在区国资委国资系统巡察整改推进会上的讲话

在〔*〕区国资委国资系统巡察整改推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开区国资系统巡察整改工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实区委关于巡察整改的部署要求,对区委第十轮巡察反馈问题的整改工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,区纪委监委第九派驻纪检监察组组长〔*〕同志通报了区委第十轮巡察的反馈情况,对巡察发现的重点问题作了深刻剖析,区纪委副书记、监委副主任〔*〕同志对我们抓好巡察整改工作提出了明确、具体、可操作的指导意见,站位高、要求严、针对性强,我们必须深刻领会、认真研究、坚决执行。

区委开展的第十轮巡察,是对我们国资系统各级党组织和领导干部的一次全面"政治体检",也是对我们各项工作的一次精准"把脉会诊"。巡察反馈的问题,客观中肯、切中要害,我们必须诚恳接受、照单全收、坚决整改。做好巡察"后半篇文章",是一项必须完成的重大政治任务。全系统上下要立即行动起来,以最坚决的态度、最迅速的行动、最扎实的举措,不折不扣地抓好巡察整改工作,向区委和全区人民交出一份合格的答卷。下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,提高政治站位,深刻把握巡察整改的极端重要性

巡察是党之利器、国之利器,是加强党内监督的战略性制度安排。抓好巡察整改,不仅仅是解决具体问题的过程,更是一场深刻的政治检验和党性淬炼。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识其蕴含的重大意义。

第一,抓好巡察整改是践行"两个维护"的根本政治要求。巡视巡察的本质是政治监督。巡察组代表区委,巡察反馈的意见就是区委的要求。对巡察发现的问题,整改不力就是对党不忠诚、对人民不负责。全系统各级党组织和广大党员干部,要把抓好巡察整改作为检验"四个意识"牢不牢、"四个自信"坚不坚定、做到"两个维护"坚不坚决的试金石。要将巡察整改工作置于国资国企改革发展的全局中去谋划、去推进,自觉同党中央及省市区委的决策部署对标对表,把思想和行动统一到巡察整改的各项要求上来,确保党的路线方针政策在国资系统不折不扣地贯彻执行,确保区委的各项工作部署在国资国企落地生根。

第二,抓好巡察整改是落实全面从严治党责任的现实考验。此次巡察发现的问题,虽然表现形式各不相同,但根源在于一些单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。问题表现在基层,根子在上面。这些问题警示我们,管党治党的螺丝必须拧得更紧,全面从严治党的责任必须压得更实。我们必须以此次巡察整改为契机,猛药去疴、重典治乱,坚决扛起管党治党主体责任,特别是各企业党组织书记要履行好"第一责任人"职责,班子成员要履行好"一岗双责"。要通过整改,层层传导压力,逐级压实责任,推动全面从严治党在国资系统向纵深发展、向基层延伸,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

第三,抓好巡察整改是推动国资国企高质量发展的强大动力。巡察既是"显微镜",也是"助推器"。巡察反馈的问题,正是我们国资国企在法人治理、风险防控、经营管理、队伍建设等方面的短板和弱项。这些问题如果得不到及时有效解决,必将成为制约企业发展的瓶颈和障碍。我们必须牢固树立"抓整改就是抓发展"的理念,把巡察整改的过程,转变为解决问题、堵塞漏洞的过程,转变为规范管理、提升效能的过程,转变为转变作风、促进发展的过程。要通过扎实的整改,切实破除制约企业发展的体制机制障碍,激发企业内生动力和市场活力,提升国有资本运营效率和核心竞争力,为我区经济社会发展大局作出新的更大贡献。

二、聚焦关键环节,强化责任担当,以动真碰硬的举动确保整改落实见底见效

巡察反馈的问题已经明确,整改的路径已经清晰。接下来,关键在于落实。全系统必须拿出"不破楼兰终不还"的决心和"钉钉子"的精神,真刀真枪解决问题,确保件件有着落、事事有回音。

