在县平安建设暨社会治理工作会议上的讲话

在〔*〕县平安建设暨社会治理工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县平安建设暨社会治理工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设和社会治理的重要论述,总结过去一年的工作成绩,深刻分析当前面临的形势挑战,全面部署下一阶段的核心任务,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,加快推进更高水平的平安〔*〕建设,为奋力谱写县域经济社会高质量发展新篇章提供更加坚强稳固的安全保障。

刚才,〔*〕同志传达了上级有关会议精神,〔*〕同志通报了全县平安建设和社会治理工作的相关情况,我都完全同意。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,总结经验,在砥砺奋进中坚定信心决心

平安,是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。过去一年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻总体国家安全观,将平安建设和社会治理工作摆在突出位置,一体谋划、一体部署、一体推进,取得了来之不易的显著成效。全县社会大局持续和谐稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强,平安已成为〔*〕县一张亮丽的名片。

这些成绩的取得,凝结着全县各级党政组织的心血和智慧,汇聚了广大政法干警、基层干部和网格员的辛勤汗水,也离不开全县人民的理解、支持与参与。在此,我代表县委、县政府,向长期奋战在平安建设和社会治理一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年的工作,我们的成效是实实在在、有目共睹的。

一是社会治安防线更加牢固。我们始终保持对各类违法犯罪活动的高压震慑态势,深入推进扫黑除恶斗争常态化,严厉打击电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪。全县社会治安形势持续向好,统计数据显示,与去年同期相比,我县刑事案件与治安案件的发生率分别下降了25.2%和31.3%,一些严重影响群众安全感的八类严重暴力案件发案数更是下降了33.7%。这些数字的背后,是我们打防管控能力的显著提升,是社会面整体防控体系的不断完善。人民群众安全感和满意度稳步攀升,最新调查显示,我县群众安全感满意度稳定在98.5%以上,连续多年被评为"平安建设先进县"。

二是基层治理根基更加坚实。我们坚持和发展新时代"枫桥经验",把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。全县网格化服务管理体系实现100%全覆盖,划分城乡网格150个,配备的115名专兼职网格员就像灵敏的"触角"延伸到社会治理的"神经末梢",主动融入"警格+网格"的基层治理新模式,推动90%以上的安全隐患和矛盾纠纷在网格内被发现和化解。我们创新推广了"三调联动""老哥说事"等一批具有〔*〕特色的基层治理品牌,通过人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接,以及发挥乡贤、退休干部、党员骨干等"老哥"们人熟、地熟、事熟的优势,将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层一线。去年一年,全县通过各类调解组织排查上报矛盾纠纷3600余件,成功化解率达到99.36%,真正做到了"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。

三是风险防控能力更加精准。我们坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,着力防范化解影响安全稳定的各类风险隐患。在经济金融领域,我们有效防范和处置非法集资风险。在安全生产领域,我们扎实推进重点行业、重点领域的专项整治,安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。在网络安全领域,我们深化网络综合治理,常态化开展舆情应对处置,积极弘扬社会正能量,营造了清朗的网络空间。特别是在社会治理数字化转型方面,我们建成了县级社会治理网格化智能工作平台,累计高效处置各类民生事项超过7.5万件,办结率高达98.5%。以"雪亮工程"为代表的公共安全视频监控网络基本实现城乡全覆盖,大大提升了我们的预测预警和应急处置能力。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践证明,只要我们始终坚持党的领导,坚持以人民为中心,坚持改革创新,坚持系统观念,就一定能够战胜前进道路上的一切风险挑战,不断开创平安〔*〕建设的新局面。

二、分析形势,认清挑战,在居安思危中增强忧患意识

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我们所处的时代,是一个机遇与挑战并存、希望与困难同在的时代。我县的平安建设和社会治理工作虽然取得了阶段性成效,但对标新时代新征程的新要求,对标人民群众对美好生活的新期待,仍然面临着不少风险和挑战。我们决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法,必须始终保持"赶考"的清醒和"永远在路上"的自觉。

从国际国内大环境看,世界百年未有之大变局加速演进,不稳定不确定因素显著增多,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。这些宏观层面的压力,不可避免地会传导到我们县域层面。

从我们自身面临的现实问题看,风险隐患呈现出一些新的阶段性特征:

