在市服务业高质量发展推进会上的讲话

在〔*〕市服务业高质量发展推进会上的讲话

同志们:

今天召开全市服务业高质量发展推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与关于服务业发展的系列重要论述,分析当前我市服务业发展的形势与挑战,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识,以更大力度、更实举措,加快将服务业打造成为驱动〔*〕经济社会高质量发展的重要引擎。刚才,几个区县、功能区和市直部门的负责同志作了很好的发言,讲了成绩,谈了思路,也提出了具体举措,体现了大家对这项工作的深入思考和务实准备。

服务业是衡量一个地区经济社会现代化水平的关键标尺,是构建现代化产业体系的战略支撑,更是满足人民群众对美好生活向往的核心载体。放眼全局,服务业的发展水平直接决定着经济结构的层次、城市功能的品质和综合竞争力的强弱。当前,我市服务业发展总体态势良好,取得了一系列积极成效。经济贡献稳步提升,新业态新模式不断涌现,在稳定增长、吸纳就业、改善民生等方面发挥了不可或缺的作用。这些成绩的取得,是全市上下共同努力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市委,向奋斗在全市服务业战线的广大干部职工和企业家们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到发展中的深层次、结构性问题。与国内先进城市相比,我市服务业发展仍存在不小的差距。主要体现在:一是结构不优,传统服务业占比偏高,知识密集、技术密集的现代服务业发展相对滞后,特别是生产性服务业对制造业的支撑赋能作用尚未充分发挥。二是能级不高,缺乏具有核心竞争力和行业影响力的龙头企业与知名品牌,高端要素集聚能力有待加强。三是融合不深,"两业融合"即先进制造业与现代服务业的融合,以及服务业内部不同业态之间的跨界融合,深度和广度都有待拓展。四是数字化转型步伐不快,大部分服务业企业在运用大数据、人工智能等新技术进行模式创新和效率变革上,仍处于探索起步阶段。这些问题,既是挑战,更是潜力所在、发展空间所在。必须深化对服务业发展规律的认识,正视结构性短板,立足〔*〕的地域性优势,以创造性的思维和举措抓好落实,在加大力度、拓展深度、延展宽度、增加温度上久久为功,奋力构建起与〔*〕城市发展定位相匹配的优质高效、充满活力的现代服务业新体系。

着眼未来,推动服务业高质量发展,必须确立清晰的思路与目标。根据国家最新的统计数据,2024年,我国服务业增加值占国内生产总值的比重已达到56.7%,对经济增长的贡献率达到56.2%。这清晰地表明,服务经济时代已经全面到来。我市服务业占地区生产总值的比重与这一水平相比,仍有提升空间。这既是差距,更是追赶的目标和动力。全市上下必须牢固树立"一盘棋"思想,坚持系统观念,统筹好"扩能"与"提质"的关系,既要追求规模总量的合理增长,更要注重内涵质量的根本提升;统筹好"传统"与"新兴"的关系,既要推动传统服务业转型升级,又要抢占新兴服务业发展先机;统筹好"生产"与"生活"的关系,实现生产性服务业与生活性服务业协同并进、互为促进。要坚持"一业一策、一品一策"的精准施策方略,聚焦重点领域,培育壮大优质经营主体,坚定不移地走品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化的发展道路。

下面,我围绕如何推动服务业高质量发展,讲几点具体意见。

一、聚焦特色优势培育,构筑服务业发展战略新高地

一个地区的产业竞争力,很大程度上取决于其特色优势是否突出。〔*〕市最大的特色和优势在于港口、产业基础和城市环境。推动服务业跨越式发展,必须将这些优势发挥到极致,实现"强港、兴产、活城"一体发力。

第一,依托港口优势,向现代综合服务港转型。港口是〔*〕最宝贵的战略资源。绝不能简单地把港口看作是装卸货物的码头,而要将其作为配置全球资源的重要平台。要加快推动〔*〕港从传统的"物流港"向"贸易港、金融港、枢纽港、产业港"的复合功能转型升级。这其中,高端航运服务业是核心抓手。要积极培育和引进航运金融机构,发展船舶融资租赁、航运保险、运价指数衍生品等业务,提升港口的金融服务能级。要大力发展船舶经纪、海事法律、航运咨询、信息服务等高附加值业态,形成完整的航运服务产业链。要深化与国际知名港口的合作,优化航线布局,提升国际中转集拼能力,真正把〔*〕港打造成为服务区域、辐射全国、链接全球的国际枢港,用高端服务业重塑港口的价值链。

第二,依托产业基础,向数字经济新蓝海迈进。〔*〕市拥有坚实的制造业基础,这是发展生产性服务业的最大沃土。要以产业数字化为突破口,深耕产业互联网和高端服务外包产业。要鼓励和引导制造业龙头企业剥离非核心的研发设计、信息服务、仓储物流等环节,成立独立法人的服务公司,面向行业提供专业化服务。要大力引进和培育一批国内领先的产业互联网平台企业,围绕我市的汽车及零部件、精品钢、生物医药等重点产业链,提供数字化供应链管理、智能制造解决方案、设备预测性维护等服务。服务外包产业是数字贸易的重要组成部分,要瞄准知识流程外包(KPO)和信息技术外包(ITO)等高端领域,积极承接国内外高端业务,打造具有区域影响力的服务外包示范基地,推动"〔*〕制造"与"〔*〕服务"双轮驱动、比翼齐飞。

