在区委“十五五”时期经济社会发展务虚会上的讲话

在〔*〕区委"十五五"时期经济社会发展务虚会上的讲话

同志们,朋友们:

今天,我们召开区委"十五五"时期经济社会发展务虚会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实总书记对〔*〕、〔*〕的重要讲话和重要指示批示精神,认真遵循省委、市委的决策部署,以开门问策、集思广益的方式,共同擘画〔*〕未来五年发展的宏伟蓝图。

刚才,来自我们区内企业家、驻区高校、金融机构、中小学校、社会组织、人大代表、政协委员以及基层村居的各位代表,都从各自的领域和视角出发,提出了许多富有洞察力、建设性的意见和建议。大家的发言立足〔*〕实际、着眼长远发展,问题分析得透彻,建议提得非常中肯,饱含着对〔*〕这片土地的深厚感情和对未来发展的殷切期盼。区委常委、区政府领导同志以及各相关部门的负责同志也与代表们进行了富有成效的交流与回应。在此,我代表区委、区政府,向长期以来关心、支持和参与〔*〕发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!大家提出的真知灼见,是我们科学编制"十五五"规划的重要参考和宝贵财富。区委、区政府将组织专门力量,对这些意见建议进行逐条梳理、认真研究、充分吸纳,确保我们的"十五五"规划既能上承天线,精准对接国家和省市的战略部署,又能下接地气,紧密契合〔*〕的区情实际,真正成为一份引领未来、指导实践、可操作、能落地的行动纲领。

同志们,"十五五"时期,是我们国家在全面建成小康社会基础上,向着基本实现社会主义现代化目标迈进的关键五年。对于〔*〕新区而言,这五年同样是决定我们能否在区域竞争中巩固优势、破除瓶颈、补齐短板,实现新一轮振兴发展的战略机遇期、聚力攻坚期和重要窗口期。谋划好"十五五"时期的发展,事关全局、影响深远。我们必须胸怀"国之大者",站在时代的高度、全局的角度,深刻认识我们所处的发展阶段,准确把握我们面临的机遇挑战,科学谋定我们前进的方向路径。

下面,我结合今天的会议精神和近期的调研思考,围绕如何谋划和推进〔*〕"十五五"时期的经济社会发展,讲几点意见。

一、深刻总结"十四五"发展经验,坚定"十五五"高质量发展的信心与决心

回顾"十四五"以来的奋斗历程,我们面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府的坚强领导下,团结带领全区广大干部群众,攻坚克难、砥砺前行,推动经济社会发展取得了来之不易的成就。这为我们开启"十五五"新征程奠定了坚实基础。

我们深刻体会到,高质量发展是硬道理,综合实力迈上了新台阶。"十四五"期间,我们始终坚持发展是第一要务,全力以赴抓项目、兴产业、强实体。根据市级统计数据,全市地区生产总值从2020年的6923亿元稳步增长,到2024年已突破9000亿元大关,年均增长率达到5.5%。在全市强劲的发展势头带动下,我区经济也保持了稳健增长的良好态势。尽管我们没有掌握到截至目前的精确数据,但从2024年、2025年初我们设定的7%左右的经济增长目标来看我们始终保持着奋发有为的追赶姿态。重点项目建设捷报频传,〔*〕新材料产业园、〔*〕国际智慧物流港等一批具有战略性、引领性的重大项目拔地而起、投产达效,为区域发展注入了强大动能。

我们深刻体会到,创新是第一动力,发展动能实现了新转换。我们坚持把科技创新摆在发展的核心位置,大力推进〔*〕科教融合园建设,积极构建"政产学研金介服"协同创新生态。截至2025年初,全区市级以上科创平台预计达到135个,新型研发机构达到10家。我们通过举办科技成果对接会、"揭榜挂帅"等形式,有效打通了从"实验室"到"生产线"的最后一公里。更为可喜的是,产教融合迈出实质性步伐,我们获批建设市域产教联合体,"多校一园"模式得到深化,为区域产业升级提供了坚实的人才和智力支撑。

我们深刻体会到,增进民生福祉是根本目的,人民生活品质得到了新提升。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出持续向民生领域倾斜。就业形势保持稳定,"十四五"以来,全市每年城镇新增就业人数稳定在12万人以上,我区也圆满完成了各项就业指标。居民收入增长与经济增长基本同步,2023年上半年我区城乡居民人均可支配收入实现稳步增长,城乡收入差距持续缩小。教育、医疗、养老、文化等公共服务体系不断完善,城市功能品质持续提升,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是全区人民团结奋斗的结果,也是今天在座各位以及社会各界鼎力支持的结果。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区发展仍然面临一些深层次的矛盾和问题。比如,产业结构还需进一步优化,战略性新兴产业的体量和能级有待提升;科技成果就地转化的效率还不够高,创新链与产业链的融合还不够紧密;城市建设和公共服务的精细化、品质化水平仍有提升空间;民生领域还存在一些短板弱项,需要我们持续用力、久久为功。这些都是我们谋划"十五五"发展必须正视并着力解决的课题。

