在区委常委会扩大会议暨区委党的建设工作领导小组会议上的讲话

在〔*〕区委常委会扩大会议暨区委党的建设工作领导小组会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开区委常委会扩大会议暨区委党的建设工作领导小组会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示精神,传达落实中央、〔*〕市委关于党的建设工作的新部署新要求,专题研究我区如何巩固拓展学习教育成果,锲而不舍落实中央八项规定精神,系统部署推进作风建设常态化长效化的具体工作。昨天,区委已经就相关议题进行了初步学习和讨论,今天扩大范围,就是要进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以永远在路上的坚韧和执着,把全区作风建设不断引向深入,为高标准推进"建设新〔*〕、奋进新征程"各项事业提供坚强有力的作风保障。

下面,我讲四点意见。

一、深化政治站位,深刻领会加强作风建设的极端重要性

党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。作风问题绝不是小事,其本质是政治问题,关系到党的生死存亡,关系到事业的兴衰成败。习近平总书记反复强调,"作风建设永远在路上"。这一重要论断,深刻揭示了作风建设的长期性、复杂性、艰巨性,为我们持之以恒正风肃纪提供了根本遵循。

第一,加强作风建设是忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验。作风建设的核心,是保持党同人民群众的血肉联系。一个党员干部的作风好不好,直接影响群众对党的观感和信任。检验一名干部是否真正忠诚于党和人民,不仅要看他说了什么,更要看他做了什么、怎么做的。是否能够坚定不移地贯彻执行党中央的决策部署,是否能够在困难挑战面前敢于担当、善于作为,是否能够时刻把群众的冷暖安危放在心上,这些都是最直接、最现实的政治检验。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治高度审视作风问题,把加强作风建设作为一项严肃的政治任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以过硬的作风和扎实的行动,体现对党忠诚的政治品格。

第二,加强作风建设是应对风险挑战、推动高质量发展的现实需要。当前,我们正处在"建设新〔*〕、奋进新征程"的关键时期。环顾外部,国际环境日趋复杂,经济发展面临的不确定性因素增多;审视内部,我区正大力推进产业转型升级、城市更新、社会治理现代化,每一项工作都是难啃的"硬骨头",每一项任务都充满挑战。越是任务艰巨,越需要优良的作风作保障。如果作风不实、纪律松弛,存在形式主义、官僚主义,那么再好的蓝图也只能是"空中楼阁",再好的机遇也会失之交臂。回顾我区近年的发展历程,无论是〔*〕滨江的世界级滨水区建设,还是重大项目落地,亦或是旧区改造的持续推进,都离不开一支敢打硬仗、善作善成的干部队伍。实践证明,作风就是战斗力、执行力。面对新征程上的新挑战,必须把作风建设抓得更紧、更实,激励全区上下以"时时放心不下"的责任感和积极担当作为的精气神,去破解发展难题、厚植发展优势。

第三,加强作风建设是纵深推进全面从严治党、净化政治生态的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从焉治党,以中央八项规定为切入口,持之以恒正风肃纪,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风,解决了一些长期想解决而没有解决的顽瘴痼疾,党风政风为之一新。但同时也要清醒地看到,"四风"问题具有顽固性、反复性,稍有松懈就可能反弹回潮。一些不正之风改头换面、潜入地下,出现了"不吃公款吃老板"、违规收送电子红包、借考察培训之名公款旅游等隐形变异问题。腐败问题与作风问题相互交织、互为表里,不正之风是腐败滋生的温床。因此,管党治党必须从作风抓起,严到日常、管在细处。必须保持露头就打的高压态势,深化标本兼治,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件,持续营造和维护风清气正的良好政治生态。

二、坚持标本兼治,构建作风建设常态化长效化的制度体系

作风建设非一日之功,必须融入日常、抓在经常,依靠制度管长远。要从"抓节点"向"抓日常"延伸,从"集中整治"向"系统治理"深化,建立健全经常性发现问题、解决问题的长效机制,推动作风建设走深走实。

第一,聚焦关键环节,扎紧制度的笼子。制度建设是治本之策。要紧盯重点领域和关键岗位,围绕权力运行的全过程,持续完善决策、审批、执行、资金管理等各环节的制度规定。比如,在重大项目建设领域,要进一步规范招投标流程,强化过程监管和审计监督,防止权力寻租和利益输送。在财政资金使用方面,要严格预算执行,细化"三公"经费管理规定,利用信息化手段实现预算申请、审批、支付、报销全流程线上留痕、透明可溯,让每一分钱都花在刀刃上。在行政审批和服务方面,要持续深化"放管服"改革,大力推行"一网通办",精简审批流程,压缩自由裁量空间,从制度上铲除官僚主义和不作为、慢作为的土壤。制度的生命力在于执行,要强化制度执行的刚性约束,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为,发现一起、查处一起,决不姑息迁就,切实释放一抓到底、一严到底的强烈信号。

