在开发区2025年第四季度安全生产与消防安全暨警示教育会上的讲话

在开发区2025年第四季度安全生产与消防安全暨警示教育会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕开发区第四季度安全生产与消防安全暨警示教育会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,分析研判当前开发区面临的安全生产形势,总结近期工作,部署岁末年初这一关键时期的安全防范重点任务。时至年终岁尾,各项生产经营活动进入冲刺阶段,加之冬季低温、雨雪、冰冻等极端天气多发,各类风险交织叠加,安全生产的压力陡增,容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。

就在上个月,2025年11月26日,香港新界大埔屋邨宏福苑发生火灾,造成了重大的人员伤亡和财产损失。习近平总书记对此作出重要批示,要求各地深刻吸取教训,举一反三,全面排查整治各类风险隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生。总书记的批示,言犹在耳,警钟长鸣,为我们当前和今后的安全生产工作再次敲响了警钟,指明了方向。我们必须站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项安全防范措施,坚决守住安全发展的底线。

下面,我讲三点意见。

一、认清形势保持警醒深刻认识安全生产的极端重要性

安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有安全,一切发展都无从谈起,一切成果都可能瞬间归零。今年以来,在开发区党工委、管委会的统一部署下,各部门、各企业紧绷安全之弦,扎实开展各项安全生产工作,特别是"安全生产百日攻坚行动"和"消防安全百日攻坚集中整治"等专项行动取得了阶段性成效,开发区的安全生产形势总体保持平稳。

根据统计,今年以来,我们累计对区内超过300家企业开展了监督检查,深入排查各类安全隐患1398项。截至目前,已完成整改1272项,整改率达到91.5%。这个数字背后,是我们在座各位以及广大一线安全管理人员辛勤付出的结果,成绩应当予以肯定。但同时,我们更要清醒地看到,这91.5%的整改率,也意味着还有8.5%的隐患,也就是超过100条的已知风险,仍然像一颗颗"定时炸弹"潜藏在我们的生产经营活动中。这些未完成整改的隐患,有些是客观条件所限,但更多的是主观重视不够、措施落实不力的问题。

从近期排查的总体情况来看,一些共性问题、深层次问题依然突出。主要表现在以下几个方面:

一是主体责任压得还不够实。部分企业的主要负责人对安全生产"第一责任人"的职责认识不到位,口头上重视,行动上轻视,没有真正把安全生产放在心上、抓在手上。安全投入不足、安全培训走过场、安全管理制度悬在墙上等现象依然存在。

二是风险辨识管控还不够准。对生产工艺、设备设施、作业环境中的风险辨识不全面、不深入,特别是对特殊作业、承包商管理、检维修等高危环节的风险管控措施,缺乏针对性和有效性,存在明显的管理短板。

三是隐患排查整改还不够彻底。满足于查出问题,但在整改上打折扣、搞变通,未能形成从发现问题到落实整改再到效果评估的闭环管理。一些长期存在的老大难问题,迟迟得不到根治,反复出现,反复整改,治标不治本。

四是应急处置能力还不够强。部分企业应急预案与实际脱节,应急演练流于形式,应急物资储备不足。园区消防站虽然建立了,但在与企业联动、开展实战化演练、提升快速响应和精准处置能力方面,还有很大的提升空间。

这些问题的存在,充分说明我们的安全生产基础还不牢固,安全监管工作依然任重道远。面对岁末年初生产任务重、人员流动大、风险隐患多的复杂局面,任何一丝一毫的侥幸心理和麻痹思想,都可能酿成无法挽回的惨痛后果。各单位、各企业必须深刻汲取近期国内外各类安全事故的惨痛教训,以案为鉴,警钟长鸣,真正把思想和行动统一到中央、省、市和开发区的决策部署上来,以最高标准、最严要求、最实举措,全力抓好安全生产工作。

二、聚焦重点靶向发力全面提升本质安全水平

解决安全生产问题,不能头痛医头、脚痛医脚,必须坚持问题导向,聚焦关键环节,推动安全管理从"被动防御"向"主动预防"转变,从"事后处置"向"源头治理"转变,全面提升企业的本质安全水平。

