、注入了强大信心。在此,我代表〔*〕市委、市政府,向为"〔*〕工程"付出辛勤努力的全体建设者、参与者,以及所有关心支持〔*〕发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、审视当下认清形势增强再攻坚的责任与担当

在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标"五年显著变化"的更高要求,对标人民群众对美好生活的新期待,当前的工作仍然存在不少短板和挑战。三年"初见成效"只是万里长征走完了第一步,接下来的五年"显著变化"攻坚战,任务更艰巨、要求更严格、标准更高。

一方面,发展不平衡不充分的问题依然突出。从空间上看,中心城区与县域之间、县城与乡镇之间、乡镇与村庄之间,在基础设施、公共服务、产业发展等方面还存在明显差距。一些区域的环境整治还停留在"点上开花",尚未实现"面上结果",全域提升、整体联动的格局还未完全形成。一些过去遗留的"硬骨头",比如城中村、城乡结合部的综合治理,仍然是需要集中力量攻克的堡垒。

另一方面,从"干净整洁"到"美丽宜居"的转变需要付出更大努力。过去三年,我们的工作重点是解决"有没有"和"整不整洁"的问题,这是基础。未来五年,要向"好不好"和"美不美"的目标迈进,这是质的飞跃。这不仅要求基础设施的硬件水平要再上一个台阶,更要求在文化内涵、特色风貌、产业融合、精细化管理等软件方面下更深的功夫。如何避免"千城一面、千村一面",如何将地方文化特色融入城乡建设的细枝末节,如何让环境的"颜值"转化为发展的"产值",这些都是需要深入研究和破解的重大课题。

再一方面,持续攻坚的内生动力和长效机制有待进一步巩固。随着攻坚战的深入,容易产生"歇歇脚、松口气"的懈怠思想和"差不多、过得去"的自满情绪。部分干部可能存在畏难情绪,部分群众的参与热情也可能随着时间的推移而减弱。如何保持攻坚态势的连续性,如何将集中整治的成果转化为常态长效的管理机制,如何持续激发全社会参与的积极性、主动性和创造性,是我们必须面对和解决的现实问题。

认清问题,才能找准方向;直面挑战,方能激发斗志。全市上下必须深刻认识到,推进"〔*〕工程"是推动高质量发展的战略牵引,是创造高品质生活的民心工程,是实现高效能治理的必由之路。这是一场输不起也决不能输的硬仗。必须切实增强责任感、紧迫感和使命感,以"归零"的心态、"冲刺"的姿态、"决战"的状态,投入到新的五年攻坚战中去,用实实在在的行动和成效,回应时代的呼唤和人民的期盼。

三、擘画未来聚焦重点夺取再奋进的胜利与荣光

未来五年的攻坚目标,就是要在"初见成效"的基础上,推动城乡区域协调发展实现"显著变化",全域人居环境和风貌整治提升取得决定性成果,让〔*〕的城乡面貌焕然一新,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。为实现这一目标,必须聚焦重点领域,以钉钉子精神抓好落实。

第一,坚持系统观念,在全域环境风貌整治提升上实现新突破。要将"拔杆、拆围、增绿、硬化"四大行动向纵深推进,从"治点"向"拓面"延伸,从"攻坚"向"常态"转变。"三线"整治要全面清零。力争用五年时间,基本完成主要建成区的"三线"下地工程,全面清除城乡主次干道、公共空间视野范围内的所有废弃线杆和空中缆线,实现城乡天际线的彻底净化。空间开放要全面通透。进一步加大拆围力度,不仅要拆除不协调的实体围墙,更要破除部门之间、区域之间的无形壁垒,实现城市主次干道、公共空间、滨水区域的全面开放通透,还空间于民。绿化品质要全面提升。绿化工作要从追求数量向提升品质转变,精心设计、精心施工、精心养护,力争五年内全市人均公园绿地面积达到15平方米以上,城市建成区绿化覆盖率超过42%,并打造一批具有地方特色的高品质公园、口袋公园和美丽廊道。路网建设要全面贯通。在实现"村村通"的基础上,向"组组通""户户通"延伸,力争实现全市所有行政村主干道100%硬底化、亮化和绿化,构建内通外畅、安全便捷的城乡交通体系。

第二,坚持问题导向,在精准破解城乡发展瓶颈上取得新成效。"〔*〕工程"的最终目的,是以环境的改善促进发展的全面提质。必须将环境整治与产业发展、社会治理、文化传承有机结合起来。要向产业融合要动力。紧密结合环境整治,优化产业布局,大力发展特色农业、文化旅游、现代服务业等绿色产业