在区八届区委第十一轮巡察工作动员部署会上的讲话

在〔*〕区八届区委第十一轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们召开八届区委第十一轮巡察动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求,对第十一轮巡察工作进行动员安排,推动全区巡察工作高质量发展,为〔*〕实现"十五五"良好开局、加快建设全球一流现代化创新城区提供坚强政治保障。

刚才,〔*〕同志宣布了本轮巡察组长授权任职及任务分工决定。受区委委托,各巡察组要切实担负起政治责任,不负重托、履职尽责,圆满完成本轮巡察任务。下面,我讲四点意见。

一、准确把握形势任务,增强做好巡察工作的政治自觉

巡察是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党向基层延伸的重要抓手。当前,〔*〕正处于"十五五"规划开局起步的关键时期,经济社会发展呈现出前所未有的良好态势。2025年,全区地区生产总值历史性突破万亿元大关,达到10102.38亿元,成为全国首个GDP超万亿的地市辖区,研发投入强度达到7.87%,约为全国平均水平的3倍,战略性新兴产业增加值占GDP比重超过60%,每万人发明专利拥有量稳居全国前列。这些成绩的取得,是全区上下团结奋斗的结果,也离不开巡察监督的坚强保障。但同时必须清醒看到,随着经济总量的跃升和发展能级的跨越,各类风险挑战也在积累叠加,全面从严治党的任务更加艰巨繁重。

从巡察发现的问题看,前几轮巡察中,部分党组织政治学习不够深入,意识形态工作责任制落实不到位,履行"两个责任"存在差距,管党治党责任不够严实。有的单位重大事项决策程序不规范,财务管理不严格,存在廉政风险隐患。有的党员干部服务群众意识不强,对群众急难愁盼问题解决不够有力。这些问题如果不及时纠正,必将影响党中央决策部署的贯彻落实,影响人民群众对党的信任拥护,影响〔*〕高质量发展的进程。因此,本轮巡察必须站在政治和全局的高度,深刻认识做好巡察工作的重大意义,切实增强责任感、使命感,推动巡察利剑作用充分发挥。

一要深刻认识巡察是践行"两个维护"的重大举措。巡察本质上是政治监督,根本任务是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。本轮巡察必须把"两个维护"作为根本政治原则,紧盯被巡察党组织贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想情况,紧盯落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况,确保全区上下在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要深刻认识巡察是服务保障发展的重要支撑。〔*〕正在全力推进"十五五"规划实施,加快建设全球一流现代化创新城区。实现这一宏伟目标,必须有一个风清气正的政治生态,必须有一支忠诚干净担当的干部队伍,必须有一个高效顺畅的体制机制。巡察工作通过发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展,能够为经济社会发展保驾护航,确保各项事业沿着正确方向前进。

三要深刻认识巡察是联系服务群众的重要纽带。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。巡察工作必须坚持以人民为中心的发展思想,把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作成效的根本标准,着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风,让人民群众切实感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边。

二、聚焦巡察监督重点,精准有效开展政治监督

本轮巡察对区委办公室、区委宣传部、区委统战部、区文化广电旅游体育局、区退役军人局、区应急管理局、区会计核算中心等7个单位党组织开展常规巡察,对区委社会工作部、区商务局、区企业发展服务中心等3个单位党组织开展机动巡察。巡察时间为2026年3月下旬至5月下旬。各巡察组要坚守政治巡察定位,紧扣被巡察党组织职能责任,聚焦关键少数、关键领域、关键环节,精准发现问题,推动解决问题。

一要强化思想引领,监督检查被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况。重点查看是否深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于本领域本行业的重要指示批示精神,是否建立完善"第一议题"制度,是否做到真学真懂真信真用。重点查看是否不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求,是否存在打折扣、搞变通、做选择的问题,是否存在贯彻落实停留在文件会议层面、没有实际行动的问题。重点查看是否正确认识和把握发展大局,在推进"十五五"规划实施、建设全球一流现代化创新城区中找准定位、发挥作用,是否存在因循守旧、消极应付、推诿扯皮的问题。从过往巡察情况看,部分单位政治理论学习浮于表面,没有把学习成果转化为推动工作的实际成效。本轮巡察要重点发现和纠正这一问题,推动被巡察党组织在学懂弄通做实上下功夫,以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。