二、准确把握"十五五"发展机遇,科学擘画〔*〕全面振兴的新蓝图

"十五五"时期,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。从宏观层面看,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家构建新发展格局、推动东北全面振兴等重大战略深入实施,为我们承接产业转移、集聚创新资源、拓展发展空间提供了前所未有的历史机遇。从我区自身看,经过多年的积累,我们的产业基础更加扎实,科教资源优势更加凸显,区位交通条件更加便利,干部队伍的干事创业精气神更加饱满。我们完全有基础、有条件、有信心在"十五五"时期实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

谋划"十五五"发展,我们必须坚持以总书记重要指示精神为根本遵循,锚定在国家和省市发展大局中的战略定位,以推动高质量发展为主题,以深化改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,奋力谱写〔*〕新时代全面振兴新篇章。

基于此,我初步设想,到2030年,我们要在以下几个方面实现新的突破:

第一,在构建现代化产业体系上实现新突破。经济发展的根基在于实体经济,核心在于产业支撑。我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,围绕做好"三篇大文章",推动产业结构战略性调整。预计到2030年,全区地区生产总值年均增速力争保持在6%左右,战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重显著提高。我们要重点抓好三个方面:一是做强优势产业集群。聚焦航空航天、新一代信息技术、高端装备制造等优势领域,支持〔*〕飞机工业集团等龙头企业做大做强,带动产业链上下游企业集聚发展,打造一批具有核心竞争力的产业地标。二是培育壮大新兴产业。抢抓数字经济、新能源、新材料等产业风口,高标准建设"东北第一数字小镇",加快布局〔*〕未来城市中心等未来产业先导区。三是推动传统产业转型升级。依托我区雄厚的农产品和食品加工业基础,推动"原字号"深度开发,向精深加工、品牌化方向发展,擦亮〔*〕绿色食品的金字招牌。

第二,在强化科技创新策源功能上实现新突破。创新是引领发展的第一动力。〔*〕拥有得天独厚的科教资源,这是我们最宝贵的财富和最核心的竞争力。我们要把创新驱动发展战略摆在更加突出的位置,努力将科教优势转化为发展优势。预计到2030年,全社会研发经费投入强度稳步提升,每万人口高价值发明专利拥有量达到更高水平。一要建强高能级创新平台。持续高水平建设〔*〕科教融合园,支持驻区高校建设一流大学和一流学科,争创国家级重点实验室、技术创新中心等"国字号"平台。二要畅通成果转化通道。完善"政产学研金介服"七位一体的协同创新机制,鼓励企业与高校共建新型研发机构和产业技术研究院,探索"以投代补"等新型金融支持模式,让更多科技之花在〔*〕结出产业之果。三要打造一流人才高地。深入实施人才强区战略,完善"引育用留"全链条人才政策体系,建设高品质的人才公寓,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,让〔*〕成为各类人才创新创业的沃土。

第三,在提升城市功能品质上实现新突破。城市是人民的城市,必须把最好的资源留给人民。我们要坚持规划引领,统筹生产、生活、生态三大空间布局,建设宜居、韧性、智慧的现代化新城。一要优化城市空间格局。推动城市发展由外延扩张向量质齐升转变,加快重点片区开发建设,有序推进城市更新,完善交通路网、地下管廊等基础设施体系。二要提升城市精细化管理水平。运用大数据、物联网等现代技术,提升城市治理的科学化、智能化水平,让城市运行更聪明、更高效。三要厚植绿色生态底色。牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念,加强生态保护和修复,打好蓝天、碧水、净土保卫战,让绿色成为〔*〕最动人的底色、最核心的竞争力。

第四,在增进民生福祉上实现新突破。我们发展的最终目的,是为了让全区人民过上更加幸福美好的生活。我们要始终坚持在发展中保障和改善民生,不断实现人民对美好生活的向往。一要促进更高质量就业和收入增长。坚持就业优先,支持多渠道灵活就业。健全工资合理增长机制,拓宽居民增收渠道,确保居民收入增长和经济增长基本同步,持续缩小城乡居民收入差距。二要建设高质量公共服务体系。持续加大教育、医疗、养老等领域的投入,推动优质资源扩容下沉和区域均衡布局,解决好群众急难愁盼问题。三要繁荣发展文化体育事业。充分挖掘我区历史文化资源,打造特色文化品牌。广泛开展全民健身活动,完善公共文体设施,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

三、强化"十五五"发展保障,凝聚起推动〔*〕全面振兴的强大合力

一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能落到实处,也只是镜中花、水中月。实现"十五五"时期的宏伟目标