在区安全生产专题会上的讲话

在〔*〕区安全生产专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次安全生产专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院和上级党委、政府关于安全生产的决策部署,分析研判当前安全生产形势,研究部署下一阶段安全生产重点工作。当前正值岁末年初,各类生产经营活动进入冲刺阶段,人流物流车流密集,同时受季节性因素影响,安全生产风险交织叠加,形势异常严峻复杂。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,全力抓好安全生产各项工作,坚决防范遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、提高政治站位,充分认清安全生产工作的极端重要性

安全生产是关系人民群众生命财产安全的头等大事,是经济社会发展的底线和红线。近期,全国多地接连发生生产安全事故,造成重大人员伤亡和财产损失,教训极其深刻。〔*〕区应急管理局通报的数据显示,今年1至10月份,全区累计发生各类生产安全事故〔*〕起,死亡〔*〕人,受伤〔*〕人,同比分别上升〔*〕%、〔*〕%和〔*〕%。其中,道路交通事故占比高达〔*〕%,消防安全事故呈现多发态势,特别是进入冬季以来,事故起数环比上升〔*〕%。这些数据警示我们,安全生产形势依然严峻,容不得半点松懈。

各级各部门必须深刻认识到,抓好安全生产是践行"两个维护"的具体行动,是坚持以人民为中心发展思想的必然要求,是推动高质量发展的根本保障。要坚决反对麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,把安全生产工作摆在更加突出位置,以更高标准、更严要求、更实举措,织密织牢安全生产防护网,牢牢守住不发生重特大事故的底线。

二、聚焦重点领域,坚决打好道路交通安全攻坚战

道路交通安全是我区安全生产的重中之重,事故总量长期居高不下。今年入冬以来,随着寒潮降温天气频发,霜冻、雾霾等恶劣天气增多,道路湿滑、视线不良,加之临近年末货运需求旺盛,超员超载、疲劳驾驶、非法营运等违法违规行为抬头,安全风险急剧上升。

第一,强化路面执法管控。交警三大队要立即启动冬季交通安全整治专项行动,紧盯"两客一危一货一面"等重点车辆,严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等严重交通违法行为。要严格落实"发现一起、查处一起"的硬要求,形成高压严管态势。特别是在国省道、农村公路、城乡结合部等重点路段,要增派警力、加密频次、延长时段,提高路面见警率和管事率。对查处的交通违法行为,既要依法严惩,又要深挖背后存在的管理漏洞和源头问题,坚决杜绝"一罚了之"。

第二,推进道路安全设施提升。各乡镇要统筹推进国省道亮灯扩线工程,对事故多发、临水临崖、急弯陡坡等风险路段进行全面排查,建立隐患台账,实行销号管理。要加快安装路灯、增设警示标识、施划减速标线、加装防护栏,通过"人防+技防+物防"综合措施,切实降低道路风险等级。区交通运输局要牵头制定县乡道路安全隐患排查治理方案,明确时间表、路线图、责任人,确保12月底前完成所有隐患路段的整治工作。城市管理局要同步开展城市道路安全隐患排查,重点整治路面破损、井盖缺失、盲道占用等问题,保障群众出行安全。

第三,加强货运源头监管。区交通运输局要联合公安、市场监管等部门,在重点货运源头单位设立驻点或开展巡查,严禁超限超载车辆出场出站。要持续开展货运车辆通行安全检查执法行动,对非法改装、拼装车辆一律依法查扣,强制恢复原状。要建立健全重点运输企业"黑名单"制度,对主体责任不落实、安全隐患突出的企业,实施联合惩戒,直至停业整顿。要督促企业落实动态监控责任,确保车辆运行全程受控。

三、深化专项整治,全力筑牢消防安全坚固防线

冬春季节风干物燥,是用火用电用气高峰期,也是火灾事故易发多发期。覃塘消防救援大队统计数据显示,近三年来,冬春季节火灾起数占全年总量的〔*〕%,其中人员密集场所火灾占比达〔*〕%,造成人员伤亡的概率是其他场所的〔*〕倍。

