在区持续整治提升农村人居环境工作推进会议上的讲话

在〔*〕区持续整治提升农村人居环境工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区持续整治提升农村人居环境工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实党中央及省委、市委关于推进乡村全面振兴的系列部署,学习运用"千万工程"的宝贵经验,对前一阶段我区农村人居环境整治及河流总氮治理工作进行盘点总结,深刻剖析当前我们面临的严峻形势与突出问题,系统部署下一阶段的攻坚任务。目的就是进一步统一全区上下的思想,凝聚攻坚克难的共识,压实各级各部门的责任,以决战决胜的姿态,推动我区农村人居环境实现根本性的、全局性的、持久性的提升。

刚才,我们共同观看了我区农村人居环境和河流总氮治理问题的曝光短片,片中反映的问题触目惊心、发人深省。〔*〕同志通报了全区存在的具体问题,〔*〕同志对下一步的工作方案进行了解读,部分镇街和区直部门作了表态发言,态度都很坚决。希望大家言必信、行必果,把承诺和表态坚决落实到行动上。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识持续整治提升农村人居环境的极端重要性和现实紧迫性

改善农村人居环境,是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大民生工程。党的二十大报告明确提出"提升乡村宜居宜业水平",前不久胜利闭幕的党的二十届四中全会,更是对推进乡村全面振兴作出了新的战略部署。我们必须站在政治和全局的高度,深刻领会这项工作的重大意义。

第一,这是贯彻落实上级决策部署、彰显政治担当的"必答题"。农村人居环境整治,是乡村振兴的第一场硬仗,也是检验我们是否真心实意为群众办实事、是否坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"的试金石。省委、市委多次召开专题会议,反复强调要学习运用"千万工程"经验,扎实推进农村人居环境整治提升。然而,从刚才的短片和通报来看,我区部分地区"垃圾围村"、河流水体总氮超标等问题依然突出,与上级的要求和群众的期盼相比,差距还很大。这不仅是工作方法问题,更是政治站位、思想认识问题。全区各级党组织和广大党员干部必须清醒认识到,抓好农村人居环境整治,不是选择题,而是必须完成的政治任务。我们必须以钉钉子精神,拿出"不破楼兰终不还"的决心和气魄,坚决把这块短板补齐、把这项工作抓好,确保党中央和省委、市委的决策部署在〔*〕大地不折不扣地落地生根。

第二,这是推动我区高质量发展、建设和美乡村的"必修课"。农业农村现代化,离不开干净整洁的农村环境。一个地方,如果乡村环境"脏乱差",就不可能有人才愿意回流、资本愿意下乡,更谈不上产业兴旺、生活富裕。近年来,我们大力推进乡村建设,取得了一定成效。自2018年以来,全区累计投入超过46亿元用于农村人居环境整治,农村生活垃圾收运处置体系已覆盖100%的行政村,农村卫生厕所普及率达到81.52%,成功创建了一批生态文明示范村。但是,我们必须看到,这些成绩是阶段性的、不平衡的。一些地方满足于"盆景式"的示范点,忽视了全域的整体提升;一些干部存在"歇歇脚、喘口气"的松懈思想,导致问题反弹回潮。今天,我们推进这项工作,就是要从"一时清洁"向"长久美丽"转变,从"点上出彩"向"全域提升"迈进,加快建设一个既有"面子"更有"里子"、既有"颜值"更有"气质"的宜居宜业和美乡村,为我区在更高起点上推进乡村全面振兴奠定坚实基础。

第三,这是践行以人民为中心、回应群众期盼的"暖心事"。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。人民群众对美好生活的向往,首先就包括对蓝天白云、清水绿岸的向往。一个时期以来,群众通过各种渠道反映的农村环境问题不在少数,这说明我们的工作还没有做到群众心坎里。我们必须时刻牢记,我们手中的权力是人民赋予的,我们的工作就是要让人民满意。解决好"垃圾围村""污水横流"这些群众"家门口"的问题,就是最直接、最现实的民生。全区各级干部要常怀爱民之心,常思为民之策,把屁股端端地坐在老百姓这一面,将心比心、换位思考,把农村人居环境整治作为一项民心工程来抓,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让广大农民群众在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感和安全感。

二、坚持问题导向,以超常决心和过硬举措坚决打赢环境整治攻坚战

刚才的短片,像一面镜子,照出了我们工作中的短板和不足。问题是时代的声音,也是我们工作的靶向。我们绝不能讳疾忌医,更不能视而不见。下一步,全区上下要紧盯突出问题,拿出硬核措施,聚焦关键环节,发起总攻,确保在短期内取得决定性成效,并建立长效机制,实现标本兼治。

