在市教育高质量发展暨省义务教育优质均衡县建设工作推进会上的讲话

在〔*〕市教育高质量发展暨省义务教育优质均衡县建设工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市教育高质量发展暨省义务教育优质均衡县建设工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,全面落实国家、省、州关于义务教育优质均衡发展的系列决策部署,总结过往成绩,分析当前形势,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以决战决胜的姿态,全力冲刺省义务教育优质均衡发展县创建目标,奋力谱写〔*〕教育事业高质量发展的新篇章。

刚才,〔*〕同志传达了上级相关会议精神,并对下一步具体工作作了全面细致的安排部署,我都同意,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我再讲几点意见。

一、回望来路,肯定成绩,深刻认识推进义务教育优质均衡发展的坚实基础与重大意义

教育是国之大计、党之大计。市委、市政府始终坚持教育优先发展战略,将办好人民满意的教育作为最重要的民生工程来抓。特别是自2015年高分通过国家义务教育基本均衡发展评估认定以来,我们没有丝毫懈怠,而是以此为新的起点,开启了从"基本均衡"向"优质均衡"转型跨越的壮阔新征程。

回首过去近十年,我们披荆斩棘,硕果累累。我们坚持大投入带动大发展,以前所未有的决心和力度推动教育事业。据不完全统计,自2016年以来,全市累计投入教育资金高达数十亿元,以前瞻性眼光规划实施了"〔*〕工程"、"〔*〕计划"等一系列重大教育项目,新建、改扩建了包括〔*〕学校、〔*〕中学在内的一大批现代化学校,成功新增了数万个优质学位。全市义务教育阶段学校办学条件得到根本性改善,城乡校际间的硬件差距显著缩小,先进的教学仪器设备、宽带网络"班班通"和电子白板等多媒体设施已成为学校标配,教育信息化水平迈上了新台阶。我们坚持强队伍激发强活力,通过实施教师素质提升工程,建立健全教师激励与流动机制,全市教师队伍的专业素养和精神面貌焕然一新,"名师工作室"、"名校长工作室"引领作用日益凸显,一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍正在形成。我们坚持抓内涵提升抓质量,教育教学改革持续深化,素质教育全面推进,高考中考成绩连年攀升,为高一级学校输送了大批优秀人才,教育质量赢得了社会各界的广泛赞誉。

这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果,是全市各级各部门通力协作、鼎力支持的结果,更是全市广大教育工作者无私奉献、辛勤耕耘的结果。在此,我代表市委、市政府,向长期以来关心支持我市教育事业发展的各级各部门,以及辛勤工作在教育战线上的全体教职员工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,推进义务教育优质均衡发展,是时代赋予我们的新使命,是人民群众寄予我们的新期盼。这不仅是落实中央和省委、州委决策部署的政治任务,更是推动〔*〕城市能级提升、增强核心竞争力的战略抉择。随着我市经济社会的快速发展和城镇化进程的加快,人民群众对"上好学"的需求比以往任何时候都更加迫切。优质均衡的义务教育,是阻断贫困代际传递、促进社会公平正义的根本途径,是吸引人才、留住人才,为〔*〕高质量发展提供源源不断智力支持和人才保障的关键所在。我们必须站在战略和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,以"功成不必在我,功成必定有我"的胸怀和担当,坚决扛起这份沉甸甸的政治责任和历史使命。

二、审视当下,正视问题,精准把握创建省义务教育优质均衡县的短板与挑战

成绩固然可喜,但我们绝不能躺在功劳簿上沾沾自喜。创建省义务教育优质均衡县,标准更高、要求更严、任务更重。我们必须坚持问题导向,以刀刃向内的勇气,全面审视自身存在的短板和弱项。对照《〔*〕省县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划方案》的32项指标要求,我们必须清醒地看到,当前我市还存在一些亟待解决的突出问题。

一是资源配置的均衡性仍有不足。尽管我们投入巨大,但城乡之间、区域之间、校际之间的发展不平衡不充分问题依然突出。部分城区学校"大班额"现象尚未完全消除,而一些农村学校和薄弱学校却面临生源萎缩、资源闲置的困境。学校布局的科学性、合理性有待进一步优化,部分学校的占地面积、校舍面积、运动场地面积等硬件指标与优质均衡的标准仍有差距。特别是在功能教室的配备和使用效益上,部分学校还存在"建而不用"、"用而不优"的现象,优质教育资源共建共享的机制还不够完善。