第一,必须在落实企业主体责任上实现新突破。企业是安全生产的责任主体,企业主要负责人是安全生产的第一责任人。这个责任是法定责任,是不可推卸的。如何把这个责任压实?关键在于"真管、真严、真担当"。"真管"就是要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,将安全责任层层分解、落实到每个岗位、每个人员,做到安全工作事事有人管、人人有专责。"真严"就是要严格执行安全生产法律法规和标准规程,严格落实特殊作业审批和现场监护制度,严格承包商准入和全过程安全管理,对"三违"行为零容忍,让制度"长牙"、让纪律"带电"。"真担当"就是要把安全生产作为企业发展的"生命线",舍得在安全上投入,舍得在安全上花时间,亲自研究部署、亲自督促检查,确保安全生产各项工作真正落到实处。

第二,必须在创新安全监管方式上探索新路径。传统的监管方式面临着监管资源有限与监管对象众多的矛盾。必须创新思路,向管理要效率,向科技要助力。一方面,要用好制度创新的"工具箱"。比如,市里正在推行的安全生产检查"白名单"制度,就是一个很好的探索。这个制度的核心逻辑,是建立一套科学的评价体系,对安全管理水平高、风险控制能力强、长期保持良好安全记录的企业,纳入"白名单"管理,在符合规定的前提下,适当减少检查频次,提供更为便捷的服务,形成正向激励。而对于安全基础薄弱、风险等级高的企业,则要作为重点指导服务对象,加大检查指导力度,帮助其提升安全管理水平。这种差异化、精准化的监管模式,能够有效优化监管资源配置,提高监管效能。另一方面,要用好科技创新的"助推器"。积极探索运用大数据、物联网、人工智能等技术,构建开发区安全生产风险监测预警系统。通过对重点区域、重点设备、重点环节进行实时监控和数据分析,实现对风险的自动识别、智能预警和早期干预,变"人防"为"人防+技防",提升安全监管的智能化、专业化水平。

第三,必须在整治重点领域风险上展现新作为。安全生产工作千头万绪,必须学会"弹钢琴",抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。当前及今后一个时期,要紧盯以下几个重点领域:

一是消防安全。冬季天干物燥,用火用电用气量大,是火灾高发期。香港的火灾事故再次给我们敲响警钟。各企业要立即开展一次全面的消防安全自查,重点检查疏散通道、安全出口是否畅通,消防设施器材是否完好有效,电气线路是否存在老化、私拉乱接现象,易燃易爆物品管理是否规范。园区消防站要发挥专业优势,深入企业开展"点对点"的消防安全指导,帮助企业完善灭火和应急疏散预案,并组织开展联合演练,提升协同作战能力。

二是高危作业和环节管控。动火、进入受限空间、高处作业等特殊作业,是事故多发环节。必须严格执行作业审批制度,作业前必须进行风险分析,落实安全防护措施,作业过程中必须安排专人现场监护,确保万无一失。对于承包商管理,要将其纳入本单位统一的安全管理体系,从资质审查、安全交底、过程监督到最终验收,实施全链条管控。

三是危险化学品安全。特别是要加强对易制毒化学品的管理。各相关企业要严格落实采购、储存、使用、处置等全过程的流向管控制度,建立详实的台账,做到账物相符,严防易制毒化学品流入非法渠道,这不仅是安全生产的要求,更是重大的社会责任和法律责任。

四是极端天气风险防范。气象部门预测,今年冬季可能出现阶段性强降温和雨雪冰冻天气。各企业要提前做好应对准备,对厂房、仓库、管线、户外装置等进行加固和防冻保温处理,储备必要的应急物资,修订完善应急预案,确保在极端天气条件下能够有效应对,保障生产安全。

三、压实责任狠抓落实坚决打赢岁末年初安全生产攻坚战

部署千万条,落实第一条。做好岁末年初的安全生产工作,是一场硬仗,也是对我们责任心和执行力的一次重大考验。各单位、各企业必须立即行动起来,以决战决胜的姿态,把各项工作要求不折不扣地落到实处。

第一,迅速开展一次彻底的节前安全大检查。会后,所有企业要立即行动,由主要负责人亲自带队,对照法律法规、标准规范,以及我们今天会议上强调的各类问题,开展一次全方位、无死角的自查自纠。这次检查不能走过场,要深入到车间班组、生产一线,不放过任何一个疑点,不留下任何一个盲区。对于检查发现