在乡镇第四季度安全稳定专题调度会上的讲话

在〔*〕镇第四季度安全稳定专题调度会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇第四季度安全稳定专题调度会,主要任务是深入贯彻落实上级关于安全稳定工作的系列部署,复盘总结前三季度的实践经验,精准研判当前面临的风险挑战,并对第四季度的各项工作进行全面动员和再部署。本次会议至关重要,事关全年工作的圆满收官,事关全镇发展大局的持续向好,更事关人民群众的切身利益和生命财产安全。希望大家集中精力,深刻领会,并将其转化为捍卫一方平安的坚定决心与务实行动。

下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,精准把握当前安全稳定的复杂严峻形势

今年以来,在全镇上下的共同努力下,我们有效应对了多重风险考验,安全稳定基本盘总体保持稳固。回顾前三季度的工作,我们的确取得了一定的成效。参照历史数据,例如在2023年,全镇累计排查企业单位超过4500家次,发现并推动整改各类安全隐患3000余项,整改率达到了98%以上这充分说明我们的常态化排查整治工作是有力的、高效的。但我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,风险就在眼前。这些数据背后,也反映出隐患的存量依然不小,风险的变量持续存在,安全稳定的根基尚需进一步夯实。

进入第四季度,各种不稳定、不确定因素交织叠加,安全稳定工作的复杂性、严峻性和紧迫性愈发凸显。全镇上下必须时刻保持"越是临近年底,越要警钟长鸣"的高度警觉。这种警觉,不仅源于传统风险的周期性抬头,更来自于一些新型风险的渗透与演化。

第一,要看清宏观环境变化带来的传导性风险。当前,全球经济复苏乏力,国内经济发展也面临新的下行压力。这种压力会不可避免地传导至基层。企业经营困难可能引发劳资纠纷集中爆发,项目建设资金紧张可能带来工程款拖欠问题,这些都是潜在的社会稳定风险点。同时,随着人工智能等新技术的加速演进,由AI驱动的虚假信息、网络谣言等开始呈现出新的传播特性,其煽动性、迷惑性更强,对社会情绪和舆论场的冲击不容小觑。这些新兴领域的风险,正以前所未有的方式考验着我们的治理能力和应急反应速度。

第二,要认清季节性与周期性规律交织的叠加性风险。第四季度历来是各类事故的高发期。一方面,天气转冷,用火、用电、用气量剧增,火灾风险急剧攀升;另一方面,临近年终,各类生产经营单位为了"冲业绩、赶订单",容易出现超能力、超强度、超定员生产的现象,安全生产措施很可能被置于次要位置。加之冬季多发大雾、冰冻等恶劣天气,对道路交通安全构成严重威胁。这些在往年四季度风险提示中反复出现的重点领域在今年同样不容有失,甚至可能因为经济压力而变得更加突出。

第三,要正视自身工作中可能存在的薄弱环节。通过前期的摸排和上级的督查反馈,我们必须承认,一些领域的安全监管还存在短板。例如,部分小作坊、小加工厂的安全生产责任制落实仍不到位;农村自建房、群租房的消防和燃气安全隐患排查尚未实现真正的"全覆盖、无死角";一些非景区的网红"打卡点"处于安全监管的灰色地带。这些问题如同潜藏在水面下的冰山,一旦爆发,后果不堪设想。应急管理部曾指出地方在防范化解重大风险中存在的责任落实不到位、隐患排查不深入等四大突出问题,我们必须对号入座,深刻反思,举一反三。

因此,全镇各级干部必须彻底摒弃任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,要以"时时放心不下"的责任感,用最周密的部署、最严格的措施、最扎实的作风,全力以赴投入到第四季度的安全稳定攻坚战中。

二、聚焦关键领域,以系统化思维筑牢安全发展防线

做好第四季度的安全稳定工作,必须坚持问题导向,突出重点,精准发力。要紧紧围绕源头新闻稿中提到的"人、事、地、物"四个维度,构建一个全方位、立体化的风险防控体系,确保工作落实不打折扣。