第一,全面认领问题,建立"三张清单",压实整改责任。问题是时代的声音,也是我们前进的起点。对于巡察组反馈的意见,各单位要原原本本、逐字逐句地学习研究,主动认领、对号入座,决不能有任何推诿、回避或遮掩的态度。会后,各企业要立即召开专题党委会或领导班子会议,认真研究制定整改方案,建立详尽的"问题清单、任务清单、责任清单"。"问题清单"要精准画像,把巡察指出的每一个问题都摆出来,把问题背后的深层次原因剖析透彻;"任务清单"要明确路径,针对每一个问题,制定出至少两到三条具体、可操作的整改措施;"责任清单"要落实到人,明确每一项任务的责任领导、责任部门和具体责任人,确保压力传导到位、责任落实到岗。国资委党委将加强对各企业整改工作的全过程指导和督促检查,确保整改方向不偏、力度不减。

第二,坚持立行立改,对标时间节点,实行销号管理。整改工作等不得、慢不得、拖不得。根据区委的统一安排,集中整改期为三个月。我们必须紧盯这个时间窗口,拿出雷厉风行、立说立行的作风。能够立即整改的,要迅速行动,即知即改、马上就办,一周内必须见到初步成效;需要一定时间整改的,要明确阶段性目标,倒排工期、挂图作战,确保在集中整改期内取得决定性进展;需要长期坚持的,也要在集中整改期内拿出切实可行的制度性安排和阶段性成果。要建立整改台账制度,对所有问题逐一登记造册,完成一项、销号一项,整改一个、巩固一个。国资委将建立整改工作周报、月调度制度,动态跟踪各单位整改进度,对整改不力、进展缓慢的单位,将及时约谈提醒,必要时进行通报批评,确保整改工作按时保质完成。

第三,突出标本兼治,深化专项整治,破解共性难题。从巡察反馈的情况看,一些问题在不同企业、不同层面反复出现,具有普遍性和代表性。这说明我们在制度建设和长效管理上还存在短板。为此,国资委党委经过深入研究,决定在全系统部署开展"3+2"专项行动和治理,作为深化巡察整改、推动标本兼治的重要抓手。

所谓"3+2",即三项"专项行动"和两项"专项治理"。

三项"专项行动":一是"规范管理提升专项行动"。主要针对巡察反映出的部分企业法人治理结构不完善,"三重一大"决策制度执行不严格,投资、采购、招投标等关键环节存在廉洁风险,财务管理不规范等问题。各企业要全面梳理内部控制流程,完善议事规则和决策程序,强化对子公司的穿透式管理,坚决堵住管理漏洞,构建权责清晰、运转协调、有效制衡的现代企业治理体系。二是"基层党建夯实专项行动"。主要针对部分企业党建工作与业务工作"两张皮",党组织政治核心作用发挥不充分,发展党员程序不规范,"三会一课"等组织生活制度落实不到位等问题。各企业要深入推进党支部标准化规范化建设,把党建工作要求写入公司章程,把党的领导融入公司治理各环节,切实发挥党组织"把方向、管大局、促落实"的领导作用。三是"人才队伍建设专项行动"。主要针对部分企业市场化选人用人机制不健全,人才梯队建设滞后,激励约束机制不完善,专业化、高素质人才短缺等问题。各企业要树立正确的选人用人导向,加大市场化选聘和职业经理人制度推行力度,完善薪酬分配和绩效考核体系,努力打造一支政治强、业务精、作风正、敢担当的国企铁军。

两项"专项治理":一是"公务用车使用管理专项治理"。坚决纠治公车私用、违规借用、私车公养等问题,进一步规范公务用车配备、使用和处置流程,健全长效监管机制。二是"备用金使用管理专项治理"。针对备用金借用审批不严、长期挂账、管理混乱等问题,开展全面清查,完善财务制度,严格审批程序,防范廉洁风险。

各企业要高度重视"3+2"专项行动和治理,将其作为巡察整改的重中之重,结合自身实际,制定具体实施方案,认真对照查摆,坚决完成整改任务,通过解决一个问题,带动解决一类问题,实现"整改一个、触动一片、规范一方"的综合效应。

三、注重成果转化,健全长效机制,以整改成效奋力开创国资国企改革发展新局面

巡察整改的最终目的,是推动改革、促进发展。我们必须坚持系统思维,把整改工作与日常监管、深化改革、推动发展紧密结合起来,努力将整改成果转化为推动国资国企高质量发展的强大动能。

第一,要坚持举一反三,着力构建长效机制。巡察整改既要治标,更要治本。各企业在整改具体问题的同时,要深挖问题背后的制度性、根源性成因,把整改过程中形成的好经验、好做法,及时固化为制度规范。要围绕权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点,全面梳理、评估和完善