在县社会工作领域重点工作推进会上的讲话

在〔*〕县社会工作领域重点工作推进会上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们在这里召开全县社会工作领域重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党中央关于社会工作的重要论述和决策部署,总结前一阶段工作,分析当前形势,安排部署下一阶段重点任务,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,共同推动我县社会工作迈上新台阶、开创新局面。

今年是县委社会工作部组建运行的开局之年,也是我县社会工作体系重塑、功能优化的关键一年。在县委的坚强领导下,在各乡镇、各部门的共同努力下,我们坚持以人民为中心的发展思想,围绕中心、服务大局,各项工作取得了积极进展。借此机会,我代表县委社会工作部,向一直以来关心、支持和参与我县社会工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

刚才,部里几位分管同志分别就新兴领域党建、行业协会商会改革、党建引领基层治理和志愿服务等重点工作作了具体部署,目标明确、措施具体,我完全同意,请大家务必抓好贯彻落实。下面,结合当前形势和下一步工作,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代社会工作的重大意义

社会工作是党的工作的重要组成部分,事关社会和谐稳定,事关民心向背,事关党的执政根基。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会工作,将其摆在治国理政的重要位置,作出了一系列重大决策部署,组建中央社会工作部,是深化党和国家机构改革的重大战略举措。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识做好新时代社会工作的极端重要性。

第一,做好社会工作是巩固党的执政基础的必然要求。人心是最大的政治。社会工作直面群众、服务群众,是党联系服务群众的"最后一公里"。通过扎实有效的社会工作,我们可以把党的路线方针政策落实到基层,把群众的急难愁盼问题解决在基层,从而把最广大人民群众紧密团结在党的周围。当前,我县正处于高质量发展的关键时期,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,社会治理面临许多新情况新问题。只有加强社会工作,不断提升社会治理效能,有效化解社会矛盾,才能筑牢党在基层的执政根基,确保社会大局和谐稳定。

第二,做好社会工作是推进中国式现代化〔*〕实践的迫切需要。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。实现这一宏伟目标,不仅需要强大的物质力量,也需要强大的精神力量;不仅需要经济的快速发展,也需要社会的全面进步。社会工作通过培育社会组织、发展志愿服务、建强社工队伍,能够有效整合社会资源,激发社会活力,完善社会服务体系,满足人民群众多样化、多层次的需求。例如,我们通过党建引领,引导社会组织有序参与乡村振兴、生态环保、扶危济困等中心工作,这本身就是对现代化建设的有力支撑。我们必须把社会工作放到全县发展大局中去谋划和推进,使其成为推动高质量发展、创造高品质生活的重要力量。

第三,做好社会工作是完善共建共治共享社会治理格局的内在要求。随着社会发展,单纯依靠政府"大包大揽"的治理模式已难以为继。构建"党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑"的社会治理体系,是新时代社会治理的必由之路。在这个体系中,社会工作扮演着不可或缺的角色。它通过专业化、精细化的服务,畅通群众诉求表达渠道,引导社会力量参与社会事务,是实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的重要桥梁。我们必须强化系统思维,充分发挥社会工作在组织社会力量、激发社会活力、服务人民群众方面的专业优势,推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

各乡镇、各部门要切实增强做好社会工作的责任感、使命感和紧迫感,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来,将社会工作摆在更加突出的位置,加强组织领导,完善政策支持,加大保障力度,为推动全县社会工作高质量发展提供坚实支撑。

二、聚焦关键环节,全力以赴抓好社会工作重点任务落实

做好新时代社会工作,任务艰巨、责任重大。我们必须坚持目标导向和问题导向相统一,抓住重点,精准发力,以点带面,推动整体工作水平提升。

(一)强化党建引领,筑牢新兴领域"红色根基"。

"两新"组织是经济社会发展中最具活力的部分,也是党建工作的重点和难点。加强"两新"党建,是扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力的关键所在。

一要持续扩大"两个覆盖"。党的组织和工作覆盖是基础。我们要坚持"应建尽建"原则,持续深化"百日攻坚"行动成果,对全县新经济组织、新社会组织、新就业群体进行再排查、再摸底,做到"底数清、情况明"。对符合条件的,要指导其及时建立党组织;对暂不具备条件的,要通过选派党建指导员、建立联合党支部、纳入群团组织等方式,确保党的工作全覆盖,决不能留下空白点。

二要打造特色党建品牌。覆盖率是"量"的要求,作用发挥是"质"的标准。我们要积极探索符合不同行业、不同类型组织特点的党建工作模式。例如,在互联网企业,我们可以探索"线上+线下"相结合的组织生活方式;在快递外卖行业,我们可以依托"暖心驿站",打造流动的党员活动阵地。我们要善于发现和培育典型,总结推广一批像"红色速递""E心向党"这样的党建品牌,通过示范引领,推动新兴领域党建从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变。

