乡镇教育党总支在义务教育优质均衡发展工作推进会上的讲话

〔*〕镇教育党总支在义务教育优质均衡发展工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇义务教育优质均衡发展工作推进会,主要任务是深入学习贯彻上级教育部门关于推进义务教育优质均衡发展的决策部署,分析研判当前工作形势,研究部署下一阶段重点任务。这是一次十分重要的会议,关系到我镇教育事业的长远发展,关系到千家万户的切身利益。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,全力以赴推进这项工作,确保如期实现优质均衡发展目标。

一、深化思想认识,提高政治站位,切实增强推进义务教育优质均衡发展的责任感使命感

推进义务教育优质均衡发展,是党中央、国务院作出的重大战略部署,是落实教育优先发展战略、办好人民满意教育的必然要求。我们要从全局和战略的高度,深刻认识这项工作的重要性和紧迫性。

当前,我镇义务教育发展已经进入新阶段,基本均衡的目标已经实现,但优质均衡的任务依然艰巨。对照国家和省级督导评估标准,优质均衡发展包含资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个核心维度,涵盖32项具体指标。其中,资源配置方面要求小学生均教学及辅助用房面积不低于4.5平方米,生均体育运动场馆面积不低于7.5平方米;初中生均教学及辅助用房面积不低于5.8平方米,生均体育运动场馆面积不低于10.2平方米。师资配备方面,要求每百名学生拥有高于规定学历教师数小学达到4.2人以上、初中达到5.3人以上,每百名学生拥有县级以上骨干教师数小学达到1人以上、初中达到1.5人以上。校际差异系数必须控制在规定范围内,小学综合差异系数不超过0.50,初中综合差异系数不超过0.45。这些指标既是硬杠杠,也是风向标,直接反映我们工作的成效。

从全局看,推进义务教育优质均衡发展是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。随着经济社会发展,群众对教育的期待从"有学上"转向"上好学",从"学有所教"转向"学有优教"。我们必须主动回应群众关切,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。从发展看,这是提升我镇教育整体水平的重大机遇。通过优质均衡发展,可以系统解决教育资源配置不均、校际差距较大、内涵发展不足等深层次问题,推动全镇教育实现质的飞跃。从责任看,这是我们义不容辞的政治任务。上级已将此项工作纳入重要议事日程,定期开展督导评估,结果与政绩考核、资源配置直接挂钩。全镇各校必须不讲条件、不打折扣,坚决完成各项任务。

二、肯定成绩成效,正视短板不足,准确把握当前工作面临的形势任务

近年来,在镇党委、镇政府的坚强领导和上级教育部门的精心指导下,全镇教育系统凝心聚力、攻坚克难,在推进义务教育均衡发展方面做了大量工作,取得了阶段性成效。一是办学条件显著改善。近三年累计投入建设资金2800余万元,完成校舍维修改造项目15个,新增学位600个,全镇义务教育阶段学校标准化建设达标率达到92%。二是师资队伍持续优化。通过公开招聘、定向培养、城乡交流等方式,累计补充新教师45名,其中音体美等紧缺学科教师12名。教师学历合格率保持100%,县级以上骨干教师占比提升至18%。三是教育质量稳步提高。2024年全镇小学学业水平测试合格率达到98.3%,初中毕业生升学率达到96.8%,较上年度分别提升2.1和1.5个百分点。四是教育改革深入推进。集团化办学覆盖面达到75%,学区制管理改革全面铺开,校长教师交流轮岗制度常态化实施,优质教育资源共享机制初步建立。

在肯定成绩的同时,我们必须保持清醒头脑,正视存在的突出问题和薄弱环节。根据前期自查评估和上级督导反馈,我镇在优质均衡发展方面还存在不少短板:

第一,资源配置不均衡问题依然突出。部分学校生均教学用房面积不足,特别是三所村级小学生均面积仅为3.8平方米,低于国家标准。体育运动场馆缺口较大,全镇有40%的学校生均运动场馆面积不达标。教学仪器设备老化陈旧,信息化设备更新不及时,部分学校网络带宽不足,难以满足现代化教学需求。校际差异系数虽然逐年下降,但小学综合差异系数仍为0.52,初中为0.48,略高于标准线。

第二,师资队伍结构性矛盾显现。全镇义务教育阶段教师总量基本满足需求,但学科结构不合理,音体美、信息技术等学科教师短缺,部分学校只能采取走教、兼课方式解决。骨干教师分布不均,县级以上骨干教师主要集中在镇中心学校,村小和教学点骨干教师比例仅为5%左右,远低于全镇平均水平。教师交流轮岗的广度和深度不够,部分教师参与交流的积极性不高。

第三,教育质量内涵发展还有差距。课堂教学改革推进不够平衡,部分教师教学理念陈旧,"满堂灌"现象仍然存在。校本教研实效性不强,教研活动形式化问题突出。学生综合素质培养体系不够完善,重智育轻德育、体育、美育、劳动教育的现象尚未根本扭转。2024年全镇学生体质健康优良率仅为52%,低于全县平均水平8个百分点。社会认可度调查结果显示,群众对教育质量满意度为85%,距离95%的目标还有较大差距。

第四,保障机制仍需健全。教育经费投入虽然实现"两个只增不减",但用于内涵发展和质量提升的经费比例偏低。部门协同联动机制不够顺畅,部分成员单位职责落实不到位。督导评估的指挥棒作用发挥不充分,结果运用不够刚性。这些问题都制约了优质均衡发展进程的加快推进。

三、聚焦重点任务,精准发力攻坚,全面提升义务教育优质均衡发展水平

针对存在问题,结合上级要求和本镇实际,下一步要重点抓好以下五个方面工作:

(一)坚持质量为本,全面提升教育教学水平

教学质量是优质均衡发展的核心要义。要牢固树立质量意识,把提高质量作为一切工作的出发点和落脚点。一是深化课堂教学改革。全面实施"高效课堂"建设计划,推广启发式、探究式、讨论式、参与式教学,引导学生主动思考、积极提问、自主探究。镇中心学校要发挥示范引领作用,每学期至少组织2次全镇性教学观摩活动,带动村小和教学点提升课堂教学水平。要加强对教学过程的精细化管理,健全备课、上课、作业、辅导、评价等各环节质量标准,确保教学工作规范有序。二是强化校本教研实效。建立教研联盟制度,以镇中心学校为龙头,联合各村小和教学点,开展常态化联合教研活动。每所学校每周至少安排半天集体教研时间,围绕教学实际问题开展专题研究。要鼓励教师积极参与课题研究,2025年全镇市级以上立项课题不少于5项,县级课题不少于15项。三是完善质量监测体系。建立覆盖全镇所有学校的学业质量监测网络,每学期开展一次统一监测,科学分析数据,精准诊断问题,及时反馈改进。要改革评价方式,降低考试频次,强化过程性和发展性评价,坚决克服唯分数论倾向。

(二)强化队伍建设,夯实教师专业发展基础

教师是立教之本、兴教之源。要把教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓。一是优化教师资源配置。建立教师需求动态监测机制,根据学生人数变化、课程改革需要和教师自然减员情况,科学编制教师补充计划。2025年要重点补充音体美、信息技术、心理健康等紧缺学科教师15名。要完善教师交流轮岗制度,确保每年交流轮岗教师比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师不低于交流总数的20%。要探索建立教师走教制度,对村小和教学点短缺学科教师实行镇域统筹调配。二是提升教师专业能力。实施"教师专业发展三年行动计划",构建分层分类培训体系。对新入职教师实施为期一年的规范化培训,对青年教师开展教学基本功竞赛,对骨干教师实施高端研修。2025年要完成全镇教师全员轮训一遍的目标,其中参加县级以上高端培训不少于50人次。要充分发挥县级以上骨干教师的示范引领作用,建立"名师工作室"3个,每名骨干教师至少帮扶2名青年教师。三是激发教师队伍活力。深化教师评价改革,突出教育教学实绩,将师德师风、课堂教学、学生评价、教研成果等作为核心评价指标。要完善教师激励机制,在评优评先、职称评聘、绩效考核等方面向一线教师倾斜,特别是向村小和教学点教师倾斜。要关心关爱教师身心健康,定期开展心理疏导和健康体检,帮助解决实际困难。

(三)加大投入力度,持续改善学校基础设施

办学条件是实现优质均衡的物质基础。要坚持硬件建设与内涵发展并重,持续改善办学条件。一是实施标准化建设工程。对照国家优质均衡标准,逐校逐栋排查校舍情况,建立台账、销号管理。2025年要重点完成镇中心学校综合楼改扩建、三所村级小学校舍维修加固等项目,新增教学及辅助用房面积1200平方米,确保全镇所有学校生均教学用房面积全面达标。二是完善运动场馆设施。将体育场馆建设作为重中之重,通过改扩建、资源整合等方式,扩充运动场地面积。2025年要完成两所学校200米环形跑道建设,为所有学校配齐配足体育器材,确保生均运动场馆面积达标率达到100%。三是改善功能室配备。按照标准配齐科学实验室、图书阅览室、计算机教室、音乐美术教室等功能室,更新补充教学仪器设备。2025年要完成全镇学校功能室标准化配备,教学仪器设备值生均小学达到2000元以上、初中达到2500元以上。四是优化校园环境。加强校园绿化美化,打造书香校园、文化校园、生态校园。要完善安全设施,加强人防、物防、技防建设,确保校园安全万无一失。

(四)加快数字化转型,推动教育资源共建共享

数字教育是未来发展方向,也是实现优质均衡的重要途径。要抢抓教育数字化战略机遇,以数字化赋能教育高质量发展。一是加强数字基础设施建设。实施"教育网络提速扩容"工程,2025年上半年完成全镇学校千兆光纤接入,实现校园无线网络全覆盖。为所有班级配备交互式多媒体教学设备,确保师机比达到1:1,生机比小学达到10:1、初中达到8:1。二是建设数字教育资源平台。依托县级教育资源公共服务平台,建设〔*〕镇特色资源库,整合优质教学设计、课件、微课、试题等资源,实现镇域内资源共享。要鼓励教师创作优质数字资源,2025年全镇教师上传原创资源不少于1000件,评选镇级精品资源100件。三是提升师生数字素养。将数字素养纳入教师培训必修内容,每学期组织一次信息技术与学科教学深度融合专项培训,确保所有教师能熟练运用信息技术开展教学。要加强学生信息科技教育,从小学三年级起开设信息科技课程,培养学生数字技能和计算思维。四是推进远程互动教学。建立"专递课堂"系统,实现镇中心学校与村小、教学点之间的实时互动教学,让村小孩子也能同步享受优质师资。2025年要实现专递课堂全覆盖,每周至少开设3节互动课程。

(五)完善育人体系,深化学生综合素质评价

培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,是教育的根本任务。要构建五育并举的育人体系,建立科学的评价机制。一是强化德育实效。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,开展"学习新思想,做好接班人"主题教育活动。要统筹利用镇域内红色资源、文化资源、自然资源,建设3个以上校外实践教育基地,开展沉浸式、体验式德育活动。二是提升体育美育水平。严格落实体育美育课程刚性要求,确保开齐开足课时。要实施"体育、艺术2+1项目",让每个学生掌握2