二要坚持人民至上,持续推动解决群众身边不正之风和腐败问题。重点查看是否牢固树立以人民为中心的发展思想,在制定政策、推进工作中是否充分考虑群众利益诉求。重点查看是否存在漠视侵害群众利益的问题,是否存在吃拿卡要、优亲厚友、与民争利的行为。重点查看是否认真办理群众来信来访,及时回应群众关切,推动解决群众反映强烈的突出问题。近年来,巡察工作通过"群众点题、巡察破题、部门答题"机制,推动解决了一批群众急难愁盼问题。比如,推动南山片区排水系统改造,有效解决了雨季积水影响居民出行的问题;推动解决老旧小区物业管理缺位、环境卫生脏乱差等民生问题。本轮巡察要继续深化这一做法,深入社区、深入企业、深入群众,面对面听取意见建议,实打实推动问题解决,不断厚植党的执政根基。

三要聚焦主责主业,着力发现并督促纠正被巡察党组织履职尽责过程中存在的政治偏差。重点查看是否围绕区委中心工作,结合本单位实际,明确职责定位,厘清工作思路,是否存在职能职责模糊、工作重心偏移的问题。重点查看是否建立健全决策执行机制,各项工作是否落到实处,是否存在有部署无落实、有承诺无行动的问题。重点查看是否存在担当精神不足、斗争精神不强,面对困难挑战不敢碰硬、不愿负责的问题。〔*〕作为全国首个万亿城区,正处于转型发展、跨越发展的关键阶段,各被巡察单位都承担着重要职责。区委办公室要充分发挥综合协调、参谋助手作用,提高"三服务"工作水平。区委宣传部要守好意识形态主阵地,讲好〔*〕故事,传播〔*〕声音。区委统战部要凝聚各方力量,画好最大同心圆。区文化广电旅游体育局要推动文旅体融合发展,提升城区文化软实力。区退役军人局要服务好退役军人,维护军人军属合法权益。区应急管理局要守牢安全底线,保障人民群众生命财产安全。区会计核算中心要规范财务管理,防范廉政风险。区委社会工作部、区商务局、区企业发展服务中心作为新组建或职能重要的部门,更要在服务大局、推动发展中展现担当作为。各巡察组要对照这些职责定位,精准查找政治偏差,推动被巡察党组织更好地履职尽责。

四要紧盯"两个责任",深入了解被巡察党组织落实全面从严治党战略部署和新时代党的组织路线情况。重点查看是否认真履行全面从严治党主体责任,主要负责人是否履行第一责任人责任,班子成员是否落实"一岗双责",是否存在责任压力层层递减、管党治党宽松软的问题。重点查看纪检监察组织是否履行监督责任,是否敢于监督、善于监督,是否存在监督缺位、执纪不严的问题。重点查看领导班子是否团结协作,是否存在民主集中制执行不到位、"三重一大"决策制度落实不严格的问题。重点查看选人用人是否规范,干部队伍建设是否存在短板,是否存在带病提拔、违规进人的问题。从过往巡察情况看,有的单位"两个责任"落实不够到位,违反中央八项规定精神问题仍有发生;有的单位内部管理混乱,制度执行不实,存在廉政风险。本轮巡察要紧盯这些突出问题,深入查找原因,推动整改落实,切实维护巡察权威。

三、改进方式方法,提升巡察工作质量效果

巡察工作政治性、政策性、专业性都很强。各巡察组要认真总结以往经验,创新工作方式方法,切实提升巡察工作质量和效果。

一要精心组织个别谈话,提高发现问题的精准度。个别谈话是巡察发现问题的重要途径,必须高度重视、精心准备。要围绕"四个落实"重点内容,结合被巡察单位职能职责和行业特点,制定个性化谈话提纲,避免千篇一律、照本宣科。谈话对象要突出重点,既包括领导班子成员、中层干部,也要包括关键岗位人员、服务对象代表,做到谈得全面、谈得深入。谈话过程中要营造良好氛围,既严肃认真、又平等交流,消除谈话对象的思想顾虑,引导其讲真话、道实情。要注重谈话内容的分析研判,从谈话中捕捉问题线索,印证核实疑点问题,切实提高谈话实效。

二要深入基层一线,全面了解真实情况。巡察不能坐在办公室里搞监督,必须深入基层、深入一线、深入群众。要采取"四不两直"方式,直接到项目现场、服务窗口、企业园区,实地了解政策落实情况、项目推进情况、群众满意度情况。要通过查阅资料、座谈交流、问卷调查等多种形式,广泛收集意见建议,全面掌握第一手资料。要注重发现问题背后的深层次原因,推动解决体制机制障碍,实现巡察一地、带动一片的效果。

三要强化问题整改,做好"后半篇文章"。发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。各巡察组要牢固树立"整改从巡察进驻开始"的意识,对能够立行立改的问题,督促被