在县平安建设工作会议上的讲话

在〔*〕县平安建设工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县平安建设工作会议,主要任务是深入分析当前我县社会治安形势,总结前一阶段的工作,并对下一阶段的重点任务进行全面部署。建设更高水平的平安〔*〕,是我们必须肩负的重大政治责任,也是全县人民群众最殷切的期盼。刚才,〔*〕同志通报了相关情况,我都同意。下面,我再强调几点意见。

一、正视成绩与挑战,清醒认识当前社会治安的复杂形势

今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县各级各部门紧密协作、履职尽责,社会治安大局持续保持平稳。我们欣慰地看到,通过一系列专项整治行动和源头治理措施,平安建设取得了阶段性成效。但是,我们必须保持清醒的头脑,深刻认识到稳定根基尚不牢固,风险挑战依然严峻。

从近期掌握的治安统计数据来看,形势不容盲目乐观。截至今年8月底,全县共接报刑事案件432起,同比下降了3.5%,这说明我们的打击力度是有成效的。然而,在总量下降的背后,案件结构发生了新的变化。传统的盗窃、抢劫等多发性侵财案件数量下降了约12%,但以电信网络诈骗为代表的新型犯罪案件却逆势上扬,立案158起,同比增加了18%,给群众造成的经济损失高达数百万元,严重影响了人民群众的安全感。此外,因民间借贷、婚姻家庭、邻里纠纷等引发的矛盾升级为治安案件甚至刑事案件的情况时有发生,今年以来共发生此类案件67起,占比超过15%。这些数据背后,反映出我们的社会治理工作还存在短板和弱项,应对新型犯罪的能力有待加强,基层矛盾纠纷排查化解的机制还不够完善。

在前期开展的社情民意问卷调查中,广大群众对当前社会治安状况总体是满意的,但对青少年违法犯罪问题、社区安全管理以及普法宣传的实效性等方面提出了更高的要求和期待。这些数据是镜子,照出了我们的工作成效,更照出了我们存在的不足。这些问题是命令,是我们下一步必须集中力量攻克的堡垒。全县上下务必摒弃"喘口气、歇歇脚"的麻痹思想,牢固树立底线思维和风险意识,以"时时放心不下"的责任感,直面挑战,迎难而上,坚决筑牢平安〔*〕的铜墙铁壁。

二、聚焦重点领域,以精准有力的措施深化特殊人群服务管理

特殊人群的服务管理工作,是社会治安综合治理的源头性、基础性工作,直接关系到社会和谐稳定。我们必须将工作重心前移,抓好教育、矫正、帮教三个关键环节,实现从"管得住"到"管得好"的根本转变。

在教育改造工作上,必须坚持"惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨"的方针,深挖教育改造的内涵和潜力。这项工作不能停留在简单的说教和劳动上,而是要成为触及灵魂、重塑新生的系统工程。为此,我提出以下要求:县司法局和县看守所要牵头,彻底革新教育内容与形式。要摒弃"大水漫灌"式的说教,全面推行"一人一策"的精准教育模式,为每名在押人员建立个性化的教育档案。要引入专业的心理咨询师团队,定期开展心理健康筛查和危机干预,解决他们的心结和困惑,从根源上消除其反社会人格。县人社局和县教育局要主动作为,将职业技能培训体系延伸到高墙之内。要结合我县产业发展需求,开设电子商务、现代农业技术、中式烹调等实用技能培训班,并与职业资格认证挂钩,确保他们刑满释放时,不仅思想上获得新生,更能掌握一技之长,拥有自食其力的资本。

在社区矫正工作上,必须严格落实监管措施,同时注入人文关怀,确保社区矫正对象顺利融入社会,有效预防和减少再犯罪。社区矫正不是"放任自流",而是"换个场所改造"。这项工作的成败,检验着我们基层社会治理的精细化水平。因此,各单位要协同发力:县司法局作为主责单位,要联合县公安局,全面提升智慧矫正水平。要充分运用电子腕带、大数据分析等科技手段,构建全天候、全覆盖的动态监管网络,对高风险人员要加密核查频次,确保其不脱管、不漏管。各乡镇、街道是社区矫正工作的主阵地,必须压实属地责任。要尽快组建由党员干部、网格员、退休老同志和专业社工组成的"社区矫正协管小组",对辖区内的矫正对象实行"多对一"的监督与帮扶,定期组织他们参加公益劳动,在服务社会中修复其与社会的对立情绪。县民政局要发挥兜底保障作用,对生活中确实存在困难的社区矫正对象及其家庭,要按政策及时给予临时救助和社会保障,用社会的温暖感化他们,坚定他们改过自新的信心。

