在市巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期收官工作推进会上的讲话

在〔*〕市巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期收官工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期收官工作推进会。会议的主要任务,是深入学习领会习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述精神,认真贯彻落实省委〔*〕同志在〔*〕市调研时的指示要求,对五年过渡期收官工作进行再审视、再动员、再部署,动员全市上下以决战决胜的姿态,坚决打赢过渡期收官之战,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化奠定更加坚实的基础。

刚才,会议通报了全市在五年过渡期收官工作中存在的一些突出问题。这些问题客观存在,反映出我们的工作中还有短板和弱项,必须高度警醒、立行立改。全市各级各部门要清醒地认识到,当前已进入五年过渡期收官的"冲刺读秒"阶段,时间紧迫,任务艰巨。这五年,是巩固拓展脱贫攻坚成果的五年,也是全面转向乡村振兴的五年,承前启后,意义重大。我们绝不能有任何麻痹思想和松劲心态,必须以"行百里者半九十"的清醒,以对历史、对人民高度负责的态度,善始善终、善作善成,确保交出一份经得起历史和人民检验的优异答卷。

一、肯定历史性成就,正视收官阶段的严峻挑战

回望脱贫攻坚的峥嵘岁月,在党中央的坚强领导下,全市上下众志成城、尽锐出战,取得了彪炳史册的伟大胜利。自2014年以来,经过艰苦卓绝的努力,全市累计实现3384户、13192名贫困人口稳定脱贫贫困发生率从21.36%历史性地降至趋近于零,绝对贫困问题在〔*〕市得到历史性解决。这一成就,是我们共同的荣耀,也是我们继续前进的底气所在。

进入五年过渡期以来,我们始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务,严格落实"四个不摘"要求,持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制,大力发展乡村特色产业,稳步推进乡村建设,守住了不发生规模性返贫的底线。群众的获得感、幸福感、安全感持续增强,脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

然而,成绩面前,我们更要看到,收官阶段面临的形势依然严峻复杂,巩固成果的压力丝毫未减。从刚才通报的情况看,一些领域和环节仍然存在风险隐患。比如,个别地区的"三保障"和饮水安全成果还不够稳固;部分产业项目联农带农益农机制尚不完善,群众稳定增收的基础仍需夯实;农村集体"三资"管理还存在漏洞,资产盘活利用效率有待提升;少数干部存在"歇歇脚、松口气"的懈怠情绪,工作标准有所降低。这些问题,每一个都可能成为影响收官全局的"绊脚石"。我们必须坚持问题导向,拿出壮士断腕的勇气,逐一破解,确保所有问题在收官之前见底清零。

二、聚焦关键领域,精准发力确保收官工作高质量完成

打赢收官战,关键在于精准。全市上下必须把工作重心和资源力量聚焦到最关键的领域、最薄弱的环节。对照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项目标任务,要深入开展一次全方位、无死角的自查自纠,确保不留盲区、不留死角。

第一,坚决筑牢防返贫底线,全面巩固提升"三保障"和饮水安全成果。"三保障"和饮水安全是脱贫攻坚成果的核心指标,是必须牢牢守住的底线。要持续开展常态化排查,重点关注脱贫户、监测户以及受灾情疫情影响的特殊困难群体,确保义务教育、基本医疗、住房安全保障政策不折不扣落实到位。要特别强调,我们的工作标准不能停留在"有",更要追求"好"。在饮水安全方面,要加快从"有水喝"向"喝好水"的根本性转变。当前,我市正在推进总投资超过9000万元的农村供水保障项目,该项目将覆盖约4.74万农村人口,旨在提升供水保证率和水质合格率。水务部门要倒排工期、挂图作战,确保项目如期建成投用。同时,要建立健全农村供水工程长效管护机制,明确管护主体、责任和经费,确保工程"建得成、管得好、长受益",让群众喝上稳定水、放心水。在教育和医疗保障方面,要加强部门间数据比对和信息共享,动态掌握控辍保学、家庭医生签约、医保参保等情况,对发现的风险隐患要第一时间介入,精准帮扶,绝不允许任何一个家庭因学、因病返贫致贫。

第二,深化农村集体产权制度改革,全面加强"三资"规范化管理。农村集体资金、资产、资源,是发展壮大村级集体经济、带动农民增收致富的"源头活水"。管好用好"三资",是巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的必然要求。根据前一阶段全市开展的清产核资工作初步统计,我市农村集体资产总额已超过120亿元,这是一笔巨大的财富。守住这份家底,使其保值增值,是各级党委政府的重大责任。相关部门必须担负起监管主责,指导乡镇、村组全面摸清集体资产底数,建立健全权属清晰、管理规范、运营高效的管理体系。要加快推进农村"三资"监管信息化平台建设,将所有资产、合同、收支流水全部线上管理、动态更新、实时监督,实现"指尖上的监督",从源头上杜绝"糊涂账"和"体外循环"。要严肃查处侵占挪用、违规处置集体资产等行为,切实保障农民的集体财产权益。同时,要积极探索盘活利用农村闲置资产的有效路径,通过发展物业经济、服务经济、资源开发等多种模式,让沉睡的资产"活"起来,为村集体经济发展和农民增收注入新动能。

第三,做实做细动态监测帮扶,确保"应纳尽纳、应帮尽帮"。防止返贫动态监测和帮扶机制,是守住不发生规模性返贫底线的重要制度保障。实践证明,这一机制是行之有效的。越到收官阶段,越要绷紧这根弦。要进一步优化监测范围和标准,不仅要关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户,也要把因病因灾因意外事故等导致收入骤减、支出骤增的"突发严重困难户"及时纳入监测范围。数据真实是监测的生命线。各级干部要发扬求真务实的作风,坚决杜克数据失真、信息滞后等问题,确保每一条数据都真实可靠,为科学决策提供准确依据。帮扶措施必须更加精准。要坚决反对"一刀切"和"大水漫灌",针对监测对象的风险类别、发展需求,因户因人施策,制定个性化帮扶方案。产业帮扶要注重可持续性,就业帮扶要强化技能培训和岗位对接,综合保障要及时足额,确保帮扶措施真正落到点子上、帮到关键处。

第四,千方百计促进群众增收,夯实农业农村投资基础。巩固脱贫成果,根本在于发展,核心在于促进群众持续稳定增收。要把群众增收工作摆在更加突出的位置,统筹推进。一方面,要大力发展能够带动群众就业增收的特色优势产业。要完善利益联结机制,引导龙头企业、合作社等新型经营主体与农户建立稳定的订单、分红、务工等合作关系,让农民更多分享产业增值收益。另一方面,要抓好农业领域的固定资产投资。要用好各级衔接推进乡村振兴补助资金,把好政策兑现关和项目建设关,确保资金拨付及时到位、项目管理规范高效。所有项目都要进行全过程绩效管理,坚决防止资金闲置浪费和项目"烂尾"。要确保每一个项目都能形成有效资产,发挥长期效益。各级各部门要树立"抓投资就是抓发展"的理念,围绕补齐农业农村基础设施短板、提升公共服务水平,积极谋划和储备一批高质量项目,为乡村振兴积蓄强大后劲。

三、强化责任担当,以过硬作风和严明纪律护航收官决战

打赢收官战,既是能力的比拼,也是作风的检验。全市上下必须以最坚决的态度、最严实的作风、最过硬的举措,确保各项工作部署落地见效。

首先,要全面提升工作质效,切实增强群众获得感和满意度。检验我们工作成效的最终标准,是群众是否满意。要将巩固拓展脱贫攻坚成果与改善农村人居环境、优化基层治理紧密结合