(一)聚焦三大顽疾,实施集中攻坚,务求在短期内实现环境面貌的根本好转。

一要以前所未有的力度决战河流总氮治理。水是生命之源、生态之基。我区部分河流总氮超标问题,已经成为制约生态环境质量的突出瓶颈。区水利局、生态环境分局要牵头抓总,各相关镇街要坚决扛起属地责任,立即启动河流总氮治理与管控专项整治行动。要全面排查入河排污口,建立清单、堵疏结合、逐一销号。要严厉打击工业企业偷排、漏排行为,对沿河两岸的畜禽养殖场(户)进行拉网式排查,坚决取缔不符合环保要求的养殖行为。要加快推进农村生活污水处理设施建设和提标改造,确保处理能力和标准跟上需求。我们必须向全区人民立下军令状:必须确保在明年一季度前,重点河流总氮浓度实现稳定且显著的下降,年底前全面消除劣V类水体,还给群众一江清水。

二要以雷霆万钧之势根治农村生产生活垃圾。"垃圾围村"现象是农村人居环境最直观、最突出的问题。必须下猛药、出重拳,彻底清除存量、坚决遏制增量。要立即在全区范围内开展为期三个月的"清底式"垃圾歼灭战。各镇街、村社要全面动员,对村庄内外、田间地头、沟渠河道等区域的积存垃圾进行彻底清理。据不完全统计,过去几年我们累计清理各类积存垃圾超过130万吨,但这还不够,必须做到不留死角、不留盲区。区环卫中心要优化提升农村环卫一体化运营项目效能,确保垃圾"户分类、村收集、镇转运、区处理"体系高效运转,实现农村保洁覆盖率和生活垃圾无害化处理率双100%。同时,要加强对建筑垃圾、农业生产废弃物的规范化管理,从源头上减少垃圾产生。

三要以系统治理之策破解农村生活污水难题。污水治理是农村人居环境整治的难点,也是提升农村生活品质的关键。要坚持因地制宜、分类施策的原则,科学规划布局农村污水治理设施。在靠近城镇管网的村庄,优先接入市政管网;在人口较为集中的村庄,建设集中式处理设施;在居住分散的村庄,推广使用三格式化粪池等经济实用的分散式处理模式。区住建局、农业农村局要加强技术指导和资金支持,借鉴外地成功经验,比如有地区投入近19亿元实施农村生活污水治理项目,我们要积极争取上级资金,加大区级财政投入,确保项目落地见效。我们的目标是,到2025年底,全区农村生活污水治理率要达到一个新的水平,重点区域实现全收集、全处理。

(二)着眼长远发展,实施系统提升,全力打造宜居宜业的和美乡村新画卷。

整治环境只是第一步,建设美丽家园才是最终目的。我们必须深入学习"千万工程"蕴含的系统思维和长远眼光,从"一处美"迈向"全域美",从"环境美"迈向"生活美""产业美"。

一是以"美丽庭院"创建为小切口,做好"以点带面"大文章。庭院是村庄的细胞,庭院干净了,村庄才有底色。区委组织部、区妇联要牵头抓好《〔*〕区农村领域打造"美丽庭院"暨以点带面促进人居环境整体提升工作方案》的落实。要把"美丽庭院"创建与基层党建、精神文明建设紧密结合起来,通过党员带头、示范户引领,激发家家户户的"主人翁"意识。要从"一米菜园"的精心打理,到房前屋后的整洁有序,再到室内陈设的干净清爽,引导群众动手美化自己的家园,让干净整洁成为一种生活习惯,让美丽庭院串珠成链、连片成景,最终汇聚成整个乡村的美丽画卷。

二是以"和美乡村"建设为大目标,推动城乡融合发展。人居环境整治不能就环境抓环境,必须与产业发展、公共服务提升、乡风文明培育统筹推进。要结合我区的资源禀赋和产业基础,把环境整治的成果转化为美丽经济的资本,大力发展乡村旅游、生态农业、康养产业。要持续推进"四好农村路"建设、农村电网改造、5G网络覆盖等基础设施建设,完善教育、医疗、文化等公共服务,让农民在农村也能享受到和城里人一样的便利生活。要破除陈规陋习,倡导文明新风,让和美乡村既有"形态"之美,更有"神态"之韵。

三、强化组织保障,构建齐抓共管的强大合力与长效机制

农村人居环境整治是一场硬仗,也是一场持久战,不可能一蹴而就,必须有强有力的组织保障和制度保障。

第一,责任体系必须"一竿子插到底"。空谈误国,实干兴邦。这项工作成效如何,关键在责任是否落实。我们必须建立一个横向到边、纵向到底、无缝衔接的包保责任体系。区级领导要率先垂范,按照分工,每周必须有固定时间深入包保的镇街和村庄,不是坐车"转一转"、隔着玻璃"看一看",而是要下车"走一走"、入户"问一问",实地督导解决问题。区直各部门要主动作为,你们不仅是业务指导部门,更是责任分担部门,要主动对接包保村,在