在区冬春火灾防控工作暨高层建筑排查整治行动部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区冬春火灾防控工作暨高层建筑排查整治行动部署会,主要任务是深入分析当前我区消防安全面临的严峻形势,全面部署今冬明春火灾防控和高层建筑消防安全专项整治工作,动员全区上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实,坚决防范和遏制重特大火灾事故发生,全力保障人民群众生命财产安全。刚才,区应急局、住建局、消防救援大队的负责同志分别作了很好的发言,提出了具体的工作安排和要求,我都同意,请大家结合实际,认真抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,以"时时放心不下"的责任感,深刻认识消防安全工作的极端重要性和紧迫性

消防安全是城市安全的重要基石,是社会和谐稳定的重要保障,更是人民群众安居乐业的基本前提。习近平总书记多次强调,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。我们必须清醒地认识到,做好消防安全工作,不仅是一项业务工作,更是一项严肃的政治任务,是对我们执政能力和宗旨意识的直接检验。

第一,必须清醒认识冬春季节火灾防控的严峻性。进入冬季,气候干燥,风力强劲,用火、用电、用气量急剧增加,生产经营、仓储物流等活动频繁,历来是火灾事故的高发期、易发期。从全国范围看,近五年冬春季节发生的火灾占全年总数的比例超过六成,重特大火灾事故也多集中在这一时期。就我区而言,虽然近几年消防安全形势总体保持平稳,但绝不能有丝毫麻痹和懈怠。去年冬天,我区共发生火灾47起,直接经济损失超过95万元,虽然未造成人员伤亡,但这47起警情就是47次严厉的警告。我们必须深刻汲取教训,充分预估各类风险挑战,把问题想得更复杂一些,把措施准备得更周全一些,坚决克服盲目乐观、麻痹松懈的思想,牢固树立"隐患险于明火、防范胜于救灾"的理念,以最高标准、最严要求、最实举措,扎实做好今冬明春火灾防控工作。

第二,必须深刻认识高层建筑消防安全的特殊重要性。随着我区城市化进程的加快,高层建筑日益增多,已成为现代城市的重要标志。目前,我区共有高层建筑超过300栋,其中百米以上的超高层建筑25栋,居住和从业人员超过15万人。这些建筑体量大、功能复杂、人员密集,一旦发生火灾,火势蔓延快、人员疏散难、外部扑救难,极易造成群死群伤的恶性事故。近年来,国内外发生的多起高层建筑火灾事故,都为我们敲响了警钟。例如,前几年〔*〕市某高层住宅楼发生的重大火灾,就是因为电缆井封堵不严,导致火势迅速从一楼蔓延至顶楼,造成了极其惨痛的后果。我们必须认识到,高层建筑消防安全问题,已经成为当前城市公共安全领域的"心腹大患"。抓好高层建筑的火灾隐患排查整治,不仅是消除安全存量风险的迫切需要,更是保障城市安全运行、维护社会大局稳定的关键之举。

第三,必须准确把握当前我区消防安全工作的复杂性。当前,我区正处在转型发展的关键时期,新旧风险交织叠加,消防安全工作面临着许多新情况、新问题。从产业结构看,一些传统工业企业消防基础薄弱,而新兴业态如大型商业综合体、物流仓储、长租公寓等快速发展,消防安全管理亟待规范。从城乡结构看,老旧小区消防设施老化、停车占用消防通道现象普遍存在;农村地区"空心化"趋势明显,留守老人儿童消防安全意识薄弱,火灾风险不容忽视。从治理层面看,部分行业部门监管责任与专业能力不匹配,一些企业主体责任悬空,群众消防安全意识和自防自救能力有待提高。这些问题相互交织,使我们的防控任务更加艰巨、工作挑战更加严峻。我们必须坚持底线思维,增强忧患意识,切实把"人民至上、生命至上"的理念贯穿于消防安全工作的全过程、各方面,以"万无一失"的决心防止"一失万无"的发生,全力守护人民群众的生命财产安全和社会大局的和谐稳定。

二、聚焦关键领域,以"钉钉子"的精神,纵深推进消防安全专项整治行动落地见效

做好今冬明春的火灾防控工作,任务艰巨,责任重大。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点领域和薄弱环节,采取超常措施,下足"绣花"功夫,确保各项整治行动取得实实在在的成效。