三要推动党建与发展深度融合。党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。要把服务"两新"组织健康发展作为党建工作的出发点和落脚点。县委社会工作部要会同相关业务主管部门,定期组织政策宣讲、银企对接、技能培训等活动,帮助企业解决发展中的实际困难。要引导"两新"党组织和党员在技术创新、市场开拓、诚信经营等方面发挥先锋模范作用,把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势。

(二)深化改革创新,激发社会组织"内生动力"。

社会组织是现代社会治理的重要主体。我们要坚持"引导发展、依法管理"的方针,促进行业协会商会等社会组织健康有序发展。

一要稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。脱钩改革是激发社会组织活力的关键一招。我们要严格按照改革方案要求,确保机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等五个方面的分离工作落实到位。各业务主管部门要转变观念,从"管理者"变为"指导者"和"服务者",支持协会商会依法依规独立运行。同时,要建立健全综合监管体系,确保"脱钩不脱管",防止出现管理真空。

二要提升社会组织服务能力。要引导社会组织聚焦主责主业,在提供行业服务、制定行业标准、维护行业秩序、开展行业自律等方面发挥更大作用。我们将积极搭建平台,鼓励社会组织承接政府转移职能和购买服务项目,支持公益慈善类、城乡社区服务类社会组织发展壮大。截至2024年底,我县依法登记的社会组织已达270家,我们要引导这支重要力量,在服务经济发展、参与社会治理、化解矛盾纠纷中展现新作为。

三要加强社会组织党的建设。坚持党对社会组织的全面领导是确保其正确发展方向的根本保证。要把社会组织党建工作纳入基层党建工作总体布局,同步规划、同步部署。要理顺社会组织党建工作管理体制,强化业务主管单位的党建工作责任,推动社会组织党组织书记和管理层人员"双向进入、交叉任职",确保党组织在社会组织决策和运营中发挥政治核心作用。

(三)壮大志愿力量,擦亮文明实践"温暖底色"。

志愿服务是社会文明进步的重要标志。我们要大力弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神,推动志愿服务制度化、常态化、品牌化。

一要建强志愿服务队伍。要进一步完善志愿者招募注册、培训管理、服务记录、激励保障等机制。截至2024年底,我县实名注册志愿者总数已突破5万人,志愿服务团队超过300支,这是一支庞大的、充满正能量的队伍。我们要继续壮大这支队伍,鼓励更多群众加入志愿者行列,特别是要发挥党员、共青团员、专业技术人才的示范带头作用,打造专业化、特色化的志愿服务骨干力量。

二要丰富志愿服务内涵。志愿服务要与社会需求精准对接。我们要围绕县委、县政府的中心工作,聚焦群众的"急难愁盼",精心设计和实施一批接地气、受欢迎的志愿服务项目。要持续深化"我为群众办实事"实践活动,在理论宣讲、文明创建、乡村振兴、助老扶幼、生态环保等领域,打造一批具有〔*〕特色的志愿服务品牌。例如,我们可以探索"专业社工+志愿者"联动服务模式,让专业力量引领、带动志愿服务,提升服务的专业化水平。

三要创新志愿服务模式。要善于运用信息化手段,建好用好新时代文明实践中心和"〔*〕志愿"等线上平台,实现供需精准匹配,让群众"点单",志愿者"接单"。同时,要探索建立志愿服务"时间银行"、积分兑换等激励机制,让"好人有好报、德者有所得"成为社会风尚,激发全社会参与志愿服务的持久热情。

(四)夯实基层基础,打造社会治理"坚强堡垒"。

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。我们要坚持大抓基层的鲜明导向,把更多资源、服务、管理下沉到基层。

一要健全党组织领导的基层治理体系。要坚持和发展新时代"枫桥经验",完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。要强化乡镇(街道)党(工)委的统一领导和统筹协调功能,推动资源和力量向网格汇集。要深化"吹哨报到"机制,确保群众的诉求在基层能够得到及时响应和有效解决。

二要加强社工人才队伍建设。专业人才是做好社会工作的重要保障。我们要完善社会工作专业人才的培养、评价、使用和激励机制,畅通职业发展渠道,落实薪酬待遇保障,吸引和留住优秀人才。要加大对现有基层工作人员的培训力度,提升他们运用社会工作专业知识和方法解决实际问题的能力。同时,要积极开发社区工作、禁毒戒毒、司法矫正等领域的社工岗位,让专业的人做专业的事。

三是要凝聚多元主体参与合力。要积极引导驻区单位、物业公司、社会组织、新就业群体等多元力量有序参与基层治理。通过党建联建、项目共建、活动联办等形式,打破条块分割,