市发展改革委党组书记传达学习党的二十届四中全会精神时的讲话

市发展改革委党组书记传达学习党的二十届四中全会精神时的讲话

同志们：

今天，我们召开了发展改革委党组（扩大）会议，主要目的就是传达学习党的二十届四中全会精神，研究我们发展改革系统如何贯彻落实。党的二十届四中全会，是在我国即将胜利完成"十四五"规划主要目标任务，进入为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了根本遵循和行动指南。下面，结合发展改革工作实际，我讲四点贯彻意见。

一、深学细悟，准确把握全会精神的核心要义

学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，是我们当前和今后一个时期的重大政治任务。精神吃透了，方向把准了，行动才能有力有效。这就像盖房子，地基打得牢，楼房才能盖得高、立得稳。全会精神就是我们未来发展的"地基"和"蓝图"，必须学深悟透、融会贯通。

（一）要原原本本学，做到学懂弄通。学习最怕浮在表面、浅尝辄止。全会文件内涵丰富、思想深邃，只有静下心来，逐字逐句、反反复复地研读公报和《建议》原文，才能准确把握其精神实质和核心要义。要重点理解"十五五"时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存的环境特征，深刻领会高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，清醒认识改革越到深处，越要担当作为、攻坚克难。不能以听辅导、看解读代替读原文，要自己钻进去，把为什么改、改什么、怎么改想明白，把未来五年的发展目标、战略任务和重大举措搞清楚，真正做到内化于心。我们要结合"学好用好《习近平经济文选》读书荟"活动，把学习全会精神作为重中之重，迅速在全委掀起学习热潮，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）要融会贯通学，做到系统把握。全会精神不是一个孤立的点，而是与党的二十大精神、二十届三中全会精神一脉相承、有机统一的整体。学习不能碎片化，不能只见树木、不见森林。要把学习四中全会精神，同学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，同理解中国式现代化的本质要求和重大原则贯通起来。要看到"十五五"规划建设，是党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势，它承接"十四五"的坚实基础，面向2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，起着承前启后的关键作用。这样系统学习，才能深刻感悟党中央高瞻远瞩的战略谋划和一以贯之的改革决心，才能对我们所从事的发展改革工作在国家全局中的方位有更清醒的认识，才能避免理解上的片面性和执行上的偏差。

（三）要联系实际学，做到学以致用。学习的目的是为了应用，为了解决问题、推动工作。我们正处在加快建设成渝中部现代化建设示范市的关键时期，发展改革工作千头万绪。学习全会精神，决不能搞"空对空"，必须紧密联系发展实际，联系发改部门职能职责，联系我们正在推进的各项具体工作。要带着问题学，思考如何将全会提出的"高质量发展取得显著成效"、"科技自立自强水平大幅提高"、"进一步全面深化改革取得新突破"等目标要求，转化为的具体行动方案；要瞄准差距学，对照全会部署，查找我们在构建现代化产业体系、扩大内需、促进区域协调、保障和改善民生等方面存在的短板弱项；要着眼未来学，围绕"十五五"规划编制，思考如何将国家宏观战略与微观实践更好结合，谋划一批打基础、利长远的重大项目和创新举措。学习成效最终要体现在推动高质量跨越式发展的实际成果上。

二、科学谋划，高水平编制实施"十五五"规划

"一分部署，九分落实"。全会审议通过的《建议》，绘就了国家未来五年的发展蓝图。对我们发改部门而言，当前最紧迫、最核心的任务，就是要把党中央的顶层设计、战略部署，精准落地为符合实际、顺应群众期盼的"施工图"。规划编制的过程，就是贯彻落实全会精神最直接、最具体的体现。这就像画家作画，既要胸有丘壑，把握全局气势，又要笔触细腻，描绘局部特征。

（一）要站位全局，把准发展定位。编制规划，首要的是找准方位。的发展不可能脱离全国全省大局。必须牢固树立全国一盘棋思想，自觉把发展放在成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展等国家重大战略下来审视，放在省委对的战略定位中来谋划。要深刻领会《建议》中关于促进区域协调发展、推进新型城镇化、构建强大国内市场等战略部署，分析在区域发展格局中的比较优势、潜在动能和制约因素。是追求"大而全"还是突出"精而特"？我们的优势产业如何融入全国智能化、绿色化、融合化的产业变革浪潮？我们的城市更新、县域经济如何契合国家新型城镇化方向？回答好这些重大问题，才能确保我们的规划既不迷失方向，又具有特色，真正做到"服务国家大局、贡献力量"。