二是政府保障的力度仍需加强。创建工作是一项复杂的系统工程,需要各部门协同作战、形成合力。但从目前情况看,部门联动、齐抓共管的格局还不够稳固。在教育经费投入上,虽然总量逐年增长,但保障长效投入、优先满足均衡发展需求的机制还有待进一步健全。在教师队伍建设上,城乡师资配置不够均衡,结构性缺编问题在部分学科依然存在,教师交流轮岗制度的刚性约束力不强,激励广大教师扎根农村、服务薄弱学校的政策体系仍需创新和完善。

三是教育质量的内涵发展尚需深化。当前,我们一些学校的教育理念还停留在应试教育的惯性思维中,对学生的全面发展关注不够。全面落实"双减"政策的深度和广度有待拓展,课堂教学提质增效的改革创新力度需要加大,学生的课业负担和家长的教育焦虑在一定程度上仍然存在。学校的办学特色不够鲜明,课程体系建设缺乏创新,"一校一品"的格局尚未完全形成。如何从关注"上好学"转向关注"学得好",实现学生德智体美劳全面发展,是我们必须深入思考和破解的时代课题。

这些问题,是我们在新发展阶段面临的"成长烦恼",也是我们下一步攻坚克难的主攻方向。全市各级各部门必须高度重视,敢于正视问题、勇于面对挑战,拿出切实可行的解决方案,一个一个去攻克,一项一项去销号,决不能让任何一个短板弱项成为我们创建路上的"绊脚石"。

三、部署未来,压实责任,全力以赴打赢省义务教育优质均衡县创建攻坚战

同志们,创建工作已经进入了全面冲刺的关键阶段。根据省、州的规划安排,我们必须在2027年前通过国家督导评估认定。时间紧迫,任务艰巨,我们已经没有退路,唯有迎难而上。全市上下要立即行动起来,对照《〔*〕市义务教育优质均衡创建推进工作方案》,挂图作战,精准发力,确保各项创建任务落地见效。

第一,要聚焦资源配置,在"硬件"提档升级上实现新突破。硬件是基础,是实现优质均衡的物质保障。我们必须下足"绣花"功夫,全面优化资源布局。市教体局要牵头,会同发改、财政、自然资源等部门,对全市所有义务教育学校的办学条件进行一次拉网式、全覆盖的精准测算,对照评估标准,逐校逐项建立问题台账和整改清单,明确责任单位和完成时限。要坚持科学规划,统筹城乡发展,加快推进新一轮学校布局调整,通过新建、改扩建、整合、撤并等多种方式,优化学校空间布局,有效化解"城镇挤、乡村弱"的矛盾。要创新投入机制,进一步加大财政投入力度,同时积极引导社会资本参与教育事业,形成多元化的经费筹措渠道。资金、项目、政策要更多地向农村地区、薄弱学校和新建学校倾斜,集中力量实施一批校舍改造、设施完善、功能提升项目,切实补齐硬件短板,确保每一所学校都能达到优质均衡的评估标准。要大力推进教育信息化建设,深化"三通两平台"建设与应用,推动优质数字教育资源向所有学校覆盖,打造"智慧校园",以教育信息化带动教育现代化。

第二,要聚焦队伍建设,在"软件"核心支撑上锻造新优势。教师是立教之本、兴教之源,是教育发展的第一资源。打造一支高素质的教师队伍,是实现优质均衡的核心关键。我们必须多措并举,全面建强师资力量。一要优化教师配备。要严格落实教师编制标准,确保城乡统筹、标准一致,着力解决结构性缺员问题。要加大教师招聘力度,严把入口关,吸引更多优秀人才投身教育事业。二要健全激励机制。要用好、用活绩效工资分配政策,完善收入分配激励机制,真正体现多劳多得、优绩优酬。要继续落实好市政府每年预算安排超过1200万元专项资金用于奖励教育教学质量突出集体和个人的政策,让广大教师有更多的获得感和职业荣誉感。在职称评聘、评优评先等方面,要继续向农村教师和薄弱学校教师倾斜,让他们在乡村也能看到希望、成就事业。三要促进教师流动。要加大教师交流轮岗力度,健全"县管校聘"管理机制,推动城镇优秀校长、骨干教师向农村学校、薄弱学校有序流动,将到农村学校或薄弱学校任教经历作为评聘高级职称和评优评先的重要条件,变"输血"为"造血",盘活全市师资存量。四要加强专业培养。要依托市教师发展中心,整合培训资源,建好"名师工作室"、"名校长工作室"等平台,常态化开展分层分类的专业培训和教学研究活动,每年确保培训教师3000人次以上,全面提升教师队伍的整体素质和专业化水平。

第三,要聚焦内涵发展,在"质量"根本追求上迈上新台阶。优质均衡,核心在"优质",根本在"质量"。我们必须坚定不移地把提升教育质量作为创建工作的出发点和落脚点。要全面深化教育教学改革,坚定不移地落实立德树人根本任务。要持续巩固"双减