首先,在管住"人"的方面,要抓住责任主体这个关键。安全的堤坝,最终要靠人来守护。一是要压实企业主体的第一责任。要督促企业法定代表人、实际控制人真正把安全生产扛在肩上、抓在手上,严格执行安全生产法律法规和标准规范,加大安全投入,强化员工培训,完善应急预案。对于发生事故的单位,必须依法严肃追究其主体责任,形成强大震慑,参考"6·17"物体打击事故调查报告所揭示的教训,强化警示教育。二是要管住重点岗位的从业人员。要加强对危化品运输驾驶员、特种设备操作工、建筑施工人员等重点人群的资质审查和安全教育,严禁无证上岗、违章作业。三是要做好重点人员的稳控服务。对于信访重点人员、生活困难群众等,要带着感情和责任做好思想疏导、政策解释和帮扶救助工作,从源头上预防和化解矛盾。

其次,在管住"事"的方面,要紧盯风险环节这个核心。必须把功夫下在平时,把防范措施想在事前。一是深入推进安全生产治本攻坚。要全面落实"安全生产治本攻坚三年行动"方案要求加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要聚焦建筑施工、危险化学品、工贸、燃气、特种设备等高危行业领域开展拉网式、起底式的大排查大整治,对发现的重大事故隐患必须建立台账、挂牌督办、限期销号,并健全统计分析机制。二是全力维护社会大局和谐稳定。要建立健全劳资纠纷常态化排查化解机制,主动介入、提前调处,严防因薪资拖欠等问题引发群体性事件。信访维稳工作要重心下移,变群众上访为干部下访,千方百计把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。三是筑牢公共安全防线。要针对冬季火灾高发特点,重点整治"三合一"场所、高层建筑、群租房等消防安全隐患。要加强对中小学、幼儿园的校园安全管理,做好学生上下学交通安全、防溺水、食品安全等工作。要加强道路交通安全管控,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。

再次,在管住"地"的方面,要守住重点场所这块阵地。风险往往集中于特定区域和场所,必须实现精准布防。一要严管生产经营场所。对各类工业园区、生产车间、仓储物流场所,要明确安全监管责任人,确保监管无盲区。二要净化人员密集场所。对商场、超市、宾馆、娱乐场所等,要重点检查其消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通,坚决防止发生群死群伤事故。三要监控风险突出场所。要加强对林区、山边的巡查,严防火源进山,做好森林防灭火工作。对于尚在建设中的景区和无人管理的"野景点",要设立明确的警示标识,必要时采取物理隔离措施,严防游客冒险进入发生意外。

最后,在管住"物"的方面,要盯紧危险源头这个要素。许多事故的直接诱因都是"物"的不安全状态。要加强对危险物品的全链条监管,特别是液化石油气钢瓶的储存、运输、使用等环节,必须严格管理。要加强对大型起重机械、锅炉、压力容器等特种设备的定期检验和维护保养,确保设备安全运行。要加强对道路临水临崖、急弯陡坡等危险路段的交通安全设施排查和完善。要确保全镇所有消防器材、应急救援物资都处于良好备用状态,关键时刻能拉得出、用得上。

三、激活网格效能,推动责任体系一贯到底落地生根

上面提到的各项工作,千头万绪,最终的落点在哪里?就在基层,就在网格。网格化管理是我们推动工作、服务群众、化解风险的"最后一公里",也是最重要的一公里。第四季度,必须把激活网格效能作为抓好安全稳定工作的总开关和总抓手,彻底打通责任落实的"神经末梢"。

第一,实现理念升级,从被动"管理"转向主动"治理"。网格员不是简单的巡逻员和信息员,而是基层社会治理的前哨和骨干。必须深化"党建+微网格"治理模式将党组织的政治优势、组织优势与网格的触角优势紧密结合,让党员干部在网格中亮身份、当先锋、作表率。推动网格工作从"上面千条线、下面一根针"的被动应付,转变为"人在网中走、事在网中办"的主动作为。通过网格化,不仅要发现问题,更要整合资源、联动多方,有效解决群众的急难愁盼,从而在服务中实现管理,在共建中实现共治。

第二,推动流程再造,构建"发现-上报-处置-反馈"的闭环机制。高效的网格化运作,离不开科学的流程设计。我们要借鉴先进地区经验,依托我镇已有的信息化平台打造一个反应灵敏、运转高效的闭环工作流程。一是拓展"多元化"的发现渠道。除了依靠网格员的日常巡查,还要充分运用卫片航拍、视频监控等技术手段,并鼓励群众通过热线、小程序等方式"随手拍"上报隐患,形成"天罗地网"般的风险感知网络。二是建立"一体化"的指挥平台。所有网格事件统一录入平台,平台根据事件的性质、等级和所属区域,实现精准派单,将任