第二,深化系统施治,坚持风腐同查同治。作风问题和腐败问题同根同源,一体两面。抓作风就是抓反腐,正风肃纪本身就是最有力的反腐败斗争。必须坚持系统观念,将正风肃纪反腐贯通起来,一体推进。纪检监察机关要切实履行好监督专责,创新监督方式,既要紧盯享乐主义、奢靡之风,深挖细查隐形变异"四风"问题;更要对反复出现、普遍发生的作风问题,从背后查找深层次的腐败根源。要建立风腐同查的工作机制,在审查调查中,既要查清违纪违法事实,也要深入剖析其作风蜕变的轨迹,做到"由风查腐"和"由腐纠风"双向发力。例如,在查办一个商业贿赂案件时,不仅要追究行贿受贿的法律责任,还要倒查涉案干部是否存在长期接受管理服务对象宴请、违规出入私人会所等作风问题,并对相关单位的政治生态进行精准画像,提出整改建议。通过典型案例的深度剖析,加强警示教育,用身边事教育身边人,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

第三,创新监督方式,提升监督的精准性和有效性。面对作风问题的新动向、新表现,传统的监督方式有时会显得力不从心。必须与时俱进,积极探索运用大数据、人工智能等现代科技手段,为作风监督插上"科技的翅膀"。要整合纪检监察、审计、财政、信访等各方监督数据,建立监督信息共享平台,通过数据比对、关联分析,精准发现公车私用、违规报销、"指尖上的形式主义"等问题线索。要畅通群众监督渠道,优化"随手拍""码上报"等线上举报平台,鼓励群众参与监督,让不正之风无处遁形。同时,要加强对权力运行的动态监测和预警,对项目审批超时、惠民资金发放异常等情况,系统自动亮起"红灯",督促相关单位及时核查处理,实现从事后监督向事中、事前监督的转变,抓早抓小、防微杜渐。

三、弘扬实干精神,以作风建设新成效激发干事创业新作为

加强作风建设,最终目的在于推动事业发展,增进民生福祉。要把作风建设的成果,体现在提振干部干事创业的精气神上,体现在推动高质量发展的实际成效上。反对"四风",绝不是要让干部变得畏首畏尾、无所作为,而是要倡导和弘扬求真务实、担当作为的优良作风。

第一,砥砺攻坚克难的锐气,提升发展的创造力。新征程上,我们面临的都是硬任务、新挑战,没有现成的经验可以照搬,没有平坦的道路可以前行。这就要求广大干部必须具备攻坚克难的勇气和能力。要大力倡导"事不避难、义不逃责"的担当精神,面对历史遗留的"老大难"问题,敢于接"烫手山芋";面对改革发展中的深层次矛盾,敢于"动真碰硬"。比如,在推进新一轮城市更新中,必然会遇到复杂的利益博弈和群众诉求,这就需要干部深入一线,一户一户地沟通,一个一个地解决问题,而不是简单地"一刀切"或者向上"等靠要"。要建立健全容错纠错机制,明确容错的边界和程序,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,旗帜鲜明地为他们卸下思想包袱,让"敢为"成为一种风尚,让"善为"成为一种本领,以好作风凝心聚力、真抓实干,砥砺善作善成的硬本领真本领。

第二,涵养为民服务的真情,提升群众的行动力。江山就是人民,人民就是江山。作风好不好,人民群众最有发言权。要把为民造福作为最大的政绩,始终把人民群众放在心中最高位置。要带着"儿女之心、儿女之情",深入基层、深入群众,真心实意地听取群众的意见和建议。要大力推行一线工作法,区领导和各部门负责同志要定期到基层联系点、到矛盾集中的地方去现场办公,把群众的操心事、烦心事、揪心事一件件梳理出来,建立台账、明确时限、销号管理。例如,针对老旧小区加装电梯、停车难、物业管理不规范等群众反映强烈的问题,不能满足于开了会、发了文,而要真正沉下去,与居民、居委、物业、施工方坐在一起,共同商讨解决方案,把好事办好、实事办实。要通过扎扎实实地解决一个个具体问题,让群众切身感受到作风转变带来的新变化、新气象,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

第三,力戒形式主义官僚主义,提升工作的实效性。形式主义、官僚主义是作风建设的大敌,是高质量发展的绊脚石。必须下大力气整治。要持续为基层减负,严格控制发文数量和会议频次,清理规范各类督查检查考核和创建示范活动,让基层干部有更多的时间和精力抓落实。要树立正确政绩观,坚决反对搞"形象工程""政绩工程",不搞华而不实、劳民伤伤财的"盆景"。评价一项工作,不能只看报表数据有多漂亮、总结材料写得多精彩,关键要看是否解决了实际问题、是否得到了群众认可、是否经得起历史检验。要引导广大干部把心思用在"想干事"上,把本领体现在"会干事"上,把目标锁定在"干成事"上,察实情、出实招、求实效,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

四、强化责任担当,拧紧齐抓共管层层落实的责任链条

作风建设是一项系统工程,