一是安全风险的关联性、复合性增强。传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织,政治安全、经济安全、社会安全、网络安全等领域风险相互关联、相互影响。一些经济领域的风险可能向社会领域传导,一些线上的风险可能演变为线下的现实危害。这就要求我们的治理思维必须更加系统、更加全面,防止"头痛医头、脚痛医脚"。

二是社会矛盾的复杂性、多样性凸显。随着经济社会深刻转型,利益格局深刻调整,群众的诉求日趋多元。因征地拆迁、劳动社保、医疗教育、环境保护等引发的矛盾纠纷仍然易发多发。同时,新型业态、虚拟社会带来的新问题层出不穷,对我们的治理能力提出了更高要求。群众不仅要求"平安",更要求"公平""正义",对民主、法治、公共服务等方面的期待越来越高。

三是基层基础的薄弱环节依然存在。尽管我们大力加强基层建设,但部分基层党组织的战斗堡垒作用发挥还不够充分,少数基层干部的能力素质与新形势新任务的要求还不相适应。网格化管理在一些地方还存在"有格无网""有网无员"或网格员履职能力不强的问题。社会治理的"最后一公里"还需要我们下更大力气去打通。

四是治理手段的现代化水平有待提升。虽然我们建设了一些数字平台,但在数据共享、业务协同、智能应用方面还存在壁垒和短板。"数据烟囱"现象依然存在,跨部门、跨层级的数据资源整合利用不够,运用大数据、人工智能等现代科技手段提升社会治理预测预警预防能力方面,还有很大的提升空间。

面对这些新形势、新挑战,全县各级各部门必须时刻保持清醒头脑,增强忧患意识,坚持底线思维,把困难和问题想得更充分一些,把应对措施准备得更周全一些,牢牢掌握维护安全稳定的战略主动权。

三、聚焦重点,精准发力,在真抓实干中开创崭新局面

做好新时代平安建设和社会治理工作,使命光荣,责任重大。我们要坚持以习近平总书记关于平安中国建设的重要论述为根本遵循,聚焦重点领域和关键环节,下好"先手棋",打好"主动仗",以更高标准、更实举措、更严作风,奋力推动平安〔*〕建设再上新台阶。

第一,必须坚持政治引领,坚决筑牢国家安全的"铜墙铁壁"。国家安全是安邦定国的重要基石,政治安全是国家安全的根本。我们要始终把维护国家政治安全放在平安建设的首要位置,坚定不移贯彻总体国家安全观。要严密防范和坚决打击敌对势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动,筑牢反渗透、反破坏的严密防线。要深入开展反恐怖、反分裂斗争,坚决铲除暴恐思想滋生的土壤。要全面落实意识形态工作责任制,加强对各类思想文化阵地的管理,巩固壮大主流思想舆论,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

第二,必须坚持强基固本,全面夯实社会治理的"基层桩基"。基础不牢,地动山摇。社会治理的重心在基层,活力之源也在基层。我们要以党建引领为核心,打好基层治理这场硬仗。要持续深化网格化管理,不仅要实现物理上的全覆盖,更要追求服务管理上的高质量。要加强对网格员的培训、管理和激励,让他们真正成为发现问题、上报信息、化解矛盾、服务群众的"多面手"。要大力推广和升级"三调联动""老哥说事"等行之有效的经验做法,鼓励各镇(街道)、各村(社区)结合实际,探索更多接地气、受欢迎的治理模式,让群众的"烦心事"在家门口就能得到"暖心解"。要推动社会治理力量下沉,把更多资源、服务、管理放到基层,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务,筑牢领导基层治理的坚强战斗堡垒。

第三,必须坚持系统观念,高效织密公共安全的"防护网络"。公共安全事关千家万户,一丝一毫不能放松。要加快完善立体化、信息化社会治安防控体系,强化对车站、商场、医院、学校等重点场所和人员密集区域的安全防范,严防个人极端案事件发生。要加强对流动人口、特殊人群等重点群体的服务管理,寓管理于服务之中,严防脱管漏管。要毫不松懈地抓好安全生产,压紧压实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任,深入开展风险隐患大排查大整治,坚决遏制重特大事故发生。同时,要加强防灾减灾救灾能力建设,做好自然灾害的监测预警和应急准备,切实保障人民群众生命财产安全。

第四,必须坚持数字赋能,倾力打造智慧治理的"最强大脑"。当今时代,谁掌握了数据和技术,谁就掌握了治理的主动权。我们要主动顺应数字化浪潮,用好"大数据、云计算、人工智能"等新技术,为社会治理插上科技的翅膀。要加快