（二）要聚焦重点，谋实项目支撑。规划不能是空中楼阁，最终要靠一个个实实在在的项目来支撑。项目是规划的筋骨，是发展的载体。《建议》对建设现代化产业体系、构建现代化基础设施体系等都提出了明确任务。我们要紧紧围绕国家重大战略和省委市委发展战略实施，瞄准基础设施、科技创新、产业发展、民生改善、生态环保等重点领域，加强项目策划生成。要善于从《建议》中找方向、找机遇，比如，国家强调"优化提升传统产业"、"培育壮大新兴产业和未来产业"，我们就要思考的锂电、电子信息等优势产业如何优化提升，哪些领域可以培育为新的增长点。谋划项目不能"撒胡椒面"，要突出重点，集中资源，对那些能够带动全局、增强后劲、补齐短板的重大项目，要组织精干力量，进行深度论证，做深做细前期工作，优化项目布局研究，确保项目库质量，为"十五五"发展储备充足的动能。

（三）要统筹协调，优化规划体系。"十五五"规划是一个系统工程，包括市级总体规划《纲要》、各类专项规划以及县（区）规划等，必须注重它们之间的衔接配套、协同发力。要坚持高瞻远瞩搞规划、脚踏实地谋项目，进一步细化发展指标、谋实工作举措。市级规划《纲要》要起到统领作用，专项规划要细化落实纲要在不同领域的要求，地方规划要体现区域特色。要建立健全规划编制协调机制，加强信息共享和沟通论证，避免规划之间相互矛盾、各自为政。规划编制过程也要坚持开门问策，广泛听取社会各界、专家学者和人民群众的意见建议，像习近平总书记强调的那样，"把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革举措中来"，使规划编制成为统一思想、凝聚共识的过程，确保编制出的规划既符合上级精神、又贴近实际，既体现战略前瞻性、又具有现实可操作性，能够按时间节点高质量出台实施。

三、实干为要，全力推动全会精神落地见效

"社会主义是干出来的"。全会精神的生命力在于落实，蓝图再美好，不落实，一切都是镜中花、水中月。习近平总书记反复强调要"以钉钉子精神抓好改革落实"，要当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。对我们发改部门来说，就是要将学习成果转化为狠抓落实的强大动力和实际行动，把"规划图"变成"施工图"，把"时间表"变成"计程表"，确保各项任务目标如期实现。

（一）要攻坚克难，全力冲刺年度目标。现在到年底只剩两个多月时间，正是决战决胜、冲刺收官的关键阶段。我们要把贯彻落实四中全会精神与做好当前工作紧密结合起来，扎实做好年底收官冲刺各项工作。要对照"砥砺四十载、奋进两千亿"目标任务和"十四五"规划收官要求，全面梳理盘点，加强经济运行调度，查漏补缺经济运行中的薄弱环节。对于项目推进中存在的卡点堵点难点，要发扬斗争精神，敢于啃硬骨头，组建工作专班，精准施策，强力攻坚，确保项目建设顺利推进。要更好统筹发展和安全，牢固树立底线思维，有效防范化解各类风险隐患，为收官冲刺营造安全稳定的环境。要以"时时放心不下"的责任感，紧盯目标，加压奋进，确保圆满完成全年各项目标任务，为"十四五"画上圆满句号，也为"十五五"高点起步奠定坚实基础。

（二）要主动作为，精准落实"四争"要求。"每周到省、每月进京"落实"四争"，是我们争取政策、项目、资金支持的重要途径。贯彻落实四中全会精神，必须把这项工作抓得更紧更实。要深入研究国家"十五五"规划《建议》的政策导向和资金投向，找准与发展的结合点，精心谋划、包装、储备一批高质量项目。要主动加强与国家部委、省直厅局的汇报衔接，及时了解信息，动态调整策略，提高"四争"的针对性和有效性。要克服"等靠要"思想，发扬敢闯敢试、锐意进取的精神，只要是符合国家方向、有利于发展、能造福人民的事，就要大胆去想、主动去争、奋力去干，努力把政策机遇转化为发展实效。

（三）要人民至上，用心用情办好实事。发展的根本目的是为了人民。全会强调要"坚持以人民为中心"，把"人民生活品质不断提高"作为"十五五"时期的重要目标。我们的所有工作，最终都要落到造福人民上。要牢固树立正确政绩观，坚持为党尽责、为民造福，多干打基础、利长远的事，追求人民群众的好口碑。要持续优化营商环境，破除制约市场主体活力的体制机制障碍，这也是进一步全面深化改革的重要任务。要用心用情办好民生实事，聚焦群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面的急难愁盼问题，拿出更多惠民生、暖民心、顺民意的实招硬招，畅通社会流动渠道，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这本身就是改革取向顺应人民期待的生动体现。

四、宣传引领，广泛凝聚奋发进取的磅礴力量

学习宣传贯彻全会精神，不仅要内化于心、外化于行，还要加强宣传引导，营造氛围，统一思想，凝聚力量。发改部门作为综合经济管理部门，既要当落实的排头兵，也要当政策的宣传员。良好的舆论环境和社会预期，是推动改革发展的重要支撑。

（一）要主动发声，解读好