在2025年全市经济工作调度会议上的讲话

在2025年全市经济工作调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市经济工作调度会议，主要任务是深入学习贯彻习近平经济思想，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，总结一季度经济运行情况，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，确保高质量完成"十四五"规划收官目标，为"十五五"良好开局奠定坚实基础。刚才，市发改委、统计局等部门作了汇报，几位同志提出了很好的意见建议，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，在攻坚克难中夯实发展根基

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

一是经济增长实现开门红。一季度全市GDP同比增长5.8％，高于全国平均水平0.8个百分点，增速居全省前列。工业经济支撑有力，规模以上工业增加值增长7.2％，新能源、新材料等战略性新兴产业产值增长18％，占规上工业比重达35％。投资消费协同发力，固定资产投资增长9.5％，其中制造业投资增长15％；社会消费品零售总额增长6.8％，文旅消费、绿色消费等新热点持续升温。财政金融运行稳健，一般公共预算收入增长8.3％，金融机构存贷款余额分别增长9％和12％，为经济发展提供了坚实保障。

二是产业升级迈出新步伐。坚持以科技创新引领产业变革，成功举办首届〔*〕国际数字经济博览会，签约项目45个，总投资超300亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至18％。传统产业焕新升级，实施智能化改造项目120个，培育国家级专精特新"小巨人"企业15家，钢铁、化工等行业能效水平达到国内领先。现代农业提质增效，粮食播种面积稳定在500万亩以上，农产品加工转化率达75％，新增"三品一标"认证产品20个，农业现代化水平持续提升。

三是改革开放释放新活力。重点领域改革纵深推进，国企改革深化提升行动成效显著，市属国有企业资产负债率下降2个百分点，营收利润率提高1.5个百分点。营商环境持续优化，"一网通办"事项覆盖率达98％，企业开办时间压缩至1个工作日，市场主体总量突破50万户，同比增长12％。开放合作提质扩面，成功举办跨国公司〔*〕行活动，签约外资项目18个，实际利用外资增长20％；对"一带一路"国家进出口额增长25％，跨境电商综试区进出口额突破50亿元，开放型经济能级显著提升。

四是民生福祉得到新改善。就业形势总体稳定，城镇新增就业1.2万人，城镇调查失业率控制在5.2％以内，高校毕业生就业率达85％。社会保障扩面提标，城乡居民基础养老金、医保财政补助标准分别提高5％和6％，新增保障性租赁住房5000套。生态环境持续向好，PM2.5浓度同比下降8％，地表水优良断面比例达90％，森林覆盖率提高0.5个百分点，绿色低碳发展成效显著。

这些成绩的取得，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在经济战线的广大干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和挑战：一是经济回升基础尚不牢固，部分行业产能过剩、企业利润下滑等问题依然存在；二是创新驱动能力有待加强，关键核心技术"卡脖子"问题尚未根本解决，高新技术企业数量和质量仍需提升；三是要素保障压力较大，土地、资金、能源等资源供需矛盾突出，制约了重大项目落地；四是风险防控任务艰巨，房地产领域风险、地方债务压力等需要持续关注。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、认清形势，把握机遇，以更高站位谋划经济工作

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境不稳定性不确定性显著增强，但和平与发展仍是时代主题，开放合作仍是历史潮流。我们要准确把握形势变化，抢抓机遇、应对挑战，推动经济高质量发展。

从国际看，机遇与挑战并存。一方面，全球产业链供应链加速重构，RCEP生效实施三周年，区域内90％以上的货物贸易实现零关税，为我们深化与东盟、日韩等国家的合作提供了新机遇。另一方面，地缘政治冲突、贸易保护主义抬头，全球经济复苏乏力，国际市场需求疲软，给我市外贸出口带来压力。我们要在变局中开新局，积极参与国际竞争与合作，为全市发展争取更大空间。

从国内看，战略机遇叠加释放。国家深入推进"一带一路"倡议，加快构建"双循环"新发展格局，赋予地方经济工作新的使命任务。特别是中央支持〔*〕建设内陆开放型经济新高地，为我们深化对外交流合作、承接产业转移提供了政策红利和发展契机。同时，国家实施更加积极有为的宏观政策，财政赤字率拟按4％左右安排，新增政府债务规模11.86万亿元，为我们扩大有效投资、稳定经济增长提供了有力支撑。