第一,紧盯重点场所攻坚。要聚焦医院、养老院、幼儿园、托育所等弱势群体集中场所,开展为期三个月的消防安全专项整治行动。消防部门要联合卫健、民政、教育等部门,对这些场所的疏散通道、安全出口、消防设施、用火用电情况进行拉网式排查。对发现的隐患,要实行"一患一档",明确整改责任、措施、时限,确保真改实改。对消防设施严重损坏、安全出口不足、违规使用易燃可燃材料装修等重大隐患,必须立即采取关停措施,坚决防止养患成灾。

第二,推进群防群治。各乡镇街道要组织网格员、志愿者开展消防安全"敲门行动",进村入户宣传防火知识,排查安全隐患。特别是要加强对独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体的帮扶,帮助检查电气线路、清理可燃杂物、安装独立式感烟探测器。要深化"消防安全社区"创建,推动每个社区建立微型消防站,定期组织演练,实现"救早灭小"。

第三,强化宣传教育。要充分利用广播、电视、新媒体等渠道,高频次播放消防安全提示和火灾警示案例。要组织重点单位责任人、管理人开展消防安全培训,确保人人懂消防、会操作、能疏散。要结合"119"消防宣传月活动,推动消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,营造"全民消防"浓厚氛围。

四、坚持源头治理,强化电动自行车全链条监管

近年来,涉及电动自行车的火灾、交通事故频发,已成为新的风险点。区市场监管局汇报指出,目前全区登记在册的电动自行车销售点〔*〕家,电动三轮车、四轮车销售点〔*〕家,部分商家存在非法改装、虚假宣传、销售不合格产品等问题。

第一,严把销售源头关。市场监管局要联合公安、消防部门,对全区所有电动车销售门店开展全覆盖检查,严查无证经营、销售不合格产品、非法改装等行为。要督促商家落实进货查验制度,建立销售台账,确保产品可追溯。对违法销售超标电动车的,一律依法顶格处罚,并公开曝光。要建立电动车销售"红黑榜",引导消费者选择合规产品。

第二,强化路面整治。交警部门要将电动车整治纳入日常勤务重点,严查闯红灯、逆行、占用机动车道等交通违法行为。要推动电动车登记上牌工作,年底前实现合标电动车登记率〔*〕%以上。要探索建立电动车驾驶人交通违法"学习+处罚"模式,提升违法成本,增强规则意识。

第三,推动综合治理。住建部门要推动新建住宅小区建设电动车集中停放充电设施,老旧小区改造要同步规划充电场所。消防部门要严查电动车"进楼入户""飞线充电"等违规行为,发现一起、处理一起。要鼓励居民举报电动车违法违规行为,形成社会共治格局。

五、压实各方责任,构建齐抓共管工作格局

安全生产责任重于泰山,必须严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求。

第一,压实党政领导责任。各级领导干部要带头履行安全生产职责,定期研究部署、督促检查安全生产工作。区政府班子成员要按照分工,带队开展安全生产督查,深入一线发现问题、解决问题。各乡镇街道主要领导要亲自抓、负总责,对重大隐患要亲自督办,确保整改到位。

第二,压实部门监管责任。各行业主管部门要按照"三管三必须"要求,把安全生产贯穿业务工作全过程。应急管理部门要发挥综合协调作用,加强监督检查和考核通报。公安、交通、住建、消防、市场监管等部门要各负其责、协同作战,形成监管合力。要建立部门联动执法机制,对涉及多部门的复杂问题,开展联合整治,杜绝监管盲区。

第三,压实企业主体责任。要督促企业法定代表人、实际控制人严格履行安全生产第一责任人责任,加大安全投入,健全管理体系,强化员工培训。要推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变。