第三,依托城市品牌,向文旅体融合发展新模式升级。〔*〕市的山海资源和城市品质是发展现代生活性服务业的独特禀赋。要跳出"景点旅游"的传统思维,深化文旅体产业的跨界融合、深度融合。要以重大体育赛事为引爆点,策划举办具有国际影响力的品牌赛事,将"流量"转化为"留量",带动酒店、餐饮、交通、零售等一系列消费。要深度挖掘〔*〕的历史文化底蕴,开发沉浸式演艺、数字博物馆、文化创意街区等新产品,让文化可感知、可体验、可消费。要推动"旅游+康养""旅游+研学""旅游+体育"等新业态发展,打造一批主题鲜明、服务优质的康养基地、研学营地和运动休闲小镇,持续擦亮〔*〕作为现代化海滨生态城市的金字招牌。

二、聚力生产服务赋能,推动产业链向价值链高端攀升

生产性服务业是现代产业体系的"粘合剂"和"赋能器",其发展水平直接决定了制造业的竞争力和经济发展的质量。必须将发展生产性服务业摆在更加突出的位置,推动其向专业化和价值链高端延伸。

一要大力发展科技服务业。创新是引领发展的第一动力,而科技服务业是支撑创新的关键环节。要深入实施"人工智能+"行动,鼓励各行各业应用人工智能技术提升效率与创造力。要聚焦研究开发、技术转移、创业孵化、工业设计、科技金融等重点领域,构建全链条的科技服务体系。要支持高校、科研院所和龙头企业建设高水平的研发平台和中试基地,并推动其面向社会提供开放共享服务。要培育和壮大一批专业化的技术转移机构和知识产权服务机构,打通科技成果从"实验室"到"生产线"的最后一公里。要创新科技金融产品和服务,通过设立科创基金、发展知识产权质押融资等方式,为科技型中小企业提供全生命周期的金融支持。

二要构建高效现代物流体系。物流是贯通生产、分配、流通、消费的"经脉"。要依托港口型国家物流枢纽建设,加快构建海陆空铁"四位一体"的高效立体现代物流网络。要大力发展多式联运,打通堵点、补齐短板,实现不同运输方式的无缝衔接,切实降低全社会物流成本。要瞄准冷链物流、电商物流、大宗商品供应链物流等细分领域,引进和培育一批具有核心竞争力的现代物流企业。要加快智慧物流建设,推广应用无人仓、无人车、电子单证等新技术新模式,提升物流运作的智能化、自动化水平,将区位交通优势转化为实实在在的产业发展优势。

三要统筹抓好金融、环保和农业服务业。现代金融是实体经济的血脉,要引导金融机构创新服务模式,加大对制造业、中小微企业、绿色产业的信贷支持,同时积极发展绿色金融、普惠金融。环境服务业是绿色发展的重要保障,要大力发展节能环保咨询、合同能源管理、环境污染第三方治理等业态,将其培育成新的经济增长点。农业现代化离不开社会化服务体系的支撑,要围绕产前、产中、产后全过程,发展农业科技、农资供应、农机作业、仓储保鲜、品牌营销等专业化服务,促进小农户与现代农业发展的有机衔接。

三、着力生活服务提质,满足人民群众多元化美好生活需求

发展生活性服务业,一头连着经济发展,一头连着民生福祉。必须坚持惠民生与促消费并重、投资于物与投资于人并举,在补短板、扩围堵、提品质上持续发力,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

其一,提升普惠性、基础性生活服务品质。要聚焦"一老一小",大力发展普惠性康养和托育服务。要支持社会力量兴办养老机构,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要鼓励发展社区嵌入式家政服务,推动家政服务业走向专业化、规范化、品牌化。同时,要加快构建房地产发展新模式,坚持"房住不炒"定位,加大保障性住房建设和供给,积极发展长租房市场,着力解决好新市民、青年人等群体的住房困难问题,促进房地产市场平稳健康发展。

其二,激发多样化、个性化消费新潜力。随着收入水平提高,居民消费正从实物消费为主转向服务消费为主。要顺应这一趋势,积极培育新的消费增长点。要规范和引导民宿经济健康发展,打造一批有特色、有品位、有故事的精品民宿。要大力发展夜间经济,优化夜间消费环境,丰富夜间消费业态,点亮城市"烟火气"。要敏锐捕捉消费新潮流,积极拓展婚庆服务、宠物经济、兴趣培训、心理咨询等新兴生活服务业,不断满足人民群众多层次、个性化的消费需求,将巨大的消费潜力转化为强劲的经济发展动能。

其三,构建高品质、便利化的服务消费载体。高品质的商业载体是集聚消费、引领时尚的重要空间。要科学规划城市商业网点布局,支持核心商圈提档升级,打造一批集购物、餐饮、娱乐、文化于