从自身看，基础与潜力并重。我市作为〔*〕地区重要节点城市，区位优势明显、产业基础扎实、文化底蕴深厚，具备扩大开放的良好条件。2024年，全市进出口总额突破1200亿元，对"一带一路"国家贸易占比达45％，外向型经济发展势头强劲。同时，我市拥有〔*〕个国家级开发区、〔*〕个省级高新区，集聚了〔*〕家院士工作站、〔*〕家省级以上重点实验室，创新资源富集，发展潜力巨大。我们要充分发挥比较优势，进一步提升开放型经济水平。

三、突出重点，精准发力，推动经济高质量发展

2025年是"十四五"规划收官之年，也是我市加快建设内陆开放型经济新高地的关键一年。全市经济工作要坚持以习近平经济思想为指导，围绕"稳中求进、以进促稳、先立后破"总基调，突出抓好以下重点任务：

（一）强化创新驱动，培育发展新动能。一是加强科技创新平台建设。高标准建设〔*〕国家实验室、〔*〕产业创新中心，推动〔*〕大学、〔*〕科研院所与企业共建联合实验室，力争新增省级以上创新平台10个。加大基础研究投入，设立10亿元科技创新基金，重点支持人工智能、量子科技、生物医药等前沿领域研发，力争全社会研发投入强度达到2.8％。二是提升企业创新主体地位。实施高新技术企业"倍增计划"，建立"科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚企业－独角兽企业"梯度培育体系，全年新增高新技术企业100家以上。支持企业开展关键核心技术攻关，对获得国家科技奖励的企业给予最高1000万元奖励，推动科技成果本地转化率提升至60％以上。三是激发人才创新活力。实施"〔*〕人才计划"，引进培育"高精尖缺"人才500名，对顶尖人才团队给予最高1亿元综合支持。优化人才服务环境，建设人才公寓3000套，提供子女教育、医疗保障等"一站式"服务，让人才引得进、留得住、用得好。

（二）扩大内需市场，增强增长稳定性。一是大力提振消费。实施"消费升级行动计划"，培育壮大首店经济、夜间经济、直播经济等新业态，建设〔*〕个省级示范步行街、〔*〕个智慧商圈。开展"〔*〕消费季"活动，发放消费券5亿元，重点支持汽车、家电以旧换新，力争社会消费品零售总额增长8％以上。二是扩大有效投资。聚焦"两新一重"领域，实施亿元以上重点项目300个，年度投资超1000亿元。强化要素保障，建立"项目审批绿色通道"，推行"拿地即开工"模式，确保项目早落地、早见效。加大招商引资力度，围绕"4＋4"现代产业体系，开展产业链招商、精准招商，全年引进亿元以上项目150个，到位资金增长15％。三是优化营商环境。深化"放管服"改革，推行"一件事一次办"集成服务，政务服务事项"全程网办"率达95％以上。加强知识产权保护，建立知识产权快速维权中心，对侵权行为"零容忍"。开展"企业家日"活动，构建亲清政商关系，营造尊商重商安商的浓厚氛围。

（三）深化改革开放，释放发展新活力。一是深化重点领域改革。推进国企改革三年行动，实施混改项目20个，推动市属国有企业聚焦主责主业，提升核心竞争力。深化财税体制改革，优化财政支出结构，压减一般性支出10％，集中财力保障民生和重点项目。完善要素市场化配置，建立数据交易所、知识产权交易中心，促进技术、数据等要素自由流动。二是扩大高水平对外开放。深度融入共建"一带一路"，推动中老铁路国际货运班列常态化运行，力争全年开行量突破100列，货物贸易额增长30％。加强与RCEP成员国合作，建设〔*〕个跨境产业合作园区，推动〔*〕等特色产品出口增长20％以上。办好〔*〕国际经贸洽谈会、〔*〕文化旅游节等活动，提升城市国际影响力。三是推动区域协同发展。深化与〔*〕城市群协同合作，共建〔*〕产业走廊，推动基础设施互联互通、产业协同发展。加强与〔*〕自贸区联动，复制推广改革试点经验，探索"飞地经济"模式，共建跨区域产业合作平台。支持〔*〕新区建设，打造高质量发展新引擎。

（四）统筹城乡发展，促进区域协调。一是全面推进乡村振兴。扛稳粮食安全政治责任，新建高标准农田20万亩，确保粮食产量稳定在〔*〕亿斤以上。发展特色农业，培育〔*〕个现代农业产业园，推动〔*〕等特色产业全链条发展。实施乡村建设行动，改造农村危房1000户，建设"四好农村路"200公里，农村人居环境整治成效保持全省前列。二是加快新型城镇化建设。优化城市空间布局，推进〔*〕新区、〔*〕片区开发，提升城市承载能力。实施城市更新行动，改造老旧小区100个，建设海绵城市、韧性城市，新增绿地面积500万