第一,全面深化冬春火灾防控各项举措。各镇街、各部门要严格按照既定方案,精准发力,协同作战。一要强化重点场所的隐患清剿。要对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院等人员密集场所进行"过筛子"式的排查,重点检查疏散通道、安全出口是否畅通,消防设施是否完好有效,用火用电管理是否规范。对排查出的隐患,要建立清单,明确整改责任人和时限,实行"清单化管理、销号式整改",确保问题见底、整改彻底。二要深化重点领域的专项治理。要纵深推进电动自行车全链条安全监管,严厉查处违规停放、"进楼入户"、飞线充电等行为,加快充电设施建设,从源头上堵塞管理漏洞。要加强对电焊、气割等动火作业的安全监管,严格落实审批和现场监护制度,坚决杜绝无证作业、违规作业。要下大力气解决"九小场所"、沿街商铺、群租房等火灾风险突出的区域性问题,采取集中约谈、警示教育、挂牌督办等方式,倒逼主体责任落实。三要补齐消防基础建设的短板。要加快推进乡镇(街道)专职消防队和村(居)微型消防站"一队一站"建设,确保人员、装备、经费保障到位,实现"打早、灭小"的建设目标。要结合城市更新和老旧小区改造,同步增设消火栓、拓宽消防车通道、升级改造电气线路,切实提升基层抵御火灾的硬实力。

第二,全力攻坚高层建筑消防安全突出问题。高层建筑排查整治是这次会议的重中之重,必须作为一项硬任务来抓。一要精准锁定排查整治的重点。要聚焦高层建筑的消防安全"生命线",重点整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的违法行为;重点检查消防设施、器材是否缺失损坏,常闭式防火门是否保持常闭状态;重点核查外墙保温材料是否符合消防技术标准,电缆井、管道井等竖向管井是否按规定进行防火封堵。区住建局、消防救援大队要牵头组织技术专家,对全区所有高层建筑,特别是老旧高层住宅和百米以上超高层建筑,逐栋开展"体检式"排查,建立"一楼一档",精准画像。二要坚决推动重大隐患的整改。对排查发现的重大火灾隐患,要果断采取措施,依法下达整改通知书,该查封的查封,该关停的关停。对于历史遗留的、整改难度大的"硬骨头",要实行提级挂牌督办,由区级领导包案负责,组织相关部门联合攻坚,明确解决方案和完成时限。要充分运用法律、行政、经济等多种手段,对拒不整改或整改不到位的单位和个人,要依法从严从重处罚,并通过媒体公开曝光,形成强大震慑。三要着力构建长效常治的管理机制。隐患排查整改只是第一步,更重要的是建立长效机制,防止问题反弹回潮。要加快完善高层建筑消防安全标准化管理体系,明确物业服务企业、产权单位和使用人的消防安全责任。要积极推广运用物联网、大数据等现代信息技术,建设高层建筑消防安全远程监控系统,实现对消防设施、电气线路等关键要素的24小时动态监测和智能预警。通过完善日常监管、隐患排查、应急处置等机制,推动高层建筑安全管理从被动的"事后整改"向主动的"事前预防"和"系统治理"转变。

第三,广泛开展消防宣传教育培训。提升全民消防安全素质,是火灾防控最基础、最根本的工作。一要推动宣传发动全覆盖。各镇街、各部门要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体平台,开设冬春防火专题专栏,高频次、多角度地宣传普及防火、灭火和逃生自救知识。要在社区、广场、公园等公共场所设立宣传栏、张贴海报,营造"人人关注消防、人人参与消防"的浓厚氛围。二要实现重点人群精准化。要针对企业负责人、安全管理人员、物业服务人员等关键岗位人群,定期组织开展消防法律法规和专业技能培训,督促其依法履行消防安全职责。要高度关注独居老人、残疾人、留守儿童等弱势群体,组织社区网格员、志愿者开展"敲门行动",上门开展宣传、排查隐患,帮助他们提高自防自救能力。三要确保应急演练实战化。各高层建筑的管理使用单位要结合自身实际,至少每半年组织一次消防应急演练。演练不能搞"花架子",要立足实战,预设复杂情况,重点检验员工和居民的应急响应、疏散逃生和初期火灾扑救能力。通过实战化演练,让每一个人都熟悉疏散路线,掌握基本的逃生技能,确保在紧急情况下能够冷静应对、有效处置。

三、强化责任担当,以"抓铁有痕"的作风,确保消防安全各项工作部署落地生根

消防安全责任重于泰山。工作部署得再好,如果责任不落实,措施不落地,也只是一纸空文。全区上下必须拧成一股绳,以最坚决的态度、最严密的责任链条,确保各项工作部署落地见效。

第一,要层层压实责任链条。消防安全工作不是哪一个部门的"独角戏",而是全社会共同的"合奏曲"。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,各级党政主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办,分管负责同志要具体抓、抓具体。要进一步压紧压实"四方责任"闭环:一是压实镇街的属地管理