在安置帮教工作上,必须实现无缝衔接,全力破解刑满释放人员在回归社会过程中遇到的实际困难。他们能否顺利回归社会,是衡量我们社会文明程度和治理能力的重要标尺,也是预防再犯罪的"最后一公里"。这项工作必须做实做细:县司法局要与监狱、看守所建立常态化的信息对接机制,提前掌握即将释放人员的详细情况。各乡镇必须严格落实"必接必送"制度,确保每一名刑满释放人员在走出高墙的第一时间,就能感受到来自政府和社会的关怀。要在24小时内为其组建由村居干部、家庭成员和志愿者构成的帮教小组,明确帮教责任人。县人社局要联合县工商联,每年至少组织两次针对刑满释放人员的专场招聘会,并出台具体可操作的激励政策,鼓励本地企业吸纳他们就业,对表现优异的要给予表彰。县住建局、县民政局要积极探索设立"过渡性安置点"或提供临时住房补贴,解决他们"落脚难"的燃眉之急。我们要用实实在在的行动告诉他们,社会没有抛弃他们,只要真心悔改,前方依然有路可走。

三、立足源头治理,以系统化的思维构建矛盾纠纷多元化解体系

大量的案事件警示我们,社会治安问题的根源,往往在于基层矛盾纠纷未能得到及时有效的化解。小矛盾拖成大问题,小纠纷演变成大案件,教训十分深刻。因此,我们必须坚持和发展新时代"枫桥经验",将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

要全力构建"一站式"的矛盾化解平台。县委政法委要牵头,整合县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局等部门资源,在县社会矛盾纠纷调处化解中心实体化运行上下功夫。要真正实现"让群众只进一扇门,最多跑一地"就能解决问题。要建立健全诉调对接、访调对接、警调对接机制,形成受理、分流、调处、反馈的闭环管理,提升矛盾化解的整体效能。

要全面激活基层调解组织神经末梢。各乡镇要切实承担起第一道防线的作用,把人民调解委员会的建设作为"一把手"工程来抓。要确保每个村、每个社区都有一支素质过硬、群众信服的调解员队伍。县司法局要加大对基层调解员的培训力度,每年至少组织两期集中培训,重点提升他们应对新型、复杂矛盾的法律政策水平和调解技巧。要建立激励保障机制,适当提高调解员的案件补贴标准,对成功调解重大疑难纠纷的要给予重奖,让调解员干得有劲头、有奔头、有尊严。

要大力推行专业化、行业化的调解模式。随着经济社会的发展,医疗、交通、物业、劳动争议等领域的矛盾日益增多,专业性强,调解难度大。县卫健委、县交通运输局、县住建局、县人社局等行业主管部门,必须负起责任,牵头成立本领域的专业性调解委员会。要吸收行业专家、资深律师、退休法官等专业人士参与其中,提高调解的专业性和权威性,努力把这些领域的矛盾纠纷化解在行业内部,防止其外溢到社会层面。

四、强化法治信仰,以浸润人心的方式推动法治宣传教育走深走实

法治是最好的营商环境,也是社会和谐的基石。提升全民法治素养,是从根本上预防和减少违法犯罪的长远之策。法治宣传不能满足于拉几条横幅、发几张传单,必须创新方式方法,让法治精神真正内化于心、外化于行。

宣传内容要更加贴近群众生活。县委宣传部、县司法局、县融媒体中心要紧扣社会热点和群众关切点,精心策划法治宣传内容。要聚焦防范电信网络诈骗、拒绝毒品、抵制非法集资、未成年人保护等重点领域,制作